Перспективы развития экономики  Украины со странами ТС, с учетом заключения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС

 ... Что день, то короче к могиле наш путь ...

И. Ильф и Е. Петров

Анализ условий Договора про Ассоциацию и зону свободной торговли между Украиной и ЕС для Украины

В распоряжении редакции оказались копии документов Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), подготовленные им совместно с другими ведомствами по поручению Кабмина от 7 августа 2013 г. № 31734/0/1-13 «относительно анализа перспектив развития кооперационных связей между предприятиями Украины и странами ТС, с учетом заключения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС».

Самая подробная информация дозатор локтевой купить тут.

Эти документы полностью опровергают версию о наивности украинских чиновников, ожидающих золотые горы после подписания соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с Евросоюзом (ЗСТ ЕС).

Сравнение полученных документов и действий власти свидетельствует о том, что во имя торжества «цивилизационного выбора» и призрачной евроинтеграции правящая верхушка готова пустить под откос базовые отрасли экономики и завершить деиндустриализацию Украины, начавшуюся в 1991 г. после распада СССР. Делает она это вполне сознательно. Со всей исторической ответственностью.

Ничего нового под солнцем

По преданию, китайский патриарх дзен-буддизма Хуэйкэ (Huike) (VI в. н. э.) завоевал доверие своего учителя — индийского монаха Бодхидхармы — тем, что положил перед ним свою отрезанную руку. Хуэйкэ угрожал Бодхидхарме собственноручно отрезать еще и свою голову. Но до этого дело не дошло.

На Востоке эту историю принято считать символической иллюстрацией преданности вере, знанию (и вышестоящему начальству). В реальности ее герой якобы не занимался членовредительством, но дал понять Бодхидхарме, что готов полностью отринуть личную свободу и совершать любые поступки, угодные учителю.

Судя по всему, наши чиновники вполне освоили восточные уроки и ради евроинтеграции готовы, как ненужный ломоть, отрезать целые отрасли национальной экономики. Деклассировать собираются как раз те секторы экономики, достижения которых являются результатом многолетней общесоюзной кооперации и признаны во всем мире. Таким образом на постсоветском пространстве расчищаются рынки для европейских и американских компаний.

Почему власти это делают — вопрос не праздный. Конечно, в нынешнем составе Кабмина нет представителей наиболее инновационных отраслей Украины, к которым относятся аэрокосмическая, двигателе- или самолетостроение. Но и совсем далеких от производства людей в правительстве Николая Азарова тоже днем с огнем не сыщешь.

Выходцы из Донбасса и Кривбасса прекрасно осведомлены, как работают промышленные гиганты, как железная руда превращается в сталь, а далее в звонкую монету, и что для этого надо. Поэтому евроинтеграционные мотивы президента и Кабмина объясняют большей частью причинами психологического свойства: нежеланием накалять страсти между жителями запада и востока Украины, унизительным тоном российских чиновников, гарантиями сохранности офшорного и политического капиталов, выданными еврочиновниками их украинским коллегам, и т. д.

Однако «Анализ перспектив развития кооперационных связей между предприятиями Украины и их партнерами из стран ТС, с учетом соглашения об ассоциации с ЕС», выполненный МЭРТ по поручению Кабмина (а точнее, отсутствие этих самых перспектив при отсутствии детальных расчетов выгод для национальной экономики от ассоциации с ЕС), позволяет говорить еще и о том, что стремление наших властей создать зону свободной торговли с ЕС, одновременно отвергая предложения о присоединении к Таможенному союзу, вполне сопоставимо с подвигом Хуэйкэ.

МЕРТві бджоли не гудуть

Согласно анализу МЭРТ после подписания соглашения об ассоциации с ЕС в ноябре негативные последствия могут стоить отечественной экономике $9,4 млрд. (5,4% ВВП). И это только потери, заметные невооруженным глазом.

Наибольшие проблемы ожидают газотранспортную отрасль. Этот сектор экономики наиболее подвержен влиянию со стороны России как владельца поставляемого в Европу природного газа, а регулирование деятельности в энергетике одновременно является предметом наиболее непримиримых споров между РФ и ЕС.

