Исповедь. Руслан Боделан - Библиотека

Руслан Борисович Боделан - человек, известный не только в Одессе и в Украине, но и за ее пределами. Богатый практический опыт даёт ему право, и, что самое главное, возможность судить о жизни не поверхностно, а проникая в суть событий, при этом среди всех исторических наслоений открывается главное.

Далеко не всем, прошедшим комсомольскую, партийную, советскую школу, удалось реализовать себя в новых политических реалиях.

Руслан Борисович не только был руководителем Одесской области, ее губернатором, но и мэром Одессы, которая, как известно, «не первый, но и не второй» город страны. Очень многое из того, чему он положил начало, прижилось и было развито его последователями. Еще в начале 90-х годов он первым поднял вопрос о необходимости регионам Украины принимать участие в работе международных и европейских структур. Одесская область на протяжении долгих лет была единственным украинским регионом-членом Ассамблеи европейских регионов. Тогда это новшество воспринималось чуть пи не как «сепаратизм».

Кстати, «сепаратистами» некоторые Украинские горе патриоты очень любят называть людей, которые говорят о том, что каждый из регионов страны имеет свой неповторимый колорит, своё лицо. Сегодня Одесская область участвует уже в семи международных организациях. И начало этому процессу было положено в далеком 1992 году.

Период пребывания на посту мэра Одессы был для Руслана Борисовича насыщенным и непростым. Сложное и устаревшее городское хозяйство требовало серьезных преобразований. Многие реформы были непопулярны у населения, но они были необходимы. Город обустраивался, появлялись новые предприятия. Одесса вновь стала обретать привычный европейский облик. Своеобразным символом этого возрождения становится заново отстроенный Одесский Спасо-Преображенский кафедральный собор.

Принципиальная и жесткая позиция Руслана Борисовича во время так называемой «оранжевой революции» стала поводом к его политической травле. Вначале последовало сомнительное с правовой точки зрения решение суда, затем начались преследования. «Демократическая» власть действовала по отношению к своим противникам отнюдь не демократическими методами. Руслан Боделан покинул Одессу. Но Одесса всегда с ним, она в его сердце.

Мнение о политике складывается не только на основании суждений современников и оппонентов.

Важное значение имеет и собственная оценка, взгляд через призму личного опыта на события, людей, эпоху.

От автора

Больше всего мне не хочется писать мемуары: перечисления биографических данных скучны и интересны, может быть, только близким тебе людям. Но они их знают.

Я хочу написать о душевных драмах, которые пришлось пережить мне. Не буду говорить обо всем моем поколении, это слишком ответственно, я буду говорить о своих чувствах, хотя и понимаю, что все это может показаться смешным и совершенно никому не нужным.

Я жил в ином мире, и суть не в том, каковы были географические размеры этой страны, а в той политике, которая велась по отношению к воспитанию молодого поколения. Из нас пытались сделать самураев революции. И это зачастую удавалось: мы жили заоблачными идеями и не могли сомневаться в правильности избранного курса. Французский писатель Жан Лабрюйер сказал: «Жизнь - трагедия для тех, кто живет чувствами, и комедия для тех, кто живет умом». Чего было больше в моей жизни, трагедии или комедии? Трудно определить. Моя жизнь - трагикомедия. Она совпала с крупными событиями, происшедшими в стране и в мире. Волею судьбы я был не только наблюдателем, но и участником этих событий. Происходившие потрясения, изменения в обществе требовали от каждого из нас определения личной позиции, личного поведения.

Я не прятал голову в песок, всегда открыто выступал по многим вопросам, отстаивал свою точку зрения. Я далек от мысли, что во всем был прав, мои взгляды на некоторые вопросы изменились: время во все внесло коррективы.

Но все, что бы я ни делал, я делал с твердым убеждением в своей правоте, с верой в справедливость и честность людей, с огромным желанием помочь людям.

Я искренне изложил в этой книге свой взгляд на происходившие и происходящие процессы и события.

Зачем я это делаю? Хочу, чтобы одесситы знали правду о моей жизни, о жизни, которую многие старались и стараются сейчас опорочить, хочу, чтобы мои дети, внуки и правнуки знали больше о своем отце и дедушке.

Любая творческая работа требует соответствующих условий. У меня были эти условия. Они были созданы прежде всего моими друзьями: Валентиной Ивановной Матвиенко, Михаилом Михайловичем Прусаком и многими людьми, которые предоставили мне возможность нормально жить в России. Я искренне благодарен Генеральному директору ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» Сергею Валентиновичу Челядину, всему коллективу общества за предоставленную мне возможность трудиться в этом коллективе.

Мне помогали собирать архивные материалы Ирина Долматова, Валерий Балух, Григорий Максименко, Светлана Фабрикант, Михаил Козырев, Александр Незвинский, Валерий Матковский... Спасибо Вам. Эта книга - моя исповедь; прежде всего исповедь перед одесситами, которых я всегда искренне любил и люблю.

СЕМЬЯ

Я родился в 1942 году и поэтому принадлежу к тому поколению военного периода, которое потом стали называть детьми войны. Мое поколение пережило тяжелое время: войну, послевоенный голод, перестройку. Иногда кажется, что нас создали для суровых испытаний.

Родился я и рос на Одесщине. В Балтском районе есть село Березовка: с одной стороны протекает река Кодыма, с другой - большой ставок. На холме ставка стоит украинская хата, подаренная моему отцу моим дедом Фокой. В этой хате я и родился. Она и сейчас стоит в первозданном виде. Стоит уже более 100 лет. В детстве она казалась мне большой, красивой, а на самом деле это традиционный дом, состоящий из двух половинок: в одной кухня с печкой, на которой мы все - четверо детей - спали, в другой - одна комната-светлица. До недавнего времени в этом доме жила моя тетя Анюта, родная сестра отца. К сожалению, она умерла и завещала эту хату мне. Я, конечно, не знаю, что с ней делать. Березовка вымирает, дома в этом селе никто не продает и не покупает, да и нечего там продавать, но мне ужасно хочется сохранить этот дом. Я часто приезжал к тете и, когда входил в дом, мне казалось, что я вхожу во что-то чистое, светлое, памятное. Я любил просто тихо посидеть на лавке в хате, мне было там так спокойно и хорошо, как бывает только в момент встречи с матерью, с отцом. Они жили в этом доме, и их души остались здесь. Ну да ладно с хатой, что-то придумаю.

Предки моего отца были крестьянами, жили в этом же селе, в котором родился мой отец и я. Родители моей матери жили в Любашевке и принадлежали к интеллигенции: дед работал в банке. Бабушка была очень грамотной, много читала, прекрасно вышивала, была глубоко верующей, но никогда не навязывала свои убеждения другим. Я часто у них жил, и именно бабушка оказала на меня огромное влияние. Она никогда меня не ругала, но мне было особенно стыдно именно перед ней, если я совершал какой-либо проступок. Помню, как-то накануне праздника Пасхи бабушка поставила в печку казанчик с картошкой (тогда больше нечего было готовить) и пошла в церковь, сказав мне, что, когда она вернется, будем все вместе кушать. Ушла... Дед лежит в постели парализованный, я кручусь по комнате... А запах картошки такой аппетитный, так кушать хочется! Я не выдержал и полез в печку. Вытащить казан не сумел, он перевернулся, и картошка оказалась в золе. Вернувшись из церкви, бабушка только и сказала: «Ну что ж, продолжим пост». А мне и сейчас стыдно перед ней.

