Украина: предпоследние выборы

... Ну голубушка моя, нет так кратко

мое путешествие, как мы думали ...

И. Ильф и Е. Петров

Резюме Несмотря на провалы во внутренней и внешней политике режим Виктора Януковича близок к победе на парламентских выборах. Но это может быть его последняя победа.

«Приди на выборы. Иначе они могут оказаться последними», - такими лозунгами в соцсетях пытается мобилизовать сторонников украинская оппозиция. Логика здесь такая: если правящая Партия Регионов выиграет намеченные на 28 октября парламентские выборы, она окончательно установит в стране авторитарный режим по типу белорусского и лишит народ свободы волеизъявления.

Но в реальной жизни украинские политики настроены менее катастрофично. И в оппозиции, и в Партии Регионов полагают, что само по себе нынешнее голосование не приведет к смене власти. В тоже время, их исход важен в ином качестве – они сформируют политическую атмосферу перед по-настоящему главной битвой – выборами президента в 2015 году. И вот как раз они-то и могут оказаться последними. По крайней мере, для президента Виктора Януковича и его команды.

Стабильность Регионов, Удар Кличко, оппозиция без лидера

Если выборы будут идти по инерционному сценарию (то есть никаких форс-мажоров – обвала национальной валюты, грандиозных скандалов и разоблачений – до 28 октября не произойдет), их итоги, скорее всего, будут вполне благоприятны для власти.

Нынешние рейтинги выводят Партию Регионов на первое место как минимум с 22–25% голосов. Это кажется странным на фоне крайне тяжелого социально-экономического положения страны и тотального недовольства населения (во всех регионах). Украина так и не вышла из кризиса: зарплаты мизерные (средняя по стране – менее 400 долларов в месяц), безработица массовая, потребительские рынки стагнируют, весь госаппарат пронизан тотальной коррупцией, силовики ведут передел собственности в пользу узкого круга близких к власти бизнесменов. Семья самого президента ударными темпами формирует собственную бизнес-империю, с которой скоро будет трудно тягаться даже крупнейшим олигархам. Янукович после посадки Юлии Тимошенко поссорился с Западом, и так и не сумел найти общий язык с Россией. В результате – нет ни кредитов МВФ, ни скидки на газ от «Газпрома», ни серьезного потока инвестиций. И новую волну экономического кризиса страна встречает, не имея каких-либо серьезных подстраховочных механизмов.

С другой стороны, тотальное безденежье в Украине, отсутствие интереса к ней со стороны внешних инвесторов, как это ни парадоксально, является одной из причин устойчивости режима Януковича. В отсутствие альтернативных каналов финансирования экономики помимо экспорта (контролируется, в основном, близкими к Януковичу олигархами) и бюджета, выживание любого мало-мальски крупного бизнеса связано с лояльностью к власти. Естественно, это не настраивает предпринимателей на участие в каких-то политических проектах без разрешения на то «партии и правительства».

Итак, Партия Регионов имеет все шансы оказаться по партспискам на первом месте (половина депутатов избирается по спискам, половина – по мажоритарной системе). Кроме тотального контроля власти над СМИ и избирательными комиссиями, это объясняется главным образом тем, что ПР умело эксплуатирует образ «своей» партии для юго-востока страны. Ключевую роль в этом сыграл принятый по инициативе Партии Регионов закон о языке, который расширил права русского языка, вызвав волну возмущения у оппозиции. Зато русскоязычные избиратели убедились, что Партия Регионов, какая ни есть, но «своя», а за оппозицию точно голосовать нельзя, потому что они националисты.

Часть разочарованного электората юго-востока отошла к союзникам регионалов – коммунистам, которые за счет этого имеют шансы показать лучший результат за последние 8 лет, набрав 10% (на предыдущих выборах они получили около 5%). Но эти проценты тоже в будущем парламенте будут работать на власть.

Единственное, что могло бы уничтожить рейтинг Партии Регионов – это активная игра против нее со стороны России, что отвернуло бы от власти значительную часть ее нынешних русскоязычных избирателей. Но Москва в этих выборах участвует пока скорее как наблюдатель (но об этом чуть ниже).

Даже если в сумме оппозиционные партии по партспискам проведут в Раду больше депутатов, чем регионалы и коммунисты, парламент все равно будет под контролем ПР за счет мажоритарщиков. В основном, это бизнесмены, чиновники и прочие авторитетные на местах люди, которые традиционно ориентируются на власть. А потому, скорее всего, ПР сможет сформировать в новой Верховной Раде большинство.

