ВЛАДИМИР МАКСИМОВИЧ: Концепция Программ реформирования городского хозяйства

Как показывает мировой опыт, обеспечить динамичное развитие Одессы в рыночных условиях развития экономики города, может только самоотверженный труд, инициатива и предприимчивость граждан. Устранить существующие в Одессе проблемы можно максимально привлекая одесситов к управлению городом, заинтересовав все слои населения города, и в первую очередь предпринимателей, в сотрудничестве.

Основой такого сотрудничества является создание в Одессе климата социального партнерства и доверия, привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику и жилищно-коммунальное хозяйство города, обеспечение участия большинства одесситов в реализации программ развития города.

Специалистами «Ассоциации содействия муниципальным реформам и защите прав городской громады» разработаны проекты Программ реформирования системы управления городом и готовится Комплексная программа социально-экономического развития Одессы на 10 лет. Сдерживающим фактором в разработке Программы развития является отсутствие информации о реальной сумме кредитной задолженности одесского горсовета, а также о финансовом состоянии всех коммунальных предприятий города и арендатора – ООО «Инфоксводоканал».

Для реализации вышеуказанных Программ, разработан План первоочередных мер.

Реализация Программ реформирования городского хозяйства в течении 5 лет способна коренным образом изменить среду жизнедеятельности г. Одессы и качество жизни одесситов.

 1. Программы реформирования среды жизнедеятельности одесситов:

а. Программа реформирования структуры органов управления городским хозяйством.

 Структура управления городским хозяйством и численность аппарата управления должны быть приведены к европейским стандартам, при кардинальном повышении эффективности ее работы. Основой такой структуры является четкая регламентация задач и обязанностей каждого звена структуры, эффективная работа всего персонала за счет высокого профессионализма руководящего и среднего менеджментского кадрового состава, с учетом достаточной мотивации результатов их деятельности.

Подбор работников всех подразделений структуры управления городским хозяйством должен осуществляться только на открытой, конкурсной основе, с учетом реальных организационных, профессиональных и моральных качеств каждого претендента.

Проект структуры управления городом будет представлен нами в виде приложения.

 б. Программа реального участия граждан в местном самоуправлении.

Программой предусмотрено существенное расширение полномочий органов местного самоуправления (органы СОН, ЖСК, ОСМД, домовые и поселковые советы) , а также широкое привлечение граждан к участию в управлении городом через участие в органах самоорганизации граждан в соответствии с законом Украины «О самоорганизации граждан».

Для этого во всех районах города должны быть созданы уличные, квартальные, домовые комитеты самоорганизации граждан. Необходимо разработать программу стимулирования работы этих комитетов. Решением сессии горсовета они должны быть наделены соответствующими полномочиями и широко привлекаться к участию в работе органов самоуправления по содержанию и обслуживанию жилья, придомовых территорий, внутриквартальных проездов…

Активное и заинтересованное участие населения города в реформировании среды своей жизнедеятельности, проведении различных реформ и преобразований, а в конечном итоге – в управлении городом, должно стать основой и решающим фактором в развитии Одессы, создании в городе климата социального партнерства и сотрудничества.

Широкое привлечение жителей к управлению на различных уровнях - создаст предпосылки для объективного анализа ситуации в городе и поиску наиболее оптимальных путей решения существующих проблем, переведет конфликтные ситуации в правовое поле на основе конструктивного подхода и взаимной заинтересованности сторон.

Предлагаемая структура управления городом ставит все субъекты территориальной громады (городской совет – поселковые советы - квартальные - домовые комитеты) в отношения социального партнерства, что предполагает возможность выработки совместной стратегии развития города, а также возможность социальных партнеров влиять на все процессы развития. Для этого в Одессе необходимо создать «Совет социального партнерства», с широким представительством в нем органов самоорганизации населения города (домовых, квартальных и уличных комитетов, руководителей ЖСК и ОСМД, инициативных групп, общественных и правозащитных организаций, представляющих интересы горожан).