Когда я родился, отец был уже на фронте, мать осталась одна с нами. В период оккупации мы жили в Любашевке у бабушки и дедушки, куда нас мама перевезла зимой 1942 года: вместе было легче жить, да и в Любашевке не знали, что мать и отец комсомольцы, что отец на фронте. На войну ушли все мужики села. Я эти годы не помню, мне зимой 42-го и года не было, хотя многое знаю из рассказов мамы, сестер, брата. Об одном эпизоде хочу рассказать. В нашем доме часто останавливались на ночлег немцы, они полностью забивали одну комнату и туда все боялись ходить. Все, кроме меня. Говорят, что я в буквальном смысле слова лез через солдат в центр комнаты, устраивался там, немцы бросали мне в подол длинной рубахи конфеты, разную еду, и я проделывал обратный путь с трофеями, которые быстро всеми уничтожались.

В 1944 году, после освобождения нашего края, мама с нами вернулась в Березовку, снова пошла работать в школу, там мы и дождались возвращения отца с фронта. Отец был артиллеристом, прошел всю войну с пушкой. Она сейчас стоит на мемориальном комплексе Березовки, а рядом с пушкой, на стелле, выбиты имена всех участников войны. Как хочется, чтобы никогда не забывали ни то страшное время, ни тот великий подвиг, и всегда помнили тех, кому обязаны жизнью.

Послевоенные годы отложились в моей памяти, как годы голода и работы. 1947 год. Страшный голод. Едим всякую траву. Все, что находим съедобного. А тут отец заболел крупозным воспалением легких, в то время это была практически неизлечимая болезнь. Живем все в одной комнате, кровать, где лежит больной отец, закрыта каким-то ковриком, а мы все четверо сидим за столом и скребем ложками по пустой миске. Так попросила нас делать мать, она все, что было, отдавала отцу, а он не хотел есть, пока не поедят дети. Вот и стучали ложками по пустой миске, чтобы он думал, что мы кушаем. Стучал и я, но при этом горько плакал, плакал молча, только слезы катились градом. Эта картина у меня и сейчас стоит перед глазами.

Мать не выдержала, собрала все, что было в доме ценного, и вместе с другими односельчанами поехала на Западную Украину менять барахло на продукты. Ее долго не было, но вот я вижу через окно, как по дороге к дому идет лошадь, на ней висят два небольших мешочка и рядом идет мама. Привезла она крупу, какое-то зерно, и это поддержало нас.

Запах настоящего хлеба я почувствовал только в начале пятидесятых годов. Все мы сидим в комнате и ждем, когда мама вытащит из печки хлеб, запах дразнит, есть хочется нестерпимо. И вот хлеб на столе, мы не ждем, когда он остынет, рвем его руками и едим, едим один только хлеб. Это самая вкусная еда на свете, оторваться мы не можем... Мама сидит возле папы и тихо плачет: «Борис, как мы их прокормим?» А папа успокаивает ее. «Накушаются, - говорит, - и не будут так много кушать». Меня всегда манит запах хлеба, нет ничего слаще, чем этот запах. Много позже я понял ему цену, понял то, что хотел сказать Э. Межелайтис: «Человек питается хлебом, но сначала нива питается потом и мудростью человека. Сам собой хлеб не приходит». Жаль, что об этом сейчас редко говорят.

Голод - страшное явление. Но он не беспричинен. Я считаю, что в 1990 году ЦК Компартии Украины принял правильное решение о Голодоморе (как член ЦК, я был причастен к принятию такого решения). В нем на основании всех доступных ЦК документов непосредственной причиной массового голода были названы принудительные, с широким применением репрессий, государственные заготовки хлеба начала 30-х, а также то, что руководство Украины тех лет не только не смогло противостоять диктату Сталина, но и «фактически проводило политику, которая стоила украинскому народу многочисленных жертв». Печальный вывод, но это факт, и из него следует сделать выводы, чтобы не допустить этого больше никогда.

Мои родители работали в школе, они были учителями. Школа в Березовке была построена еще до войны Дячишиным - нашим односельчанином, активным революционером, работавшим впоследствии начальником Черноморского пароходства. В ней тогда училось много детей. Уже много лет спустя в этой школе я создал компьютерный класс, помогал с ремонтом... Помогал и селу: прокладывал дорогу, восстанавливал храм...

В семье нас было четверо: сестры Юля и Лариса, брат Володя и я. Юля, самая старшая, после окончания Мукомольного института, была направлена в Казахстан, где долгие годы работала, обзавелась своей семьей. Но когда тяжело заболел наш отец, она приехала ко мне в Одессу и десять лет неотлучно была с папой. Сейчас редко, кто на такое способен.

Сестра Лариса была очень веселая, активная, вечно ее куда-то тянуло. Где бы она ни появлялась, все приходило в движение и все начинали улыбаться. Она могла бы принести в этот мир много добра, и сделать очень многих людей счастливее, но она рано умерла, В20 лет. В моей памяти она живет и сейчас. Я и дочку в честь нее назвал.

Мой старший брат Володя, сколько себя помню, всегда опекал меня, заботился обо мне.

Мы оба начинали свою карьеру - в добром понимании этого слова - на Одесщине. Я уже был первым секретарем райкома комсомола в Килие, куда Владимир приехал руководить местным пищекомбинатом. Нас знали в округе, и мы со многими были нешапочно знакомы. Затем Владимира« сосватали», было, на должность главного инженера облпищепрома. Пригласили на собеседование в обком - и он «приглянулся», назначили его не главным инженером, а заведующим промышленным отделом в райком. Через несколько лет Владимира рекомендовали на должность председателя райисполкома.

Он слыл компетентным руководителем. Умел считать, строить, предвидеть. А еще умел открыто сказать правду в глаза вышестоящему начальству. Не всем нравилось, конечно. Но большинство шло решать вопросы именно к нему.

Наш отец всегда считал, что привилегии с должностью не выдаются. Что жить надо попроще, поскромнее, чтобы никто не смог упрекнуть: оглянись на себя, прежде чем другим указывать. И мы с Владимиром всегда старались жить так, чтобы отцу не было за нас стыдно.

Владимиру после избрания первым секретарем в Килии предложили переехать в гостиницу мелиораторов: здание необычной архитектуры в зарослях кленов и акаций, просторный холл, комната дежурной, огромные спальни, бытовые службы... Здесь жил предшественник Владимира. Апартаменты ремонтировали за казенный счет. За казенный счет здесь облицевали кафелем стены. Двор закрыли от людского глаза металлическим забором. Люди окрестили его удельным князьком, а подворье - гнездовьем избранных, ибо первые здесь жили традиционно.