Успехи регионалов, безусловно, могли бы быть менее значительны, если б сильнее себя показала оппозиция. Еще весной находящаяся в заточении Юлия Тимошенко дала добро на объединение своей партии «Батькивщина» с «Фронтом перемен» второго по популярности оппозиционного политика Арсения Яценюка (он стал во главе предвыборного списка). Слияние двух сил в Объединенную оппозицию (ОО) должно было по идее способствовать мобилизации оппозиционного электората и победе на выборах.

Но жизнь оказалась сложнее схемы

Во-первых, Юлия Тимошенко как лидер вождистского типа всегда играла большую роль в формировании политики своей партии. Поэтому когда ее фактически выключили из процесса, оппозиция осталась и без своего мозга, и без своей воли. Предвыборная кампания ведется крайне вяло. Арсений Яценюк в качестве лидера оппозиции пока себя проявляет довольно слабо.

Во-вторых, ставка на возмущение бывшего «оранжевого» электората посадкой Тимошенко (ее образ активно эксплуатируется в агитации) пока срабатывает не очень удачно, наталкиваясь на контртезис – «она со своей командой уже была у власти, и ничего хорошего от этого не было». Усталость избирателей от «оранжевых» политиков не менее сильна, чем от Партии Регионов, и попытка победить на выборах за счет тех же тезисов, что и во время выборов времен оранжевой пятилетки («сторонники европейского выбора, наследники Майдана против донецких бандитов)» изначально была обречена на провал.

В-третьих, злоупотребление националистической риторикой в борьбе против закона о русском языке оттолкнуло от оппозиции избирателя юго-востока.

Наконец, в-четвертых, у объединенной оппозиции появился опасный конкурент на ее же электоральном поле – чемпион мира по боксу Виталий Кличко, который пошел штурмовать Верховную Раду во главе партии УДАР.

Кличко – самый интересный игрок в нынешней предвыборной кампании. Он использует оппозиционную риторику,  немного заигрывает и с прозападным электоратом (провозглашая курс на евроинтеграцию и выступая против закона о русском языке), но делает это довольно осторожно, предпочитая, по возможности, избегать конфликтных для различных регионов страны тем. В итоге, его фигура выглядит довольно приемлемой как для востока, так и для запада страны. То, что он не имеет управленческого опыта и отнюдь не блещет интеллектом и эрудицией, в глазах украинских избирателей, тотально разочаровавшихся в политиках всех окрасов, также не является большим грехом. Куда более важный аргумент для электората то, что Кличко – один из немногих примеров успеха Украины в глобальном мире и один из немногих участников выборов, который не «замазался» во власти.

Кроме того, что важно, Виталий Кличко сумел наладить контакт с одной из самых влиятельных групп в окружении Виктора Януковича – группой Левочкина-Фирташа (Сергей Левочкин – глава администрации президента, Дмитрий Фирташ – совладелец известной компании «Росукрэнерго»). Помимо общей лояльности власти к предвыборной кампании Кличко, это обеспечивает и поддержку ряда ведущих СМИ.

Смысл для АП в такой поддержке очевиден - рейтинг УДАРа растет, в основном, за счет объединенной оппозиции. Поэтому если в начале кампании рейтинг ОО несколько опережал ПР, то теперь значительно отстает – избиратель перетекает к УДАРу. Причем, согласно последним опросам, рейтинг партии Кличко уже превысил рейтинг «Батькивщины» (у Кличко – 16–17%, у «Батькивщины» около 15%). И нельзя исключать, что чемпион мира на выборах опередит соратников Юлии Тимошенко.

Из других политических сил на преодоление 5% барьер сохраняют шансы националистическая «Свобода» Олега Тягнибока и, в меньшей степени, партия «Вперед Украина» бывшей соратницы Юлии Тимошенко Натальи Королевской. По данным СМИ, последний проект финансируется рядом провластных бизнесменов (в частности самым богатым украинцем, президентом ФК «Шахтер» Ринатом Ахметовым), а вторым номером в списке идет знаменитый футболист Андрей Шевченко.