Сохраняя принцип назначаемости руководства райадминистраций городским Головой, как это предусмотрено законом «О местном самоуправлении в Украине», необходимо предусмотреть систему согласования их кандидатур с «Советом социального партнерства», и возможность отзыва руководства рай администраций по рекомендации «Совета социального партнерства».

Внедряемые принципы работы, позволяют более эффективно управлять городом на основе открытой социальной политики, а проводя реформы - в максимальной степени учитывать интересы как городской громады в целом, так и каждой ячейки громады, постепенно формируя самоуправляемость домов, кварталов, улиц и территорий города Одессы, вовлекая граждан в процесс самоорганизации и самоуправления, формируют их активную гражданскую позицию.

Программой предусмотрен ряд мер по устранению коррупции как городских чиновников, так и депутатов горсовета.

в. Программа реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, путем ее перевода на самоуправление (ОСМД, ЖСК);

Разработанная нами система управления жилыми домами предполагает прямое участие жителей дома в решении всех вопросов по содержанию дома и придомовой территории, оплате за оказанные жителям дома услугах (ОСМД) на специально открытый для каждого конкретного дома банковский счет, распределении эксплуатационной и ремонтной составляющей коммунальных платежей, а также решении вопросов о проведения ремонтов и благоустройстве прилегающей территории. Жители домов станут реальными собственниками принадлежащего им жилья и престанут быть просителями у городских коммунальных служб.

Cоздание системы содержания и обслуживания жилья на основе самофинансирования и самоуправления обеспечит наиболее эффективное содержание жилого фонда, проведение текущих и капитальных ремонтов, активное участие в развитии районной инфраструктуры и сферы городского хозяйства с минимальными дотациями из городского бюджета. Это позволит с одной стороны наладить качественное обслуживание жилья созданными жильцами органами управления (управдомами, «управляющими кампаниями», правлениями ОСМД и ЖСК), а с другой – высвободит часть средств городского бюджета на решение не менее важных проблем ЖКХ города.

Коренным отличием нашей программы перевода жилых домов на самоуправление от ныне действующей является : обязательное проведение в доме ремонта за счет средств одесского горсовета, передача ОСМД всех нежилых помещений и придомовой территории, обучение руководителей ОСМД в Одесской строительной академии за счет средств одесского горсовета, ремонт внутридомовых инженерных сетей поставщиками услуг. Поэтапный перевод жилья на самоуправление с выполнением вышеуказанных условий, а также решение проблем ветхого и аварийного жилья за счет его замены - является залогом успеха.

 г. Программа поэтапной замены морально и физически изношенного жилья, исчерпавшего проектный срок эксплуатации с реконструкцией и заменой всех инженерных сетей;

Здесь имеются ввиду в первую очередь – все панельные и двух – трех - четырех – пятиэтажные дома послевоенной постройки, большинство из которых находится на Черемушках и в Таировском массиве. Техническое состояние этих зданий и внутридомовых сетей уже давно не обеспечивает возможность их безаварийной эксплуатации. Необходимо разработать комплексную программу планомерной замены этих домов на современные многоэтажные здания, которые разместятся на месте снесенных в том же районе. Финансирование замены жилых домов, срок эксплуатации, которых истек, должно осуществляться за счет внутренних и внешних инвесторов. После предоставления жилья гражданам, проживавшим в снесенных домах, инвесторы получают право самостоятельно реализовывать построенное ими жилье, что обеспечивает рентабельность данного проекта. Строительство новых домов вместо предполагающихся к сносу, а также реконструкция и замена всех инженерных сетей и создание зеленых зон, детских и спортивных площадок на стадии проектирования будет выноситься на обсуждение жителей каждого конкретного микрорайона. Реализация данной программы позволяет не только планомерно заменить морально и физически изношенное жилье, проложить новые инженерные сети, рассчитанные с учетом перспективы развития, но и решить проблему обеспечения жильем одесситов, десятилетиями стоящими в очереди на получение жилья. Это важно еще и тем, что не требует вложений из городского бюджета.