Наш отец, в то время уже прикованный к постели, жил тогда с братом, и для него это было очень удобное жилье: одноэтажное, персиковый сад, можно было выкатить коляску на весь день. Но Владимир, осмотрев усадьбу, сказал: «Нет, это не квартира, а целая гостиница. Пусть ею и будет», - и остался жить в прежней квартире на втором этаже многосемейного дома. Отец одобрил его решение и перебрался ко мне в Одессу: «Руслан - в городе. К дому всегда ближе. Тебя же с поля, фермы, если что, не докличешься. Да и Одесса не Килия. Там медицинская помощь лучше».

В то время, когда Владимир стал первым секретарем в Килие, я был во главе Центрального райкома Одессы, и мой район шефствовал над Килией. Многие считали, что Владимир пользовался особыми городскими «подношениями» и связывали успехи его района с нашим родством. Мол, быть такого не может, чтобы брат брата не поддержал. Обидно. Потому что Владимир - большой труженик и умница. У него навесы для сена возвели «домашние» шефы с судоремонтного завода. Металл не фондовый, из списанных барж. Производству ущерба никакого, а колхозам польза. И без ущемления чьих-либо интересов. Владимир выступает на пленуме обкома, рассказывает, как удалось повернуть сбрасываемые после полива воды в пруды-накопители и вновь направить стоки на орошение двух тысяч гектаров, а в перерыве слышу: «Руслан, небось, трубы дал и насосы установил?» Он пригласил в Килию одного, другого, познакомил с людьми, которые все сами добывали и строили, переубедил. Однако каждому такую экскурсию не устроишь.

С приходом Владимира в район в Килие многое изменилось. Остановлюсь на одном примере. Килия десятилетиями занималась рисом. Для него здесь, казалось, все: плавни Дуная, вода, чеки, жаркое южное солнце. Однако зерно сеяли, а доброго урожая не получали. Заключили договоры с институтами, пользовались их рекомендациями, но не могли подружить кубанский рис с местными условиями. «По переписке можно только в шахматы играть, - сказал Владимир. - Району нужны свои ученые». В райцентре нашли жилье для ученых, добыли для них приборы, аппаратуру. Секрет дунайских плавней теперь разгадан. И Килия вместо традиционных 20 снимает теперь по 50 центнеров рисового зерна с гектара. Обо всем этом хорошо написал В. Василец в статье "Братья", опубликованной в газете "Правда".

Очень большое получилось отступление о брате. Но я его очень люблю и уважаю. Есть за что.

Родители несколько раз переезжали из одного села в другое: отца направляли работать директором школ, которые надо было восстанавливать. Конечно, нигде у нас не было своего жилья, и жили мы в отведенных помещениях школы. Можно сказать, что все свои школьные годы я жил в школе. При сельских школах тогда были лошади. Я ухаживал за ними, часто засыпал в яслях и отец ночью уносил меня в дом. Кроме учебы, приходилось постоянно работать. На зарплату учителей не прокормить четверых детей, да и учить в институтах нужно было старших. Родители всегда держали подсобное хозяйство, свиней, индюков, кур. Вместе с родителями трудились и мы, а летом мы с братом шли работать в колхоз: секретарь партийной организации села (а им был мой отец) не мог позволить, чтобы его дети не работали в колхозе. Да и трудодень был на пользу.

Работать на току, перевозить пшеницу на волах, пасти скот для нас было привычным делом. Хотя и не всегда задания были под силу. Помню одну перевозку пшеницы из-под комбайна на ток. Волы медленно тянут загруженную повозку, но вот появляются оводы, волы подымают хвосты и начинают бежать, повозка переворачивается, мы с братом летим в разные стороны, пшеница рассыпается. Мы не думали об ушибах и ссадинах, мы с ужасом думали, что с нами будет за рассыпанную пшеницу. Все обошлось. Но на эту работу нас больше не посылали.

В 50-х годах родители переехали в село Гвоздавка Любашевского района, здесь я и окончил среднюю школу. В этом селе родители впервые построили свой дом. Тогда в селе была замечательная традиция: дом строили всем селом. Собирались гуртом и делали лампач - это такие большие кирпичи из глины и соломы. Все дружно и весело работали, настроение было такое приподнятое, праздничное, пока все работают, хозяйка накрывает стол, варит борщ. После работы - общий обед. Жаль, что эта традиция утрачивается. Как-то приехал к нам в гости мой троюродный брат. Крепкий был парень, да и я не жаловался на силу. Вот и решили мы выкопать возле дома колодец. Опыта нет, зато есть сила, вот и выкопали такой широкий колодец, что после установки колец, пришлось завозить несколько машин глины, чтобы засыпать пустоту. Но колодец получился отменный, вода в нем вкусная-вкусная. Он и сейчас стоит, людям на радость и пользу. Как я учился в школе?

Мне все давалось легко, я очень любил историю, литературу. До сих пор вспоминаю учительницу литературы Крывду Римму Григорьевну: она сумела влюбить меня в свой предмет. Да и сама она была красавицей, неудивительно, что все мальчишки в нее по-юношески были влюблены. С математикой, геометрией, тригонометрией было сложнее: специалиста в школе не было. Родители это поняли и отправили меня на год в Любашевку, где я учился в районной школе, вернее, учился не столько в школе, сколько у своего дяди (мужа родной сестры мамы), интеллигента высшего уровня. Несмотря на то, что он никогда не повышал голоса, не послушаться его было невозможно. Ходили слухи, что он чех, остался здесь после первой мировой войны... Но в семье об этом говорить было не принято, и я так и не узнал, кем был раньше этот человек. Да это и неважно. Важно то, что я ему благодарен за то, что научил меня разбираться в премудростях математики. Вскоре я стал решать задачи не только восьмого класса, но и десятого. Насколько крепкими были эти знания можно судить по одной истории. Через год после моего окончания школы был выпускной экзамен у моей будущей жены Валентины. Во время экзамена прибегает ко мне в комнату учительница математики и говорит, что ни она и никто из учеников не могут решить экзаменационную задачу. Я очень быстро решил и даю ей ответ, а она не верит: «Не может быть такого решения!» Пришлось сесть на мотоцикл, ехать к дяде в Любашевку, чтобы он написал, что задача решена правильно. Все выпускники были спасены от неминуемых двоек.

Мои родители никогда не ставили передо мной задачи быть обязательно отличником, они всегда говорили мне, что знания необходимы мне самому, а медалист ты или нет, это не имеет значения. Да и я уже понимал, что пересудов будет много, если сын директора станет медалистом.

В Гвоздавке закончилось мое детство, из Гвоздавки я пошел в большую жизнь: женился, уехал сначала на учебу в институт, потом на стройку Заплазского сахарного завода, где более трех лет проработал арматурщиком, там же занимался и общественной работой, что стало причиной моего перехода на профессиональную комсомольскую работу. Мои детство и юность прошли очень быстро, всего за 19 лет. Но я уверен, что именно им я обязан своим трудолюбием, выдержкой, упорством, а главное- пониманием людей, которым трудно живется. В эти годы я был окружен замечательной дружной семьей.

Сейчас уже стала банальной фраза: семья - ячейка общества. Не буду спорить. Но я твердо убежден, что семья играет огромную роль не только в процессе воспитания детей (это, конечно, является главным), но и создает условия для плодотворной работы прежде всего для главы семьи. Я это утверждаю, ибо испытал это на себе.