Какой будет Рада

Если нынешние расклады на политическом поле сохранятся до выборов, то новая Верховная Рада будет состоять примерно из трех равных частей. Первая – это провластный костяк, сформированный Партией Регионов, верными ей мажоритарщиками и коммунистами. Вторая – это мажоритарное «болото», которое на первых порах примкнет к провластному лагерю, а затем будет определяться со своей ориентацией исходя из шансов Януковича на второй срок. Третья – это оппозиция, которая в свою очередь будет состоять из двух конкурирующих подвидов – Батькивщины и УДАРа (а возможно еще и «Свободы», если она пройдет в парламент). Их лидеры  будут бороться за роль главного оппозиционного кандидата в президенты, но не исключено, что на выборы президента пойдут в итоге и Кличко, и Яценюк.

Такой расклад не дает оппозиции шансов на слом системы власти, выстроенной Януковичем. Крайне маловероятно, чтобы она смогла сформировать даже простое ситуативное большинство в Раде, чтоб провести, например, вотум недоверия правительству или закон о декриминализации статьи, по которой сидит Тимошенко (тем более, что он будет наверняка ветирован президентом, а 300 голосов для преодоления вето собрать абсолютно нереально).

С другой стороны, выполнив программу минимум (не допустив создания оппозиционного большинства), власть вряд ли сможет праздновать полноценную победу.

Во-первых, пока все идет к тому, что оппозиционные партии (ОО, УДАР, Свобода) соберут вместе голосов по партспискам больше, чем провластные (ПР и коммунисты). Если так и произойдет, то это довольно тревожный знак для Януковича в свете будущих президентских выборов.

Во-вторых, новый парламент будет куда менее управляемым, чем нынешний. Мажоритарщиков «мотивировать» на нужное голосование гораздо труднее, чем безропотных кнопкодавов-списочников. И хотя теоретически власть, мобилизовав все «болото», может собрать 300 голосов (конституционное большинство) на практике это будет сделать практически невозможно. А значит радикальные планы по изменению Конституции вряд ли будут реализованы. Например, с учетом сомнительных перспектив Януковича победить на выборах президента, в экспертных кругах не исключают, что власть попытается изменить Конституцию, чтобы избирать президента в парламенте. Но при наиболее вероятном раскладе в Верховной Раде это вряд ли получится. Да и сам президент, как говорят, не в восторге от этой идее – будучи избран на всенародных выборов он получает прямой мандат доверия от народа, что ставит его выше всех остальных игроков в украинской политике и бизнесе. Если же его изберут в парламенте, то он окажется заложником у крупнейших финансово-политических кланов, которые через своих депутатов смогут его снять в любой момент.

Но, по большому счету, дальнейшая судьба Украины и, соответственно, Януковича, будет зависеть не от того, что будет происходить в новой Раде. Основное значение будут иметь вещи куда более глобальные. Во-первых, степень давления Запада на Украину после выборов. Во-вторых, политика России на украинском направлении. В-третьих, состояние украинской экономики.

Эксперимент Януковича

Очевидно, что Янукович и его команда не хочет интегрироваться, ни в ЕС, ни с Россией, желая оставаться полновластными хозяевами на вверенной им территории. И на данный момент украинский президент умудрился поссориться и с Западом и с Россией, однако это, вопреки всем прогнозам,  до сих пор не привело его режим к краху. С одной стороны это объясняется отсутствием жгучего желания России и Запада влезать во внутриукраинские дела и их общей усталостью от Киева. С другой стороны, Янукович ставит интересный геополитический эксперимент. Уже стало общим место утверждение, что сейчас формируется новое полицентричное мировое устройство. Вместо одной сверхдержавы появляется более десятка крупных региональных держав, которые и будут управлять планетой. Как предполагалось, более слабые страны в этой картине мира должны неизбежно примкнуть к одному из региональных лидеров. В частности, Украина, согласно этой концепции, должна выбрать – идти к России, либо к ЕС. Но Янукович рассудил по-своему. Если в мире равносильных игроков теперь много, то зачем сравнительно небольшой стране примыкать к одному из них? Ведь даже если с какими-то двумя-тремя мегаигроками у тебя плохие отношения, то остаются еще 10, с которыми ты можешь выстроить взаимовыгодные связи и которые тебе, в случае чего помогут. Нет кредитов от МВФ и снижения цены на газ от России? Можно взять кредиты у Китая и стран Персидского залива.

До сих пор этот смелый геополитический эксперимент Януковича протекал достаточно успешно. Но сейчас ему предстоит выдержать проверку на прочность. Экономическая ситуация в Украине быстро ухудшается. Падает основной экспортный рынок Украины  - стали, при этом цена на нефть (к которой привязаны цены на газ для Украины) не уменьшается и страна платит высокую цену за голубое топливо, понизить которую за счет договоренностей с Россией не получается.