д. Программа строительства муниципального социального жилья для бездомных и для "отселенцев", временно оставшихся без жилья, ввиду техногенных катастроф и обрушений аварийного жилья;

Учитывая большую вероятность обрушения значительной части аварийных и ветхих зданий уже в ближайшее время, а их 936 и проживает в них более 14 тыс. человек, необходимо незамедлительно приобрести несколько недостроенных многоэтажных домов со степенью готовности более 50%. За счет бюджета города необходимо срочно их достроить и взять на баланс города как «дома отселенческого фонда» и «муниципальное социальное жилье». В этих домах городская власть сможет временно поселить семьи одесситов, потерявших жилье в результате неизбежных и неотвратимых обрушений изношенного жилого фонда до их переселения в построенное согласно Программы, изложенной в п. «г», жилье. «Дома для отселенцев» будут находиться на контроле управления по капитальному строительству одесского горсовета, а муниципальное социальное жилье для бездомных - Управления по труду и социальным вопросам одесского горсовета.

ж. Программа возобновления сферы служебного жилья для работников жилищно-коммунального хозяйства, а также Программа профессиональной подготовки работников сферы ЖКХ;

Анализ состава нынешних работников КП «ЖКС» показывает, что квалифицированных специалистов (мастеров, слесарей, сантехников, электриков) и даже дворников нет. Дворниками сегодня в Одессе работают в основном приезжие из ближайших сел или Приднестровья «деклассированные элементы», а проще - лица без определенного места жительства, вечно пьяные и грязные. Как они работают, одесситы наблюдают каждый день.  Необходимо срочно, за счет средств городского бюджета, выкупить в каждом микрорайоне по несколько квартир, которые должны предоставляться в аренду работникам жилищно-коммунальной сферы на время их работы как «ведомственное жилье», не подлежащее приватизации. Наличие такого ведомственного жилья позволит со временем подобрать квалифицированных работников в сферу ЖКХ в каждом микрорайоне города.

з. Программа реформирования системы отопления и горячего водоснабжения города.

Действующая сегодня система отопления города очень затратная и малоэффективная, потери тепла и теплоносителя – большие. Тепловые сети требуют значительных ежегодных затрат. Детальный анализ их технического состояния показывает, что выгоднее – не ежегодно латать физически и морально устаревшую систему, закладывая все затраты и потери в тарифы, а коренным образом менять всю систему. Это особенно важно в связи с постоянным ростом стоимости газа и неспособностью значительной части населения оплачивать высокие тарифы.

Предлагается реконструировать районные котельные, заменив устаревшие водонагревательные котлоагрегаты на газотурбинные электротеплогенераторы ( когенерационные установки). Внедрение этого проекта (проектное название технологии «Энерго-прайм») позволит не только обеспечить город дешевой горячей водой и отоплением, но и даст городу электричество собственного производства, что в свою очередь стимулирует снижение тарифов практически на все виды коммунальных услуг.

Параллельно,  в микрорайонах удаленных от районных котельных, предлагается перейти от централизованного отопления к децентрализованному. Для этого, в каждом многоквартирном доме необходимо установить полностью автоматизированный индивидуальный отопительный пункт. На группу пятиэтажных домов необходимо установить один индивидуальный. Затраты при такой системе минимальны, ведь платим только за газ и зарплату обслуживающему персоналу, а  потери теплоносителя и тепла минимальны. Эффективность – около 95 % . Обслуживает отопительный пункт один человек, который и регулирует температуру воды в зависимости от температуры воздуха на улице. Такую систему в экспериментальном виде начали внедрять в микрорайоне Школьный в 2004 году, но приостановили.