Женился я очень рано, в 1960 году, женился на девушке, которая училась со мной в одной школе. У нее была роскошная черная коса, и я всегда на переменах пытался дернуть ее за эту длинную косу. Не знаю, в кого я влюбился: в косу или в девочку... Но я дергал, дергал - и стала Валентина моей женой. Но как сказал один испанский писатель: «Жениться совсем не трудно; трудно быть женатым». Мы вместе выдерживали все трудности, и я благодарен своей Валентине, что она мужественно терпела (и до сих пор терпит!) все, что посылает нам жизнь. Она никогда не роптала, что я поздно прихожу с работы, что часто куда-то уезжаю, что в дом постоянно приходят гости, причем в любое время суток, никогда не подавала виду, что ее волнуют всякие сплетни обо мне. Она - заботливейшая жена, мать, бабушка. У нас в доме никогда не было помощников по хозяйству, и я удивляюсь, как она могла все успевать: работать, кормить всех нас, стирать, гладить, убирать... Сегодня, когда мы с детьми живем в разных странах, сердце ее разрывается между мной и детьми. Вот и ездит постоянно то ко мне, то к детям.

Я счастлив, что у меня замечательные дети. Первая - Олюшка, как все говорили, дитя любви, родилась в 1960 году. Первые годы она воспитывалась в основном моей мамой, и, быть может, это и сыграло основную роль в ее выборе профессии. «Буду как бабуся Галя», - всегда твердила она. И она стала замечательным педагогом, создала свою школу, стала кандидатом наук. Без школы, детей она не мыслит свою жизнь, это ее истинное призвание.

В Килие у нас родилась Ларочка. В семье все считают, что она моя любимица. А я и не возражаю. Характера ей не занимать: с детства была упряма и настойчива, окончила педагогический институт и очень любит детей. Но она, как и ее мать, хранитель семейного очага, она любит, но не балует своих троих детей, счастлива с мужем. И я вижу, что она является фундаментом семьи Горбатюков. Лариса работает заведующей детским садом, о качестве ее работы говорит то, что родители задолго до рождения своего ребенка, записываются в очередь именно в этот детский сад.

В 1975 году у нас появился сынишка Володя, любимец всей семьи. Весельчак и балагур, хороший друг и, конечно же, хороший сын. После окончания Политехнического института он занимался предпринимательской деятельностью, прямо скажу, не очень преуспевал в этом деле, ушел на государственную службу - работал директором Одесского аэропорта, работал неплохо, его уважали люди. С моим отъездом из Одессы он тоже уехал, не захотел, как сказал он мне, работать с теми, кто нарушает закон. Да и не дали бы ему работать.

О моих детях много написано, сказано, да и сейчас еще придумывают всякие небылицы, пытаясь опорочить не только меня, но и их. Но, по-видимому, такова доля всех детей руководителей. Они постоянный объект наблюдений, сплетен, за ними охотятся журналисты. Выдержать такое не всем дано. Людям кажется, что и сам начальник, и дети его купаются в роскоши, на них не распространяются общечеловеческие нормы поведения, для них отодвинуты границы дозволенности. Знаю, что это мнение очень устойчиво. Но ради правды все же скажу, что мои дети никогда не пользовались какими-либо привилегиями. Наоборот, оглядываясь назад, я понимаю, что очень часто их чрезмерно притеснял. Ольга и Лариса поступали в институты в других городах, чтобы не говорили, что «Боделан пристроил дочек на учебу в своем городе».

Я своих детей воспитывал в скромности. Мы жили сначала в коммунальной квартире, потом снимали жилье, затем как-то размещались в двухкомнатной« распашонке», а в Одессе мне дали квартиру из четырех комнат площадью 70 м², в которой жила моя семья из одиннадцати человек. Заметьте, в это время я уже работал первым секретарем обкома партии. Тяжело заболели мои родители, мать еле передвигалась по квартире, отец был полностью парализован. Жить в таких условиях было очень трудно. У родителей в Килие был дом, и мы решили его продать и построить новый, под Одессой. Я получил согласие президиума областного Совета Народных депутатов и начал строительство, не скрывая его. Я делал это гласно, но это не спасло от пересудов. Сколько было сказано об этом доме, написано, показано! Как его расписывали! И зачем моим оппонентам, готовящимся к выборам губернатора, вспоминать о четырехкомнатной квартире с двумя инвалидами, где на каждого не приходится и семи квадратных метров? В этом доме под Одессой побывало много людей (в том числе корреспондентов), и все они удивлялись скромности его убранства. Однако разговоры не утихали. Кто способен делать объективные выводы - поезжайте в Санжейку и сравните мой дом с рядом стоящими домами. Вы все поймете.

Для меня, как и для моих родителей, дом в селе немыслим без хозяйства. Мы всегда держали свиней, коз, гусей, кур, всегда в отличном состоянии был огород (на котором обязательно должна расти картошка). И все это обхаживалось своими руками, прежде всего, конечно, руками жены и детей. Так меня воспитывали родители. Так я воспитывал своих детей. Я часто думаю, что, быть может, мне стоит извиниться перед ними за то, что я не оставил им хотя бы частицу того богатства, о котором пишут. Извиниться за то, что я своей убежденностью, своей непримиримой позицией к истинным расхитителям народной собственности создал им такие тяжелые условия жизни? Я знаю, что многие этого не понимают и не одобряют. Но я такой, какой есть. И я убежден в своей правоте. Очень хочу, чтобы мои дети и мои внуки это поняли.

Тогда, в той жизни, в том доме, заполненном детскими голосами, я и представить себе не мог, что родительская любовь может быть сильнее моей. Сегодня я знаю, что может. Если они очень далеко от тебя. Я уверен в том, что вырастил порядочных людей, я знаю, что они состоялись в своих профессиях и они счастливы в своих семьях, но тревога за них никогда не покидает меня, чем бы я ни занимался. Может, поэтому я так остро стал относиться к любому событию, все мне кажется, что есть в нем какой-то особый смысл. Вот, скажем, как-то в мой кабинет залетела синичка и спокойно дала себя взять в руки. Я нежно держал ее в руке и вдруг сказал жене: «Валя, это Оля ко мне прилетела». И я почему-то твердо знал в тот момент, что не Лариса, а именно Оля. Когда я рассказал об этом дочери, то услышал: «Да, папа, это моя душа летала к тебе». Или как-то мне приснился странный сон, который и сном-то назвать невозможно, настолько он был реальным: ко мне приходила Лариса, обнимала меня, мы разговаривали... И я в этом сне остро ощущал все запахи, дуновения ветра, я чувствовал тепло ее рук... Во сне это невозможно, так не бывает! Она все говорила, говорила, рассказывала о событиях, которых я тогда еще не знал, я отвечал ей...

Что это, старость или сумасшествие? Думайте, как хотите. Но только я глубоко убежден - этим фактам есть только одно объяснение - нас соединяет не просто физическое, кровное родство, а единство душевное, духовное, неподвластное каким-то сотням километров.

КОМСОМОЛ

Общественной работой я занимался всегда: в школе, в институте. И я искренне верил, что она необходима, и работа эта доставляла мне удовольствие. Но настоящую комсомольскую школу я начал проходить на стройке Заплазского сахарного завода.