Россия отказывается ратифицировать Энергетическую хартию ЕС, поскольку та запрещает одним и тем же компаниям заниматься продажей и транспортировкой газа. Это — одна из главных проблем для российского «Газпрома», который хочет напрямую заниматься реализацией газа на внутреннем рынке стран ЕС и потратил немало денег на приобретение местных операторов. Заняв в этом споре сторону ЕС, Украина окончательно утратит шанс на модернизацию своей газотранспортной системы с помощью «Газпрома». А европейцы вряд ли за это возьмутся. Разве что добытого в Украине сланцевого газа окажется так много, что его можно будет экспортировать в Европу.

В подготовленном МЭРТ анализе потери одного только газотранспортного комплекса от подписания Вильнюсского соглашения оцениваются в общей сложности в $5,82 млрд. (См. табл. 1.)

Как признают в Кабмине, в настоящее время прокачка российского газа через территорию Украины уже сократилась до 84 млрд. куб. м. Как только она уменьшится до 60 млрд. куб. м., наша ГТС станет нерентабельной. Чиновники не скрывают, что две ее ветки придется законсервировать, а расходы на их содержание лягут дополнительным грузом на бюджет страны и налогоплательщиков.

К проблемным в МЭРТ отнесли и крупнейшие проекты в ядерной энергетике — освоение Новоконстантиновского месторождения урановых руд в Кировоградской обл. и строительство там же, в пгт Смолино, завода по производству ядерного топлива, которое с прошлой осени ведется совместно с «дочкой» «Росатома» — ОАО «ТВЭЛ».

Общая стоимость двух этих проектов оценивается в $1,5 млрд. Один только завод в Смолино проектной мощностью 800 тепловыделяющих сборок обойдется инвесторам в $462,5 млн.

Возведение объекта ведет украинско-российское СП, в котором 50% + 1 акция принадлежит украинскому концерну «Ядерное топливо», а оставшиеся акции — ТВЭЛу. На 30% акционеры обеспечивают строительство из собственных средств, а на 70% — привлекают заемные средства. Надо понимать, кредиты российских банков.

Технологическая поддержка национального ядерно-топливного проекта также возложена на российскую сторону — еще одну «дочку» «Росатома» — ОАО «Государственный специализированный проектный институт» (ГСПИ).

Ранее предполагалось, что мощности совместного предприятия позволят полностью обеспечить потребности украинских АЭС в тепловыделяющих элементах. Однако на прошлой неделе вице-президент ОАО «ТВЭЛ» Василий Константинов заявил, что в связи с корректировкой энергетической стратегии Украины мощности предприятия в Смолино окажутся излишними для ее атомной энергетики и акционерам придется искать новые рынки для ТВЭЛов. Вероятно, для этого придется договариваться с тем же «Росатомом».

Судя по всему, не обошлось без российского влияния и в гидроэнергетике. Хотя строительство и расширение Каневской, Каховской ГЭС, Днестровской (считается крупнейшей в Европе и 6-й в мире) и Ташлыкской ГАЭС ведется за средства госбюджета и «Ощадбанка», в МЭРТ и эти проекты отнесли к совместным.

Возможно, речь идет о технологической поддержке предприятий и поставке комплектующих из РФ или планах оператора украинских гидроэлектростанций — госкомпании «Укргидроэнерго» кредитоваться в российских банках.

Хроника пикирующего авиастроителя

Практически со 100%-ной вероятностью корректировке, после заключения Вильнюсского соглашения, подвергнутся и отношения украинских и российских предприятий в области самолетостроения.

Убытки отечественного авиастроения от создания ЗСТ с ЕС чиновники не указывают, ввиду того что их не так просто подсчитать, а Россия не будет рубить сплеча «общий сук». Но если отталкиваться от оптимистического варианта развития отрасли, согласно которому разработки киевского АНТК «Антонов» заняли бы доминирующее положение на российском рынке, потери могут быть вполне сопоставимы с газовыми.

В последние годы АНТК «Антонов» активно продвигал свои разработки на рынке северо-восточного соседа. Результатом стала кооперация по производству пассажирских и грузовых турбовинтовых региональных самолетов Ан-140 на мощностях харьковского авиапредприятия и самарского завода «Авиакор» (РФ), реактивных ближнемагистральных пассажирских и грузовых Ан-148 на мощностях киевского «Авианта» и Воронежского акционерного самолетостроительного общества (ВАСО).