Внедрение когенерационных систем и децентрализация отопления позволят реально решить существующую проблему с отоплением города и подачей горячей воды, а также обеспечат город собственным источником энергоснабжения.

е. Программа реформирования системы водоснабжения города, переданной в аренду ОАО "Инфоксводоканал";

Ввиду не выполнения инвестиционных обязательств ОАО «Инфокс», необходимо провести аудит выполнения Программы модернизации и инвестиционных обязательств. Целесообразно вместо договора об аренде целостного имущественного комплекса КП «Одессводоканал», заключить договор «О совместном использовании целостного имущественного комплекса КП «Одессводоканал», который предполагает создание совместного предприятия и вложение инвестором необходимых средств в реконструкцию сетей КП «Одессводоканал», участие территориальной громады в управлении созданным предприятием, распределение прибылей от деятельности совместного предприятия пропорционально произведенным вложениям сторон. Вложением Одесского горсовета в совместное предприятие должна быть экспертная (оценочная) стоимость основных фондов. Вложением инвестора – реальные инвестиции, согласно утвержденного Одесским городским советом инвестиционного плана. С целью снижения потерь воды, приведение ее качества к мировым стандартам и недопущения дальнейшего роста тарифов, программой предусмотрена разработка Комплексной программы реконструкции и модернизации действующих сетей КП «Одессаводоканал», а также программа по установке водомеров во всех квартирах города.

и. Программа создания современной собственной системы электрообеспечения города на базе Одесской ТЭЦ , а также развитие альтернативных источников энергоснабжения;

Программа предусматривает передачу Одесской ТЭЦ в коммунальную собственность и проведение ее полной реконструкции с целью создания экономной и высокоэффективной системы отопления и горячего водоснабжения для центральной части города, а также получения собственного источника эл. энергии. Строительство на территории Одесской ТЭЦ современной газотурбинной электростанции (когенерационной системы) - обеспечат город собственным источником энергоснабжения достаточной мощности для создания в Одессе альтернативной энергетической кампании, создающей конкуренцию ныне действующему монополисту – ОАО «Одессаоблэнерго», а также позволит реально решить существующую проблему с отоплением центральной части города и подачей горячей воды.

Реконструкция Одесской ТЭЦ предполагается с привлечением иностранных инвесторов.

Программа развития альтернативных источников электроэнергии предусматривает также – установку на крышах домов высокоэффективных вакуумных солнечных коллекторов, «тепловых насосов», ветровых электростанций, а также получение биогазов из отходов, накапливающихся в городских канализационных системах и в процессе переработки бытовых отходов.

Согласно данных ОАО «Инфоксводоканал», изложенных в газете «Одесский вестник» за 14 марта 2009 г., на очистные сооружения одесской городской канализации в день поступает около 500 тонн органических отходов. Если их перерабатывать по предлагаемой технологии, то полученного биогаза хватит на отопление и обеспечение горячей водой большого спального района. Создание же в Одессе биогазового комплекса на базе мусороперерабатывающего завода позволит производить определенное количество буферного газа, активно используемого при понижении давления в системе магистрального газопровода в отопительный сезон.

 2. Программа восстановления экономического потенциала города.

Программа предусматривает восстановление предприятий легкой промышленности (швейное, обувное), перерабатывающей (консервный завод, чаеразвесочная фабрика), электронной и машиностроительной промышленности, а также создание условий для развития предприятий с высокотехнологическим, наукоемким, экологически безопасным промышленным производством с использованием НАН технологий.

Программой предусмотрено создание Технопарка на базе свободных мощностей предприятий города, загрузив их на начальном этапе муниципальными заказами и заказами по кооперации (например - изготовление запасных частей и ремонт лифтов).

Создав Технопарк, город становится субъектом экономических, инновационных отношений, а не только пассивным «получателем налогов и сборов».