В 1961 году я вернулся из института. Я серьезно заболел: при больших спортивных нагрузках постоянные недоедания дали себя знать. Прошло совсем немного времени со смерти моей сестры, и родители потребовали немедленного возвращения домой. Вернувшись, я несколько месяцев лечился, а потом встал вопрос о трудоустройстве. Меня оформили заведующим сельской библиотекой, и я уже начал принимать ее, но понял, что эта работа не для меня, все бросил и пошел на стройку. Тогда только разворачивались работы на строительстве сахарного завода. Меня оформили в бригаду арматурщиков Валерия Лаптева, он на год раньше окончил ту же школу, что и я. Началась моя трудовая жизнь, здесь я получил первую рабочую профессию, здесь началась моя любовь к строительству. Навыки и опыт, которые я получил на стройке, впоследствии мне очень пригодились. Вскоре меня избрали секретарем комсомольской организации стройки. И началась бурная жизнь. Это были мои первые уроки работы с людьми, причем, с людьми разными, в условиях трудных. На стройке работало много молодых специалистов, рабочих, но было много и заключенных. Условия для жизни как для одних, так и для других были ужасными: маленькие общежития, деревянные бараки, заключенные жили в наспех переоборудованных вагонах метро, питание не налажено, после работы деться некуда. Но глаза боятся, а руки делают. Деревянный барак мы переоборудовали под клуб, нашли талантливых людей и организовали кружки художественной самодеятельности, спортивные секции, на стройке были созданы комсомольско-молодежные бригады, началось соревнование между ними. Комсомольский оперативный отряд следил за порядком в поселке. Время было трудное, но какое-то веселое. Когда мы спали? Что ели? Мой бог, это все было так неважно! О нашей комсомольской организации заговорили в районе, нас ставили в пример, приезжали перенимать опыт.

И вот летом 1964 года на стройку приезжает первый секретарь Балтского промышленного комитета Комсомола Лиля Жиздюк. Прожила она несколько дней на стройке, а перед отъездом вдруг совершенно неожиданно для меня предложила сменить ее на этой должности. А мне всего-то 22 года, у меня семья, маленький ребенок, я продолжаю учебу в институте, а на такую работу выдвигали, как правило, с высшим образованием... Но отказаться невозможно: это следующая планка, следующая высота. Мне было страшновато, очень интересно, и я чувствовал, что смогу. Прошел собеседование в партийном комитете, в промышленном комитете комсомола области и был избран первым секретарем. Территория влияния этого комитета была большая - пять сегодняшних районов области, связь с разбросанными первичными комсомольскими организациями практически отсутствовала, освобожденных работников в комитете мизерное количество, транспорта никакого. Вот в таких условиях мне пришлось начинать свою профессиональную комсомольскую работу. Но я не унывал, с головой нырнул в работу, считая для себя главным постоянно находиться среди таких же, как и я молодых людей, как можно больше с ними общаться. Я начал ездить во все комсомольские организации района (а там не привыкли видеть своих секретарей и не верили, что так теперь будет всегда, просили« оставить на память свою фотографию»), бывал в клубах, на танцплощадках. Не обходилось и без курьезов. Как-то пришел в Балте в клуб, молодежь танцует, и вдруг начинается массовая драка. Я вмешиваюсь, дико ору на всех. Все дерущиеся опешили, уставились на меня, а потом один из них решил проучить и меня. Пришлось быстро его нокаутировать, остальные, увидев результат этой попытки, молча разошлись. Многие из этих ребят впоследствии стали активно заниматься в созданной при этом клубе спортивной секции. Но на этой работе мне недолго пришлось работать.

В том же 1964-м году октябрьской ночью (тогда это было модно) меня срочно вызвали в Одессу на пленум областного промышленного комитета партии. Сейчас уже мало кто помнит, что при Н.С. Хрущеве партия и комсомол были разделены на промышленную и сельскохозяйственную части. И вот на этом пленуме областной партийный лидер сообщает о смещении Хрущева со всех должностей и при этом дает ему самую нелицеприятную характеристику. И суть не в том, что он говорил о Хрущеве, называя его полным дураком (тогда в быту об этом было много разговоров), а в том, что этот же человек ровно месяц тому назад, в этом же зале восторженно говорил о самом умном политике Хрущеве. Это был второй в моей жизни удар по моим чувствам. Первый и очень серьезный произошел 8 лет назад. Мне только исполнилось 14 лет, я стал комсомольцем. И вот на закрытом комсомольском собрании зачитывают письмо ЦК КПСС «О культе личности». Конечно, я тогда жил только чувствами, в том числе и чувством великой любви к вождю и учителю. Нам это вдалбливали, и мы искренне верили, что он «самый, самый»... А оказалось, что нам врали. Я окунулся в общественную работу, я верил, что необходимо что-то делать доброе, я верил, что только в нашей стране теперь люди живут свободно и хорошо. Прошло всего 8 лет...

Такова была суть тогдашней жизни, но для молодых умов она была непонятна. Такие примеры сильно влияли на мои устои, на мои отношения к руководителям, хотя, признаюсь откровенно, я так и не научился не удивляться подобным фактам.

Итак, осенью 1964 года Н. С. Хрущева сместили с руководства партией, решение о разделении партии и комсомола было отменено, и началась работа по созданию единых районных организаций. Меня хотели направить первым секретарем Кодымского райкома комсомола, но, зная, что туда очень хочет пойти мой заместитель Николай Кушнир, я отказался. Некоторое время сидел дома без дел. А в декабре вдруг срочный вызов в обком комсомола, мне предлагают ехать в Килию. В тот же день отвозят на аэродром, сажают в самолет «ИЛ» (бывший штурмовик), и я лечу. Килийский аэродром - просоленное поле. Из самолета я выхожу один, спрашиваю у одинокого дежурного: «Как пройти к райкому?», - и по страшной грязи иду в город. Килия с двадцатью тысячами жителей в то время постоянно заливалась водами Дуная, подпочвенными водами, дорог с твердым покрытием практически не было, улицы не освещались. Добрел я до райкома партии, весь в грязи, голодный и злой. Во дворе кое-как помыл туфли (точнее, ноги), захожу с этим настроением к первому секретарю райкома партии Михаилу Михайловичу Демидову, представляюсь и прямо с порога начинаю возмущаться «всей этой страшной грязью». Он просит меня выйти в приемную, а сам звонит в обком: «Кого вы мне прислали?!!» Но его успокоили, и я стал первым секретарем Килийского райкома комсомола. С Михаилом Михайловичем мы потом дружили семьями, долгие годы поддерживали отношения, в Одессе наши служебные дачи были рядом, у него замечательные сыновья, с которыми мы и сейчас общаемся. И мы часто со смехом вспоминали это наше неудачное первое знакомство.