По предварительным оценкам, потребности только российских авиакомпаний в самолетах линейки Ан-140 оцениваются в 150—200 машин. Украинская разработка может заменить морально и физически устаревшие Ан-24 и Як-40 на авиалиниях Сибири и Дальнего Востока.

При стоимости каждого самолета $15 млн. цена вопроса по серийному производству этих машин для их производителей, в том числе украинских, оценивается в $2,25—3 млрд.

Общую потребность в самолетах Ан-148, стоимостью порядка $30 млн. каждый, его разработчики ранее оценивали более чем в 500 единиц. Итого получаем еще $15 млрд.

Конечно, и раньше было понятно, что большая часть этих денег осядет в России, поскольку именно россияне привлекают заказы и финансируют строительство машин. Однако разработчик авиатехники — АНТК «Антонов» — гарантированно мог бы получать роялти — 5—7% за каждый поднятый в воздух аппарат. А предприятия — поставщики комплектующих (в первую очередь «Авиант», «Мотор Січ», Одесский авиаремонтный завод, «Южмаш», Днепропетровский агрегатный завод и др.) — иметь стабильные заказы на протяжении не одного десятка лет.

Помимо Ан-140 и Ан-148, Украина и Россия давно говорят о модернизации самого крупного в мире серийного грузового самолета Ан-124 «Руслан» на ульяновском объединении «Авиастар-СП». В настоящее время, по словам гендиректора запорожского моторостроительного объединения Вячеслава Богуслаева, этот проект сдвинут на 2016 г.

Но есть вероятность, что при нынешних украинско-российских отношениях модернизация «Руслана» может пройти с минимальным участием наших предприятий. В августе стало известно, что российские авиастроители могут заняться модернизацией Ан-124 и без участия АНТК «Антонов».

Неопределенной остается судьба еще одной многострадальной киевской разработки — среднемагистрального грузового самолета АН-70. По своим характеристикам он превосходит европейский А-400 и долгое время позиционировался как основной «грузовик» российских ВВС. Изначально российские, украинские и китайские военные собирались закупить не менее сотни таких машин. А это еще ни много ни мало $5 млрд.

Однако все идет к тому, что после ассоциации с ЕС Украина рискует утратить статус мировой авиастроительной державы, распродав свои технологии в розницу тем же России и Китаю и оставшись поставщиком отдельных комплектующих для зарубежных авиазаводов.

Примером того может служить передача прав России на рамповый грузовой самолет Ан-140Т, который собираются закупать ВВС РФ. За ним последуют отдельные модели линейки Ан-148, а там и Ан-70. Таким образом, отечественные авиастроители на одно-два десятилетия продлили бы агонию отрасли и худо-бедно поддержали на плаву свои предприятия, как это уже полтора десятилетия делают производители ракетно-космической техники.

Европейцам же поддерживать наше самолетостроение не с руки, поскольку оно отнимает рабочие места у европейцев. Подтверждение тому — недавнее заявление французских разработчиков А400, конкурента отечественного Ан-70, о том, что они будут всячески препятствовать выходу на рынок украинского самолета.

Убытки аэрокосмической отрасли в МЭРТ оценивают в очень скромные $50 млн. Однако ясно, что и эти подсчеты очень поверхностны. Так, например, в минувшем году крупнейшее предприятие отрасли — днепропетровский «Южмаш» 81,3% своего дохода — более 1460 млн. грн. — получил от производства ракет-носителей семейства «Зенит», изготовленных преимущественно из российских комплектующих.

В перспективе «Южмаш» может выйти на рынок еще с одним носителем — «Циклон-4», их эксплуатация запланирована на бразильском космодроме Алкантара. Однако зная масштабы советской кооперации в космической сфере, вряд ли и этот проект обошелся без российского участия.

Принципиальное нежелание россиян видеть Украину в роли самостоятельной космической державы, наравне с нежеланием США пускать Бразилию в космос, могут стать непреодолимыми препятствиями для запуска наших ракет с бразильского экваториального космодрома.