Учитывая отсутствие каких-либо поступлений в бюджет города от полуразрушенных СРЗ-1 и СРЗ-2, простаивающие мощности ряда крупных промышленных объединений, создание технопарка становится очень актуальным. В соответствии с мировой практикой - «Одесский Технопарк» может иметь несколько обособленных территорий в городе (например не используемые новые цеха ОАО «Краян», «Автосборочного» завода, НПО «Кислородмаш», НПО «Холодмаш», з-да «Большевик», НПО «Промсвязь», завода «Радиалка», Судоремонтного завода № 2…).

Программа предусматривает дальнейшее развитие города как транспортного трансконтинентального узла, торгового и делового центра ( крупный оптовый рынок импортных и экспортных товаров, хранящийся до востребования потребителем на консигнационном складе, проведение международных промышленных и сельскохозяйственных выставок…)

Учитывая то, что около 80% городского бюджета наполняется за счет налога на доход граждан, отдельным разделом предусмотрен комплекс мер по поддержке предпринимательства, малого и среднего бизнеса, развития сферы общественного питания, развлечений и отдыха.

Важнейшей целью данной программы является также расширение источников пополнения городского бюджета за счет прямого участия коммунальных предприятий в созданных с участием города предприятиях.

(При этом долевым участием города может быть земельный участок, объект коммунальной собственности, интеллектуальная собственность или право на конкретный вид деятельности).

Важным и постоянным источником пополнения городского бюджета может стать продажа технической воды, получаемой после очистки городских канализационных и ливневых стоков. Ежегодный объем сброса таких вод в одесский залив составляет – 250 млн. куб. метров. Повышение степени очистки этих канализационных стоков до уровня технической воды, позволяет использовать воду для поливки зеленых насаждений в городе, организации капельного орошения при выращивании овощей и фруктов в пригородных сельскохозяйственных предприятиях, а также продаже воды для технических нужд предприятиям города ( в первую очередь Одесскому припортовому заводу). Данная технология отработана и успешно применяется в Израиле. С учетом возрастающего дефицита питьевой и технической воды, можно организовать продажу не менее 100 млн. куб. метров технической воды в страны Ближнего Востока и Африки. (При самой низкой цене – 1 дол. США за куб. метр воды, город в год может зарабатывать и направлять в бюджет развития города 100 млн. дол. США).

3. Программа реальной и наиболее эффективной поддержки малого и среднего бизнеса для создания условий формирования среднего класса, как основы благополучия всех жителей города.

Программа предусматривает максимальное сокращение всех бюрократических проблем как на стадии регистрации предприятий, таки в процессе их работы. Горсоветом, исходя из Комплексного плана социально-экономического развития города должны быть установлены приоритеты в развитии различных отраслей и установлены соответствующие льготы и преференции. (Например - строительство гостиниц, развитие производств с высокотехнологическим, наукоемким, экологически безопасным промышленным производством с использованием НАН технологий, выпуск продукции с использованием энерго- и ресурсо- сберегающих технологий…)

 4. Формирование городского бюджета и контроль за его использованием.

Развитие среды жизнедеятельности города в условиях рыночной экономики настоятельно требует организовать наполнение городского бюджета и финансирования всех городских программ по объективно действующим законам рынка. Однако, пока наполнение городского бюджета и расходование его средств базируется на социалистических принципах. В результате – хронический бюджетный дефицит и кредит, превышающий один миллиард гривен, без реальных источников его погашения.

Вполне очевидно, что не может бюджет города, на 80 % наполняемый за счет налога на доход физических лиц – граждан города, содержать весь жилой фонд города. Попытки наполнить бюджет города за счет повышения стоимости аренды земельных участков и муниципального нежилого фонда, а также продажи того и другого, дают обратный эффект. Дорогая продукция и стоимость услуг одесских предприятий делают их не конкурентоспособной, поэтому в перспективе мы потеряем привлекательность Одессы как туристического центра. Наполнение одесского рынка более дешевыми товарами, произведенными за пределами города – приведет к банкротству расположенных в городе предприятий и бюджетному дефициту.

