ОЧЕРЕДНОЙ ЗАЕМ: ДОКЛАД АЛЕКСАНДРА КАЗАРНОВСКОГО

Наконец-то свершилось. Полку памятников амбициям городского головы Гурвица Э.И. прибыло. К бездарно испорченной Греческой площади, по которой нельзя ни пройти, ни проехать, к миллиону долларов, закопанных в Думскую площадь, к охраняемому солдатами шлагбауму, которым отгородили от одесситов пляжи «Ланжерон», «Дельфин» и «Отрада», прибавился столь долгожданный заем на 50 млн. швейцарских франков, договор по которому нам предлагается утвердить.

Я не буду говорить о том, что брать в долг деньги в швейцарских франках, когда гривна жестко привязана в доллару США не выгодно и очень рискованно, потому что курс франка колеблется. Меня моментально обвинят в том, что я передергиваю факты. Действительно, информация о том, что на момент подписания договора займа, на 20 декабря 2007 года, 50 млн. франков составляли 218 808 000 гривен, а сегодня 247 416 550 это передергивание, ведь никто не знает, сколько это будет на 20 декабря 2008 года, когда надо будет платить проценты и уж тем более, на 20 декабря 2010 года, когда надо будет вернуть первые 10 млн. франков с процентами.

Я не буду говорить о том, что предлагаемый нам к утверждению договор регулируется английским правом, что все споры, вытекающие из этого договора, рассматриваются судами Англии на английском языке, которым без сомнения, в совершенстве владеет подписавший этот договор городской голова, но эти свои знания он очень умело и тщательно скрывает уже более 60 лет. Не так давно в новостях сообщали о разводе в Англии сэра Пола Маккартни, он судился со своей бывшей женой по поводу раздела имущества в течение 18 месяцев. Самое интересное то, что за 18 месяцев судебные издержки составили около 20 млн. фунтов - порядка 200 млн. гривен. Вполне сопоставимо с суммой займа. Можно себе представить, во что обойдется городу любой судебный процесс, если он вдруг возникнет.

Я также не буду говорить о том, что хотя договор составлен на двух языках, украинском и английском, но английский текст имеет преимущество. В случае возникновения разночтений применяется именно английский текст, а для толкования договора используется исключительно английский текст.

Я не буду говорить и о том, что предложенный нам на утверждение украинский вариант договора далек от совершенства. Что в графе «Соответствующее лицо» раздела «Определения» имеется понятие «Одесская городская государственная администрация», которого не знает ни украинское, ни английское право. Что в пункте 34.3 Договора имеется ссылка на пункт 33.1, которого в договоре просто нет, что в пунктах 35.1 и 35.3 имеются ссылки на пункт 34.4 под названием «Право Выбора Стороны Финансирования», а пункта с таким названием в Договоре нет. Под этим номером есть пункт «Вручение процессуальных документов». Что в пункте 35.4 есть ссылка на пункт 34.1 под названием «Арбитраж», а в действительности п.34.1 называется «Суды Англии», а ст. 33, которая в этом же пункте 35.4 называется «Принудительное Исполнение», в действительности называется «Применяемое Право».

Я даже не упомяну о том, что предложенный нам Договор не заполнен. В разделе «Определения» графа «Общие обязательства» - 50 млн. швейцарских франков, что в гривневом эквиваленте по состоянию на дату заключения настоящего Договора составляет в тексте пробел, данных нет. Приложение 3 «Заявка на Выплату» не заполнена, несмотря на то, что уже была подана и даже оплачена.

Я скажу о другом.

Поставив свою подпись под этим договором, городской голова фактически распорядился всей городской собственностью. Всей. Целиком. Он один.

Пункт 15.17 Договора предусматривает, что на любое имущество в составе коммунальной собственности территориальной громады города Одессы (в том числе Муниципальные активы) может быть обращено взыскание по судебному решению, вынесенному против горсовета.

Муниципальные Активы, как предусмотрено договором, это вся коммунальная собственность территориальной громады города Одессы, а также все предприятия, дебиторская задолженность, бюджетные поступления и денежные средства города.