Михаил Михайлович был жестким руководителем, он сам работал круглосуточно и того же требовал от подчиненных. Для меня он был хорошим партийным учителем. Килия при его руководстве менялась к лучшему: строились дороги, жилье, развивался судоремонтный завод, укреплялись колхозы. Напомню, что этот район (как и вся Бессарабия) вошла в состав СССР в 1939 году, а потом эту территорию оккупировали. Так что можно сказать, что советская власть пришла сюда в конце 1944 года. За 20 лет мало что можно было изменить, особенно в сознании, привычках населения, в их убеждениях. В районе бок о бок живут люди разных национальностей, причем, в крупных селах живут очень плотно. Все они до прихода Советов имели свои земли, виноградники, скот. Народ работящий, но с характером. Все руководящие кадры в районе приезжие, на нас смотрят изучающе. Иногда - неприязненно. В первое время меня часто возле дома, где мы снимали квартиру, встречал пьяный румын и кричал, что всех советских надо перестрелять. Жена с малой дочуркой страшно боялись этого крика. Для Валентины все это было так необычно, и она постоянно спрашивала меня: «Куда мы приехали?» Обращения в милицию ничего не дали. Да, мое заявление принимали, но с этим румыном они прожили рядом всю жизнь, а я для них был чужим, пришлым... И однажды я сам решил его «перевоспитать». Удивительно, но мое физическое воздействие на него дало положительный результат. Впредь, встречая меня, он низко кланялся.

Комсомольскую организацию района пришлось создавать заново, и вскоре она стала одной из самых многочисленных организаций в области.

Было решено создать комсомольско-молодежные коллективы на производстве и организовать соревнование между ними. Большой интерес вызвало соревнование за право получения мандата «Красная гвоздика»: победители этого соревнования направлялись в Москву на экскурсию. Этот наш опыт распространялся в области, я на различных семинарах, совещаниях рассказывал о нем. Учитывая инертность многих молодых людей, мы старались вовлекать их в конкретные дела. Так, например, комсомольцы-школьники на берегу моря в селе Приморское посадили парк. Он и сейчас растет. И кто сегодня помнит, что раньше там был один песок? Было построено 15 стадионов, много спортивных площадок. Но необходимо было еще и привести молодых людей на эти стадионы и площадки. Многим национальные и религиозные традиции не позволяли заниматься спортом. Пришлось начать с комсомольских работников: все они были обязаны ходить на занятия в спортивные секции. За ними потянулись их друзья и знакомые, знакомые знакомых, соседи знакомых. .. Районные состязания по различным видам спорта стали регулярными, особой популярностью пользовались соревнования по национальным видам. Кипела жизнь в клубах: работали коллективы художественной самодеятельности, создавались новые национальные коллективы. Проведение различных фестивалей, конкурсов, смотров стало нормой. Это заметила даже моя дочь. Когда ее спрашивали, кем она будет, она отвечала: «Комсомольским работником». А почему? «Потому что здесь сплошные праздники!»

Праздников было много, но рутинной, тяжелой работы еще больше. Это был период начала разочарования многих молодых людей в советской действительности. Делалось это еще неосознанно, обвинялась не система, а конкретные руководители, шли жалобы на конкретные недостатки: на условия труда, на уровень зарплаты, на отсутствие приличных условий для отдыха и т. д. Все эти высказывания тогда объяснялись влиянием буржуазной идеологии на советскую молодежь. И главное, что и мы - комсомольские работники - в своем большинстве искренне верили в то, что говорили, и пытались всеми силами изменить жизнь людей, которых нам доверили. Кому-то удавалось делать это лучше, кому-то - хуже. Сейчас некоторые партийные и комсомольские работники пишут, что они уже тогда все хорошо понимали, даже пытались противиться выполнению поступающих сверху указаний... Да чепуха все это. Не верю я им. Просто они сегодня занимаются популизмом. Или в то время плохо работали. Или вообще не умели работать.

Я же искренне заявляю, что старался, старался изо всех сил делать дело как можно лучше, свято верил в коммунистические постулаты, которые были для меня непогрешимы. Главным же постулатом служила идея коммунистической морали, озвученная Лениным на третьем съезде комсомола и получившая партийно-государственную поддержку. Вера в идеалы коммунизма, в возможность построить «бесклассовое общество», не только подкреплялась советской идеологией, реальными достижениями СССР, но и верой в непогрешимость вождя и учителя.

Это уже потом я стал на многое смотреть по-другому, и понял, что мораль не может быть партийной, классовой. Что мораль может быть только общечеловеческой, что постулат Максима Горького (я им зачитывался, строчки из «Буревестника» с пафосом читал на различных мероприятиях) «Если враг не сдается - его уничтожают», совершенно неверен. Более того, он вреден. Но обо всем этом позже.

Как первый секретарь килийского райкома комсомола, я избирался членом бюро райкома партии, депутатом райсовета. В райкоме партии решались практически все вопросы жизни района. Тогда каждый член бюро райкома выполнял конкретные партийные поручения. Скажем, необходимо было постоянно ездить на утренние дойки в колхозы (а это значит, что ты должен в 5 часов утра встречать доярок на ферме), нужно было ездить на партийные собрания, собрания колхозников. Конечно, все это было обременительно и не всегда давало ожидаемые результаты, но опыт работы с людьми прибавлялся, это была хорошая школа выступлений перед людьми.

Со мной работали замечательные ребята: Лида Жекова, Клава Ухаркина, Яков Заярский, замечательные секретари первичных организаций: Яков Гнеушев, В. Бублис, В. Петренко, А. Деркач, С. Поляков. Мы активно сотрудничали с районным домом культуры, который возглавляла Бэла Григорьевна. Их и многих других, активных, неравнодушных людей, я с благодарностью за их труд и доброе отношение всегда вспоминаю.

Конечно, в тот мой« комсомольский» период жизни было немало шуток, курьезов, а иногда и просто анекдотичных случаев. Скажем, Володя Гайворонский из Балты с целью повышения влагозарядки на полях, где трудились молодежные коллективы, организовал вырубку льда на речке и вывоз его на поля. Это так понравилось бывшему первому секретарю обкома партии, что этот опыт распространялся на всю область. Или, скажем, Анатолий Рыбак - первый секретарь Измаильского горкома комсомола - начал вести борьбу с проституцией. Порт, Дунайское пароходство давали возможность быстро развиваться этому ремеслу. Анатолий завел специальные анкеты на проституток города и развешивал их фотографии с их адресами по всему городу. Чудесная реклама для всех желающих.

Но летом 1970 года мне пришлось расстаться с Килией. Уезжал я на работу в аппарат ЦК Комсомола Украины с грустью, мне тяжело было расставаться с ребятами, да и много сил было вложено в работу этой комсомольской организации. Килия оставила глубокий след в моей жизни, она очень многому меня научила.

Меня утвердили ответорганизатором организационного отдела ЦК Комсомола Украины, поручили курировать Крымскую и Николаевскую областные комсомольские организации. Я очень любил ездить в командировки - это ведь всегда встреча с новыми людьми, вероятность чему-то научиться у них, в чем-то им помочь. Особенно по душе мне был город Николаев. Рабочий город, город судостроителей, открытые, общительные люди, красота новых судов, масштаб развития заводов. Там зародилась у меня дружба с Иваном Грицаем, Юрием Поповичем - бывшими первыми секретарями обкома комсомола. Мы и сегодня вместе.