Бюджеты большинства городов мира имеют другую структуру. Они поддерживают только социально не защищенных, не уничтожая при этом тех, кто способен кормить свои семьи, создавать рабочие места, платить налоги городу, то есть - трудоспособное и активное население.

Предложенная нами бюджетно-финансовая программа предлагает значительно расширить источники наполнения городского бюджета, сделав их максимально прозрачными, а также осуществлять жесткий контроль за использованием бюджетных средств. Сделать это можно, разместив не сайте города в режиме он-лайн доходную и расходную часть бюджета по всем статьям. В том числе все фактические расходы, включая содержание аппарата управления горисполкома и рай. администраций, расходы на ремонт жилья, дорог, социальные программы… Свободный доступ к этой информации общественности города обеспечит персональную ответственность руководителей коммунальных предприятий за результаты работы, открытость всех торгов по коммунальным заказам, прекращение дотаций всего, что не связано с социальной средой.

 5. Разработка эффективной градостроительной политики города предусматривает разработку градостроительных нормативов для каждого микрорайона города в едином пакете с Генеральным планом развития города.

Нормативы должны предусматривать сложившийся архитектурный облик города, техническое состояние жилого фонда и городских инженерных сетей, уровень подземных грунтовых вод и воздействие на обводненные грунты зданий повышенной застройки. Особое внимание уделяется безопасности проживания в домах повышенной этажности (24 этажа и выше) с учетом отсутствия в МЧС города пожарной техники, способной проводить пожаротушение и спасательные работы в домах повышенной этажности.

Программой предусмотрен мораторий на точечную застройку центральной, исторической части города, уродующий ее архитектурный облик. В то же время в городе огромное количество одно- двух этажных полуразрушенных домов до революционной постройки, требующих замены, с сохранением сложившегося архитектурного стиля. Программа их планомерной замены учитывает мировой опыт.

Значительное внимание в программе уделено созданию возле жилых домов благоприятной сферы жизнедеятельности – устройству спортивных и детских площадок, скамеек, клумб с цветами и газонов.

Предусмотрено внесение изменений и дополнений в Устав города, с учетом требований Плана социально-экономического развития города на 10 лет.

 6. Программа поддержки здравоохранения.

Предусматривает строительство современной больницы скорой помощи, ремонт городской инфекционной больницы, закупку современного медицинского оборудования, машин скорой помощи, программу борьбы с туберкулезом, СПИДом и др. распространенными и опасными для жителей города болезнями на основе восстановления городской системы диспансеризации.

Программа предусматривает эффективный контроль за формированием цен на медицинское препараты и лекарства, обеспечение бесплатным питанием социально необеспеченных больных (участников боевых действий в годы ВВВ, ветеранов ВВВ и труда, детей в возрасте до 14 лет).

Предусмотрено создать городской благотворительный фонд помощи социально необеспеченным больным с целью приобретения всех необходимых лекарств и питания во время их нахождения в больницах города. За счет средств этого фонда планируется обеспечить наличие медицинских препаратов в машинах скорой помощи для социально необеспеченных больных;

7. Строительство мусороперерабатывающего завода с полным циклом, предусматривающим раздельный сбор и сортировку отходов на стекло, бумагу, пластмассу, метал, пищевые отходы, с их последующей реализацией как вторсырья.

Современные мусороперерабатывающие заводы не только обеспечивают сортировку и реализацию вторсырья, но и переработку пищевых отходов на органическое удобрение с попутным выделением газа. Газ по современным технологиям сжижается и реализовывается как топливо. Полный цикл работы мусороперерабатывающего завода позволяет обеспечить его рентабельность. Строительство мусороперерабатывающего завода, обеспечивающего рентабельность работы за счет продажи вторсырья, позволит снять вопрос оплаты за вывозку мусора с повестки дня.