Из-за превышения импорта над экспортом над гривней постоянно висит дамоклов меч девальвации и закрыть дыру в платежном балансе становится все труднее – МВФ отказывается продолжать сотрудничество с Украиной, привлечение новых кредитов становится дорогим удовольствием, да и дают их все менее охотно.

С учетом очень тяжелого состояния мировой экономики, в украинской бизнес-среде распространены ожидания девальвации гривны и экономического обвала после выборов. Уже сейчас в стране наблюдается спад производства (тянет вниз металлургия), а ВВП вырос за 8 месяцев всего на 1,5%. На следующий год перспективы еще печальнее.

Власти надеются, что ситуацию может спасти старт купли-продажи земли (процесс может начаться уже с 1 января 2013 года, если успеют принять все необходимые законы), который позволит привлечь в страну значительные инвестиции. Это действительно потенциально очень важная тема. Сельское хозяйство – одна из немногих отраслей, которая на Украине сейчас стабильно развивается. А в условиях нарастания дефицита продовольствия в мире, украинские черноземы могут стать вполне ликвидным товаром. В тоже время отвратительный инвестиционный имидж страны, неурегулированность вопроса покупки земли иностранцами и желание крупнейших украинских бизнес-групп самим скупить землю для ее последующей перепродажи могут сильно снизить реальный эффект от введения рынка земли. Но определенной подушкой безопасности для украинской экономики он стать может.

Запад готовится

Впрочем, несмотря на земельные надежды в Киеве отдают себе отчет, что страна в нынешней нестабильной экономической ситуации предельно зависит от внешних игроков. Пока Киев наиболее активно работает на западном, прежде всего американском, направлении. Виктор Янукович и его окружение приводят в страну западные энергетические гиганты для освоения месторождений сланцевого газа и украинского шельфа, обещают на продажу землю, просят помочь с кредитами МВФ. Запад пугают, что если он не поможет Украине, то она уйдет к России. Но проблема здесь в том, что как раз с США и ЕС отношения у Януковича уже давно зашли в тупик и нынешние выборы вряд ли из этого тупика их выведут.

В Киеве не строят иллюзий относительно реакции Запада на украинские выборы. Скорее всего, она будет жестко негативной и выборы будут признаны не соответствующими демократическим нормам. Более того, Сенат США уже принял резолюцию, в которой пригрозил украинским властям введением санкций. Аналогичные заявления раздаются все чаще и из Брюсселя.

В прошлом году, еще до посадки Тимошенко, среди западных дипломатов, работающих в Киеве, теплилась надежда, что после выборов (на которых ПР, как тогда думали, потерпит сокрушительное поражение), Янукович будет вынужден создать коалиционное правительство с участием умеренной оппозиции в лице Арсения Яценюка и начнет медленно поворачиваться к Европе. Но интеграция Яценюка в Батькивщину с одной стороны, и слишком слабое выступление оппозиции на выборах с другой, практически исключают такой сценарий. Для Яценюка сейчас будет самоубийственным идти на коалицию с Януковичем, а для Януковича нет в этом никакой жизненной необходимости.

Да и на Западе после тюремного срока для Тимошенко мало кто уже верит в возможность перевоспитания украинского президента. Поэтому для Киева сейчас стоит вопрос так: будет ли Запад и дальше ограничиваться нравоучениями и громкими заявлениями, либо перейдет к реальным действиям: начнет закрывать счета украинских политиков и бизнесменов, вводить экономические и политические санкции.

На сегодняшний день можно прогнозировать – если после выборов не будет серьезных эксцессов, то Запад вряд ли пойдет на полномасштабную изоляцию Украины. Страх бросить ее объятия Москвы перешивает прочие аргументы. В тоже время, эксцессы как раз исключать нельзя. Имеются в виду жестокие разгоны митингов и массовые аресты оппозиционеров. То есть примерно то, что сделал в декабре 2010 года после президентских выборов Александр Лукашенко. Тогда, напомним, жесткость режима в ответ на попытку оппозиции захватить Дом правительства поставила крест на перспективе улучшений отношений Минска и ЕС, приведя к тотальным санкциям Запада, и заставила батьку вновь искать поддержку у России.