Но когда я возвращался в ЦК, садился за свой рабочий стол, такая на меня скука нападала! Казалось бы, ну, что сложного в том, чтобы написать какую-то справку, бумажку? Писались эти бумажки долго, проверялась по инстанциям и только тогда попадали на стол секретаря ЦК. Как сейчас слышу слова моего непосредственного руководителя Паши Якубенко: «Коряво, старик, коряво, иди и переработай». Идешь и не знаешь, что перерабатывать. Правда, это была хорошая школа по написанию документов, деловых бумаг. У меня и в мыслях тогда не было, что это умение мне пригодится. Это занятие было не по мне, я мучился, и, выдержав год, попросился на практическую работу. Меня вернули в Одессу, где избрали вторым, а затем и первым секретарем обкома комсомола.

Я попал в окружение замечательных комсомольских работников: Алексей Якубовский, Инна Кузнецова, Сергей Бойченко. Это замечательные друзья. Верные и надежные. Алексей Якубовский с комсомольской работы ушел на партийную, потом руководил высшей школой подготовки кадров при Президенте. Инна Кузнецова стала доктором наук, профессором высшего морского училища. Душой нашего обкома был Сергей Бойченко. Всегда веселый, увлекающий за собой, и, вместе с тем, серьезно относящийся к делу, он мог справиться с любым заданием легко и весело. Любимой его песней была «Чайка». Поднимется, поправит свой чубчик запомнившимся нам всем характерным движением и запоет красивым голосом: «Летит белокрылая чайка...», - а мы все подпеваем.

Эти слова вылиты и на постаменте его могилы. В них - смысл его жизни, которую он очень любил, но сердце его не приняло произошедшие перемены. Он не роптал, не возмущался, а просто во сне ушел в иной мир. К его могиле всегда приходят комсомольцы- его друзья. Меня с ними нет вот уже два года, но, находясь возле его могилы, они обязательно мне звонят, и я поднимаю вместе с ними рюмку и желаю ему Царствия Небесного.

Работа первого секретаря обкома комсомола открыла множество вариантов общения с самыми разными людьми. Это были и руководители разных уровней, и самые простые люди. Я принимал участие не только в комсомольских акциях, но и партийных, советских. Съезды, конференции, сессии различных уровней - мне все было интересно. Комсомольская работа помогла научиться разбираться в политической ситуации, решать практические задачи. Помогла общению, которое часто перерастало в тесную дружбу, подтверждая высказывания многих, что только комсомол помогает родиться настоящей дружбе. Таких искренних отношений уже не будет никогда.

Среди первых секретарей обкомов комсомола Украины создавалось свое братство, действовавшее по очень строгим правилам, избирался и свой Гетьман. Наверное, со стороны все это выглядело шуткой, но мы к этому объединению очень серьезно относились. Достаточно сказать, что, если нового секретаря не принимали в братство (это была очень строгая процедура), то его, как правило, вскоре освобождали от обязанностей. На заседании братства обсуждались самые разные вопросы, в том числе и поведение коллег. Такой откровенной критики не услышишь и на заседании бюро. Я горжусь тем, что одно время избирался Гетьманом, для меня это означало выражение огромного доверия моих коллег.

Мне посчастливилось работать с замечательными комсомольскими лидерами Украины и Молдавии. Моими друзьями (настоящими друзьями, поддерживающими меня в трудное время) стали Юрий Ельченко, Анатолий Корниенко, Петр Лучинский, Иван Снегур, Николай Кушнир. Я очень рад, что Петра Лучинского оценили по его способностям: он стал секретарем ЦК КПСС, а затем и президентом Молдавии.

Нужно сказать, что бывшие комсомольские работники живут по строгим правилам: помогать друг другу, даже если ты никогда не видел этого человека. Один из ярких примеров такой помощи - Валентина Матвиенко, с которой меня свела в свое время комсомольская работа. Слов не хватит, чтобы выразить ей свою благодарность за ту поддержку, которую она мне оказала в тяжелые для меня дни. С бывшим комсомольцем Михаилом Прусаком, а ныне губернатором Новгородской области мы никогда не виделись, да и намного моложе он меня, а заботу обо мне проявил самую непосредственную, и я ему безмерно признателен за это. Было бы здорово, если бы это правило стало общечеловеческим.

Работа первого секретаря обкома комсомола была интересна, очень насыщенна. Я любил ее и отдавал ей все свои силы. Из многочисленных дел хочу выделить два направления, которые традиционно хорошо решались в области.

Одесса - вузовский центр, и это давало возможность развернуть широкую работу по созданию студенческих строительных отрядов. Жаль, что эта форма привлечения молодежи к конкретному делу ушла в прошлое. А тогда это была одна из самых эффективных форм подготовки молодых людей к труду, к конкретным делам страны, да и давала возможность заработать себе на жизнь. Студенческие отряды направлялись в разные концы страны: БАМ, Камчатка, Целина, Центральное Нечерноземье, на все комсомольские стройки. Да и в области была нужда в молодых руках. Комсомольские стройки - Припортовый химический завод в Южном, Дунай-Днестровская оросительная система - требовали большого количества работников. Припортовый завод сегодня успешно работает - и в этом есть огромная доля труда комсомольцев области. Знаю, что многие говорят, что было бы лучше, если бы его не построили. Может, это и так, но тогда комсомольцы искренне хотели работать как можно лучше, они стремились быстрее его построить. И их не нужно винить в этом. Как-то я был в Москве на лекции одного профессора, он критиковал освоение целины, говорил, что там, где пахали комсомольцы, труднее восстанавливать плодородный слой, так как вспахано глубоко. А ведь комсомольцы пахали на совесть, так, как их учили это делать. Сегодня уже позабыта идея соединения Дуная с Днестром и Днепром, а ведь эта работа была начата, это была комсомольская стройка, и на ней честно, с верой в нужное дело, трудились комсомольцы. Но если бы эта стройка была завершена, это впоследствии могло бы привести к экологической катастрофе, как утверждают ученые. Что, и за это необходимо винить комсомольцев?!

Разве допустимо винить молодых воинов за их участие в Афганской войне? А ведь и это порой делается. Так можно разрушить желание молодежи быть полезным своей родине. А созидательный темперамент потребует замены или подмены.

Одесский обком комсомола традиционно уделял большое вниание работе с творческой молодежью. Сегодня редко кто вспоминает о том, что именно при участии комсомола в 1957 году был создан театр «Парнас - 2», где начинали свой творческий путь М. Жванецкий, В. Ильченко и Р. Карцев. Позже именно комсомол развивал кавээновское движение. При мне была учреждена премия Эдуарда Багрицкого для молодой творческой интеллигенции. Одесситы хорошо знают народных артистов Людмилу Ширину, Анатолия Бойко, Анатолия Дуду, но мало кто знает, что это первые лауреаты премии имени Багрицкого. И Наталия Барышева стала лауреатом этой премии, тогда- совсем юная балерина, сегодня- народная артистка Украины.

Я всегда старался чем-то помочь творческим людям. Особенно тем, кто уже не может работать в силу возраста. По моей инициативе в Одессе утверждались специальные стипендии для писателей, народных артистов, для детей, подающих надежды в искусстве. Я и сам многому учился у них, терпимо относился к их позициям, высказываниям. Недавно Михаил Михайлович Жванецкий сказал мне: «Удивительно, я всю жизнь критиковал вашего брата - партийных и советских работников, а вот сохранились же у нас добрые отношения». И это действительно так. И я горжусь этим, горжусь, когда поступают весточки из Австралии от Юрия Михайлика, из США от Барды-Скляренко, от многих творческих деятелей Одессы.