 8. Программа берегоукрепительных работ и работ по инженерной защите зданий и сооружений города от подтопления, просадок грунта в катакомбы и затопления жилого сектора в районе Лузановки.

Программа предусматривает производство берегоукрепительных работ на всем побережье Одессы, а также дамб Хаджибейского и Куяльницкого лиманов, реконструкцию и расширение основных магистральных улиц города, строительство паркингов и ликвидацию всех гаражей и автомобильных стоянок возле жилых домов во всех районах города, развитие общественного и в первую очередь городского электрического транспорта на 10 летнюю перспективу;

 9. Программа экологической безопасности, развития Одессы как экополиса, города с развитой туристической инфраструктурой, торгового и бизнес центра.

Программа предусматривает реконструкцию существующих берегозащитных сооружений и сохранение песчаных пляжей, реконструкцию всей городской системы ливневой канализации, модернизацию КНС «Северная» и КНС «Южная», позволяющую повысить степень очистки канализационных и ливневых стоков до уровня технической воды, с последующим использованием технической воды и ее продажу, запрет на строительство промышленных предприятий с вредным и техногенно опасным производством, а также постоянный мониторинг объектов повышенной опасности. Отдельный раздел программы предусматривает меры по обеспечению чистоты городского воздуха : развитие сети городского электротранспорта, строительство окружной дороги для вывода транзитного транспорта за пределы города, оптимизация схем дорожного движения в городе, предоставление льгот и преференций для экологичного транспорта, внедрение системы раздельного сбора бытового мусора. Значительное место в программе уделено системной работе по сохранению и восстановлению существующих парков и скверов, зеленым насаждениям на Трассе здоровья, комплексной программе содержания бездомных животных в приютах и их удалению с городских улиц и подвалов жилых домов. Программа также предусматривает создание городского предприятия по утилизации медицинских, биологических и токсичных отходов.

10. Программа развития парков и скверов города.

Программой предусмотрена инвентаризация всех зеленых насаждений города, придание им необходимого статуса, введение запрета на изменение границ парков и скверов, запрет на строительство в их границах капитальных сооружений и запрет на вырубку кустов и деревьев при установке временных сооружений.

Программой также предусмотрено - восстановить и благоустроить парки : парк Шевченко, Дюковский парк, Ильичевский парк, Лунный парк, скверы - на ул. Базарной, на Александровском проспекте. Восстановить зеленые насаждения, установить скамейки и сделать освещение вдоль аллей в парке Победы.

 11. Программа строительства подземных и надземных паркингов с целью полной ликвидации в течении 10-ти лет гаражей возле жилых домов и в межквартальных проездах.

Общеизвестно, что 25 % территории города занято различными стоянками, а ежегодно количество транспорта в городе увеличивается на 20%. Без решения этой проблемы – город через несколько лет будет парализован.  Программа предусматривает строительство паркингов и ликвидацию всех гаражей и автомобильных стоянок возле жилых домов во всех районах города в течении 10 лет. Программа строительства наземных и подземных паркингов предусматривается как за счет бюджета города, так и за счет за счет внутренних и внешних инвесторов.

 12. Программа реконструкции городских транспортных магистралей, предусматривает комплексную программу развития транспортных магистралей города.

Она включает в себя: прокладку объездной дороги через дамбы Хаджибейского и Куяльницкого лиманов, окончание строительства магистрали «Север-Юг», устройство подземных и надземных транспортных развязок улиц с целью обеспечения эффективного передвижения всех видов городского и личного транспорта с учетом ежегодного роста количества личного автотранспорта на 20%. Предлагается немедленно приступить к разработке планов устройства транспортных магистралей и развязок в городе, заказав проект в проектном институте. Программой предусмотрено строительство линии скоростного трамвая.

13. Программа эффективной социальной политики в интересах социально незащищенных слоев населения.