Артподготовка

 Наши чиновники вполне освоили восточные уроки и ради евроинтеграции готовы, как ненужный ломоть, отрезать целые отрасли национальной экономики.

Безальтернативным в МЭРТ считают и уменьшение поставок украинского вооружения в Россию. Как заметили авторы анализа, «по оценке компетентных органов на сегодняшний день сохраняется высокая взаимозависимость предприятий оборонно-промышленного комплекса» (ОПК) как Украины, так и России.

Доля отечественного экспорта товаров военного назначения, которая приходится на РФ, по отдельным оценкам составляет до 20% общего объема.

РФ заинтересована в сохранении кооперации с ОПК Украины в тех областях, где создание замкнутых циклов производства — дело отдаленной перспективы, а также в отраслях, где существует возможность использования украинских научно-технических достижений для развития своего ОПК. Но несмотря на это, РФ активно внедряет политику, направленную на реализацию программ импортозамещения для постепенного снижения производственной зависимости от соседки в военно-технической сфере и создания замкнутых циклов производства вооружений и военной техники исключительно собственными предприятиями. Аналогичная ситуация будет складываться и в отношении других стран Таможенного союза.

Поэтому можно сделать вывод, что заключение договора об ассоциации между Украиной и ЕС может существенно повлиять на развитие кооперационных связей между предприятиями ОПК Украины и стран ТС.

Украина это Третья Хазария, предусмотрительно выстроенная ... по всем правилам "сионской мудрости"

По мнению авторов аналитического материала о перспективах сотрудничества Украины и стран ТС, создание объединения Беларуси, Казахстана и РФ уже негативно сказалось на нашем транзитном потенциале. За счет устранения таможенных барьеров между этими государствами, грузы, следующие из Казахстана и РФ в Западную Европу, идут преимущественно через Беларусь.

Поэтому Украине необходимо упростить процедуру пограничного контроля и внести изменения в подзаконные акты служб карантинного и экологического контроля, регулирующие транзитные перевозки. Хотя и в этом случае подписание соглашения в Вильнюсе будет иметь негативное влияние на развитие кооперационных связей со странами — участниками ТС.

Относительно сотрудничества в агропромышленном комплексе анализ МЭРТ не содержит однозначных выводов, поскольку экспорт на территорию ТС грузов, подконтрольных Минагрополитики, разрешен только с предприятий, проинспектированных соответствующими службами ТС или отдельной страны объединения (при согласовании с двумя другими государствами) и признанных соответствующими требованиям ТС — «Положению о едином порядке проведения совместных проверок и отбора образцов товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

Однако 26 — 27 августа на переговорах премьеров Украины Николая Азарова и РФ — Дмитрия Медведева представители российских министерств экономического развития и торговли было заявлено, что в случае подписания соглашения об ассоциации с ЕС Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) тревожат риски, связанные со снижением экспорта в Украину товаров ТС из-за отмены таможенных тарифов и других ограничений в отношении европейской продукции, а импорт товаров из Украины в ТС усилит конкуренцию между местными производителями.

В этом контексте существуют риски реэкспорта из Украины на территорию ТС европейских товаров с недостаточной степенью переработки (переупаковка, искажение информации в сертификатах страны происхождения и другие проявления нездоровой конкуренции).

К наиболее проблемным товарам ЕЭК относит автомобили, шины, холодильники, телевизоры, сельскохозяйственную технику и комплектующие, стройматериалы, медпрепараты, молочную и мясную продукцию, а также товары основной продовольственной группы, составляющие большую часть ассортимента супермаркетов.

Как следствие, после подписания Вильнюсского соглашения украинским предпринимателям, производящим эти группы товаров, придется доказывать не только их качество, но и происхождение. И не исключено, что уже в следующем году «мясо-молочные», «сырные», «шоколадные», «фарфоровые» и прочие войны между Украиной и ТС перейдут из разряда экстраординарных событий в состояние обычных торговых отношений с Беларусью, Казахстаном и Россией.