В Киеве такой сценарий тоже возможен. Юлия Тимошенко уже объявила, что выборы сфальсифицированы. В соцсетях призывают  выйти на Майдан на следующий день после выборов. При  наиболее вероятном сценарии (Партия Регионов занимает первое место по партспискам) оппозиция просто не сможет не протестовать, так как в противном случае она окончательно потеряет лицо в глазах своих сторонников. Собрать, как минимум, несколько тысяч человек она наверняка сможет. А они могут попытаться устроить новую «революцию».

И тут уже все будет зависеть от умения властей действовать тонко и филигранно, не допуская эксцессов, даже если оппозиционеры пойдут на штурм Администрации президента. В противном случае, картинка разгона акций протеста станет последней каплей для Запада, которая наконец-то толкнет его на изоляцию режима Виктора Януковича.

Россия ждет

Россия на нынешних украинских выборах заняла позицию стороннего наблюдателя, позволив эксплуатировать пророссийскую тему Партии Регионов, хотя отношения с Януковичем у Кремля в последнее время довольно прохладные.  Янукович не хочет вступать в Таможенный союз, а Россия поэтому не снижает цены на газ.

В тоже время, «своей» влиятельной политической силы внутри Украины у России нет. Масштабная пропаганда преимуществ вступления Украины в Таможенный союз также не ведется. Из-за этого, к слову, сама по себе тема ТС и определения геополитического будущего Украины на выборах практически не обсуждается. Ее продвигают разве что коммунисты.

Единственный крупный украинский политик, который открыто поддерживает союз с Россией – экс-глава Администрации президента времен Кучмы Виктор Медведчук.  Он – кум Путина и именно к нему заезжал президент РФ после встречи с Виктором Януковичем в Крыму этим летом. Но Медведчук не идет на выборы. У него нет партии, да и его рейтинги и в целом публичный имидж пока оставляют желать лучшего.

В таких условиях единственной альтернативой Януковичу являются силы к России отнюдь не дружественные, в сравнение с которыми для Москвы нынешний президент Украины меньшее зло. Лить воду на их мельницу Кремлю, очевидно, не с руки.

Судя по публичным заявлениям российского руководства, оно придерживается четкой линии – Украину ждут в Таможенном союзе, но вступать ей туда или нет, должна решать сама Украина. Грубо говоря, в Москве, вероятно ждут, что Янукович сам придет и попроситься в ТС, чтобы решить социально-экономические проблемы Украины, без чего ему действительно будет крайне трудно выиграть президентские выборы в 2015 году.

Такой сценарий возможен, но только при  совпадении двух условий. Во-первых, тотальной изоляции украинской власти по «белорусскому варианту». Во-вторых, обвала украинской экономики. Во всех других случаях Янукович, скорее всего, будет лавировать между Западом и Россией, продолжая свой смелый геополитический эксперимент, попутно закрывая бреши в экономике китайскими и арабскими кредитами и выручкой от продажи земли.

В таком случае политический расклад на выборах в 2015 году будет зависеть от того как сыграет русская карта. Выиграть эти выборы Януковичу будет в любом случае очень тяжело. А если появится сильный кандидат, который будет эксплуатировать пророссийские лозунги,  то практически невозможно. Ведь тогда будет сломана нынешняя политтехнологическая схема устойчивости рейтинга власти – «президент юго-востока против националистов-оранжистов».

Но пока такого кандидата (кроме Медведчука) не видно. Также до сих пор непонятно насколько для Кремля важна Украина в качестве члена Евразийского союза. Так ли она важна, чтобы по-взрослому влезать во внутреннюю кухню украинской политики со всеми вытекающими отсюда издержками.

Впрочем, до выборов еще есть время

Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и глобальную расстановку сил в Восточной Европе. Если ЕС в ближайшие годы не выйдет из кризиса, а Россия за счет высоких цен на энергоносители продолжит наращивать свой экономический потенциал и при этом не скатится в пучину внутреннего политического хаоса, то сила притяжения Москвы к 2015 году может оказаться для Украины (с ее стагнирующей экономикой и дискредитированными политиками) непреодолимой.

И геополитический эксперимент Януковича закономерно завершится, либо новой "оранжевой" революцией с  последующей проющенковской вакханалией, либо окончательным втягиванием Украины в Евразийский проект Владимира Путина.

Но об этом несколько позже, поближе в выборам президента 2015 года...

При подготовке материала были использованы ссылки на ресурсы:

http://globalaffairs.ru/woussr/Ukraina-predposlednie-vybory-15697

Дмитрий Надзоров, Виктор Сухоруков по материалам Игоря Гужвы,

специально для Одесского Политикума