Она предполагает не столько раздачу "пайков" и горячего питания, сколько привлечение трудоспособных к общественно необходимым видам деятельности. Программа предусматривает устранение такого позорного для Одессы явления как «бомжи». Предлагается их поселение в «спец. приюты» или социальное жилье, принудительная дезинфекция и вакцинация, а также трудоустройство и закрытие всех мест обитания бомжей в подвалах жилых домов.

Программа предусматривает также разработку и реализацию социальных программ:

- строительства жилья для мало обеспеченных слоев населения и молодежи

- создание хосписов и расширение сети домов для содержания престарелых людей

- создание приютов для бездомных и нищих, с их реабилитацией

- разработку программы преодоления беспризорности в городе на основе создания сети детских домов, в том числе детских домов семейного тира.

- единый электронный банк данных на все категории социально незащищенных граждан и разработка Программы целевой, адресной помощи по каждой категории нуждающихся;

 14. Программа помощи в реабилитации и трудоустройстве инвалидов.

Программой предусмотрено :

- создать Суворовское отделение городского Центра реабилитации и поддержки детей-инвалидов с психофизическими недостатками;

- разработать общегородскую программу помощи детям - инвалидам с психофизическими недостатками

- разработать общегородскую программу реабилитации и трудоустройства детей-инвалидов

15. Программа развития города как «культурно - туристического и рекреационного мега полиса».

Программа предусматривает участие Одессы в Туристической программе «Черноморское кольцо» в рамках Международного Черноморского клуба, для чего предусматривается :

- строительство 25 новых гостиниц представителями городов -побратимов

- строительство на полях орошения развлекательного центра типа «игорного дома Монако» с долевым участием в этой программе города, а также строительство комплекса развлекательных аттракционов типа «Дисней ленда»

- вынос одесского аэропорта в Лиманское и строительство там современного трансконтинентального аэропорта;

- перенос из Ильичевского парка Одесского зоопарка и строительство современного зоопарка;

- восстановление работы круизных судов вдоль Черноморского побережья, а также прогулочных судов вдоль одесского побережья;

Нами будет разработана комплексная программа создания парка вдоль Трассы здоровья, предполагающая создание зоны отдыха и свободного доступа к пляжам.

 16. Программа сохранения и реставрации памятников истории и культурного наследия.

 Программа предлагает комплексный подход к сохранению и реставрации памятников истории и культурного наследия Одессы на основе европейского опыта, а также восстановление памятника Александру Третьему в парке Шевченко и родовой часовни Маразли Г. на Втором христианском кладбище. Программа предусматривает ужесточение моратория на строительство в границах старой части города.

17. Программа развития физической культуры и спорта.

С целью создания условий для занятия одесситами физической культурой и спортом, Программой предусмотрена реконструкция Дворца спорта и строительство в Одессе двух ледовых катков. Отдельным разделом программы предусмотрено строительство спортивных площадок в каждом микрорайоне города, а также содействие развитию сети детско-юношеских спортивных школ.

18. Реконструкция Лунного парка на террасе Приморского бульвара, предполагающего создание в парке мемориала «одесских градоначальников» с установкой бюста всем мэрам Одессы со времен основания города с указанием времени управления городом и главных их заслуг и свершений.19. Создание в парке Ильича мемориального комплекса с часовней в честь похороненных на месте бывшего Первого христианского кладбища выдающихся одесситов. Предлагается вынести из центральной части парка все аттракционы и увеселительные заведения и построить мемориальный комплекс в виде часовни. Вдоль аллеи, ведущей к часовне поставить бюсты наиболее знаменитых людей, похороненных на этом кладбище.

 Вышеуказанные программы будут представлены на сессию одесского горсовета в соответствии с Планом первоочередных мер депутатов одесского городского совета.

Председатель «Ассоциации содействия муниципальнымреформам и защите прав городской громады»

Член общественной организации «Возрождение региона»  кандидат экономических наук    Максимович В.Я.

17.08.2019

Владимир Максимович, специально для Одесского Политикума