Далее.

Подписав кредитный договор, городской голова сразу начал нарушать его условия. Договор (пункт 17.1) должен был быть ратифицирован на сессии в течение 45 рабочих дней со дня подписания. С 20 декабря 2007 года 45 рабочих дней закончились 29 февраля. На сегодня это уже 70 дней.

Договор заключался на основании двух решений сессии горсовета. 5 апреля 2007 года решением №1119-У было определено, на что будут взяты деньги, а 17 мая 2007 года в решении №1373 сессия установила, что кредит должен быть взят без обеспечения, то есть без залога.

Только наивные люди могут полагать, что решение сессии является обязательным для городского головы. Не тут то было.

Договор (пункт 17.3) прямо запрещает городу передавать любое свое имущество в обеспечение любых своих обязательств, а также выдавать любые гарантии от имени города и подразделений городского совета, без предварительного разрешения Агента (в настоящий момент это одно лицо с Кредитором). Таким образом, несмотря на запрет сессии, в залог по полученному кредиту фактически передано абсолютно все имущество города, включая школы, больницы, роддома, детские сады и будущие бюджетные поступления. Что это некомпетентность или злой умысел? Не потому ли городской голова хотел поручить подписание этого Договора Ворохаеву А.И.?

Подписанный городским головой Договор прямо запрещает городскому совету взять кредит в другом банке под залог коммунальной собственности. Договор также запрещает городскому совету и выступать гарантом исполнения кредитных обязательств (выдача такой гарантии предусмотрена проектом решения, включенного в повестку дня под номером 2.13).

Кстати, предыдущий проект решения (пункт 2.8 повестки дня), об утверждении перечня имущества, которое передано в залог банку «Надра», сессия утвердила, несмотря на отсутствие согласия Кредитора. Это нарушение договора, которое называется «искажение фактов» - пункт 18.2 и может влечь за собой досрочное расторжение договора со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

И, наконец, основное.

Раздел 3, пункт 3.1 Договора «Целевое назначение»

Город обязан использовать все суммы, полученные им в кредит, по назначению, которое указано в решении сессии №1119-У от 5 апреля 2007 года - на приобретение основных фондов для коммунальных предприятий и реализацию проектов капитального строительства и реконструкции объектов города Одессы, которые финансируются из бюджета развития города Одессы.

В решении сессии №1119-У от 5 апреля 2007 года нет ни слова о размещении денег на депозите, то есть, размещение полученного кредита на депозит не отвечает его целевому использованию, противоречит условиям кредитного договора от 20 декабря 2007 года, является нарушением договора и может быть основанием для его досрочного расторжения с выплатой процентов.

Заем взят на разные сроки — 40 млн. на 5 лет, а 10 млн. на 3 года, проценты платятся один раз в год.

Это означает, что ежегодно из общего фонда бюджета нужно будет платить 4,25 млн. франков проценты по кредиту, в 2010 году за счет бюджета развития необходимо вернуть 10 млн. франков кредит, а в 2012 - 40 млн. франков кредит. Где взять деньги на возврат кредита из бюджета развития, если коммунальная собственность не создается, а земельных участков на продажу уже нет.

Ни для кого не секрет, что заем взят без программы расходования взятых заемных денег. Те цели, которые определены в бюджете это не более чем декларации. Если бы это не были декларации, не было бы необходимости размещать деньги на депозите.

Вместо создания муниципальных программ, вместо финансирования этих программ за счет кредитных средств и последующей продажи результатов с огромной выгодой, планируется просто зарыть кредитные деньги в землю. Это преступление против Одессы и одесситов.

Я привел далеко не полный перечень претензий к предложенному договору, который в существующем виде утвержден быть не может. Текст моего выступления сейчас будет роздан каждому присутствующему в зале депутату, чтобы потом никто не мог сказать, что он чего-то не расслышал или не воспринял на слух, и каждый имел возможность лично убедиться в правильности каждого произнесенного мной слова

17.08.2019

Александр Казарновский, специально для Одесского Политикума