В этом случае задержки на таможне и неритмичная доставка товаров на полки российских магазинов будут сказываться на закупочных ценах. Как утверждают некоторые импортеры, внесение российской таможней их продукции в список рискованной в августе стоило им до 10% дохода от реализации товаров в зарубежных торговых сетях. Если такая практика станет нормой, многие украинские товары вырастут в цене и потеряют свою привлекательность.

Единственным победителем в случае подписания соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, если верить аналитической записке МЭРТ, окажется банковский сектор. Но и это сомнительно.

По информации НБУ, европеизация финансовой системы «будет способствовать повышению надежности и устойчивости банков Украины, повышению способности банковской системы противостоять внешним шокам, улучшению качества банковских услуг и увеличению их количества, а также повысит конкурентоспособность украинских банков на международных рынках и улучшит инвестиционную привлекательность страны». А это позитивно повлияет и на сотрудничество в финансовом секторе со странами Таможенного союза.

Однако оптимистическое сообщение ведомства г-на Соркина все же не содержит конкретных подтверждений привлекательности ЗСТ ЕС для нашей банковской системы. Хотя деньги, как известно, счет любят, а банкиры должны уметь считать по определению.

Поэтому есть большие сомнения, что зарубежные инвестиции в банковскую систему и связанное с этим улучшение финансового климата компенсируют потери, связанные с разрушением высокотехнологических отраслей экономики.

В отличие от НБУ, одно из ведущих мировых рейтинговых агентств — Moody's, которое вряд ли можно заподозрить в симпатиях к ТС, считает, что «соглашение об ассоциации с Евросоюзом повредит отношениям Украины с ее крупнейшим торговым партнером Россией, со временем ослабляя капитализацию банков, качество их активов и ликвидность».

Эти выводы сделаны не только из учета возможностей дальнейшего ухудшения состояния украинской экономики, но и из текущего состояния внешней ликвидности и валютных резервов, а также неопределенности программы финансирования МВФ Украины.

Как говорится в сообщении Moody's, ожидается, что к концу года проблемные составят 35% всех кредитов, из-за чего суммарный показатель достаточности основного капитала банковской системы сократится примерно на 14 — 18%.

Ухудшение состояния государственных финансов и снижение внешней ликвидности гособлигаций увеличат рыночные ожидания девальвации национальной валюты и ослабят доверие вкладчиков. Слабые же финансы означают, что правительство имеет очень ограниченные возможности для поддержания ликвидности банков.

Разворот на 180?

Судя по всему, авторы аналитического документа, выполненного МЭРТ и смежными ведомствами, также не склонны верить оптимизму финансового блока Кабмина и считают, что вариант присоединения к ТС для украинской экономики более предпочтителен, чем ЗСТ с Европой. (См. табл. 2.)

В итоговой части документа значится: «По результатам ориентировочных расчетов последствий для экономики Украины от возможного вступления в ТС можно сделать вывод, что интеграционные процессы приведут к позитивному эффекту. Что касается долгосрочного эффекта, для этого необходимо провести дополнительные расчеты. Но уже сейчас прогнозные оценки показывают, что не только в краткосрочной, но и среднесрочной перспективе вырастет эффект энергетической, продовольственной и экологической безопасности, а в некоторых сферах и видах экономической деятельности позитивный эффект можно будет получить и в долгосрочной перспективе».

Можно, конечно, удивляться беспечности Кабмина, заказавшего подобное исследование всего за четыре месяца до возможного подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Но лучше поздно, чем никогда.

Украина: предпоследние выборы

Хотя предупреждения о негативных последствиях присоединения Украины к ЗСТ ЕС звучали и раньше. Редакция посвятила не одну публикацию оценке «цивилизационного» выбора страны, используя для этого информацию самых компетентных источников, таких как Институт экономики и прогнозирования НАНУ и Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Но с заключением Минэкономразвития на руках теперь от чиновников — сторонников евроинтеграции вряд ли уместны отговорки, что «не знали», «не верили», «хотели как лучше» и т. д. (см. Куда и с кем? // «2000», №51 (587) 23 - 29 декабря 2011 г.)

И уж совсем в другом свете будет выглядеть общегосударственная кампания против проведения референдума о присоединении Украины к ТС.

При подготовке материала были использованы ссылки на ресурсы:

http://2000.net.ua/2000/forum/vlast/94184