Хлопотно работать с творческой интеллигенцией, заботиться о людях высокого искусства, но делать это необходимо, причем делать постоянно. В Одессе проходили замечательный фестиваль оперного пения «Золотая корона», кинофестиваль «Золотой Дюк», проводились постоянные выставки художников, конкурс на лучшее художественное произведение. Это надо делать ради будущего нашего города, ради будущего наших детей. Да, человек учится всю жизнь, но в молодые годы все впитывается очень быстро, каждое действие - событие, слово - ты воспринимаешь сердцем, и это остается в твоей памяти навсегда.

Как-то вызывает меня первый секретарь обкома партии П. П. Козырев и говорит: «Слушай, пора уже твоих комсомольцев отмечать государственными наградами, и молодые должны быть героями Социалистического Труда. У тебя много руководителей молодежных бригад на селе, добиваются хороших результатов, давай предложение». Я сразу же ему отвечаю, что есть такой человек, механизатор из Белгород-Днестровского района Анатолий Попа. Павел Пантелеевич подумал и говорит: «Кандидатура хорошая, но вот фамилия у него не совсем... Поговори с ним, может он как-то сменит фамилию». Еду в район, встречаюсь с Анатолием и слышу от него ответ: «Вы что, думаете, что ради звезды я сменю фамилию?! Да я горжусь своими прадедом, дедом, отцом, знаю, что и мои дети будут гордиться мной, это фамилия моих предков!» Вот так я получил замечательный урок отношения к своей фамилии. Ах, если бы у нас было как можно больше таких примеров гордости за свой род.

Но всему приходит конец, пришел конец и моей комсомольской работе. 4 августа 1979 года на пленуме обкома комсомола, я, имея уже 20-летний трудовой стаж, расстаюсь с комсомольской работой. Анатолий Корниенко - первый секретарь ЦК ЛКСМУ говорит на пленуме: «Товарища Боделана Р.Б. всегда отличает спокойствие, грамотный подход ко всем важным проблемам. С высокой ответственностью относился всегда тов. Боделан Р. Б. к вопросам, которые надо было решать. Мне от имени ЦК ЛКСМУ хотелось бы сказать искренние слова признательности, благодарности, пожелания новых огромных успехов на исключительно ответственной работе в районном комитете партии. Все вы хорошо понимаете, сколь ответственна эта работа. Это еще и еще раз говорит о высоком доверии, которое ему оказывается. Позвольте еще раз тов. Боделана Руслана Борисовича поблагодарить и пожелать огромных успехов на огромной работе»^{^[1]}.

Вот так закончился комсомольский период моей жизни. Но о комсомоле я никогда не забываю, я горжусь своей принадлежностью к этой организации. Конечно, сегодня многое переоценивается, но очень жаль, что эту организацию сегодня многие стараются дискредитировать, выставить на посмешище, некоторые ставят себе в заслугу, что в свое время его не приняли в комсомол. Да обижены вы, господа, на комсомол, вас никогда не волновали интересы общества, вам чужды эти взгляды, вот вы и пытаетесь объяснить свои убеждения за счет той организации, которая была истинным организатором молодежи, и жаль, что такой организации нет сейчас.

И вот снова 29 октября 2007 года - день рождения Комсомола. В Одессе, как всегда собрались бывшие комсомольцы. Я рад, что эта традиция продолжается. Говорят, что на последней встрече собралось более 200 человек. Ребята вспомнили свою молодость. Сказал «ребята», а ведь им уже всем за 60, но душой они молоды, они всегда рвались в бой, верили в лучшую жизнь и сейчас не унывают, хотя у многих из них эта жизнь стала не лучше, а хуже. Но главное: чувство дружбы не потеряно, дружбы бескорыстной, преданной. Позвонили мне - и я их всех поздравил с нашим праздником. Но как мне хотелось туда, к ним, к своим друзьям. Продолжаю верить, что когда-нибудь это случится.

В этот день было много звонков. Я рад, что меня не забывают, как-то вновь ощутил, что прожил жизнь не зря, что оставил свой след в чьих-то сердцах, в жизни многих людей. Как-то Лев Толстой сказал: «Пусть одобрение людей будет последствием твоего поступка, а не целью». Думаю, что мне это удалось. Какой энергией, опытом и знанием обладает это поколение! И очень жаль, что это сейчас не используется в интересах государства. Политическая трескотня оказалась важнее подлинных интересов страны.

И вот я на партийной работе. Сегодня часто можно услышать, что по партийной лестнице продвинуться мог лишь тот, кто имел «высокого покровителя». Конечно, были и такие примеры, но они были исключением из правил: у партии существовала строгая система подготовки кадров, их продвижение не было случайным. Мой пример - яркое тому подтверждение. Искренне говорю, что у меня не было никаких покровителей, я сам никуда не просился, я был солдатом партии и всегда выполнял ее волю, конечно, сформированную руководителями партийных комитетов снизу доверху. Учеба в Высшей партийной школе - первый секретарь райкома - первый секретарь горкома - секретарь обкома - первый секретарь обкома - вот моя партийная лестница. И этот путь был нормой.

Годы моей партийной работы совпали с самым трудным периодом в истории партии: постоянно возрастающий кризис в экономике, рост недовольства народа из-за недостатка товаров первой необходимости (особенно продуктов питания), увеличение разрыва между покупательной способностью и удовлетворением потребностей населения. Возрастал поток эмигрантов (а уезжали-то прежде всего специалисты, интеллигенция). Война в Афганистане уносила жизни многих молодых людей. Руководители партии, достигнув преклонного возраста, умирали, и это усиливало нестабильную обстановку в целом по стране. Очень ярко недовольство народа проявлялось в многочисленных анекдотах, которые порой зло высмеивали нашу действительность. Но и избрание молодого Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева тоже мгновенно породило анекдот. Возвращается Михаил Сергеевич с пленума ЦК домой и сообщает Раисе Максимовне, что его избрали Генеральным секретарем. «А почему тебя?» - «Да больше никто умирать не хочет». Но об этом периоде мы еще поговорим, а пока вернемся в 1979 год.

Тогда я, как и многие другие, даже во сне не видел предстоящей катастрофы. Я окунулся с головой в работу, мне очень хотелось решать конкретные вопросы, тем более, что в Центральном районе проблем было огромное количество. Мое желание сразу же натолкнулось на сложную систему централизации власти. Район практически ничем не располагал, все капиталовложения были централизованы, бюджет был скуден, да и внимание району не уделялось ни городом, ни областью. Необходимо было искать пути решения накопившихся проблем, и я избрал два направления: занялся поиском возможностей коллективов района в решении многих вопросов и пошел по кабинетам вышестоящих инстанций с просьбой обратить внимание на район. И в первом и во втором вариантах удалось достичь кое-каких результатов. В районе начался снос аварийного жилья и строительство нового. Первый такой проект - общежития для высшей мореходки, водного, строительного институтов на улице Фрунзе. Был построен новый корпус 122-й школы, детский садик для детей из студенческих семей, проведена реконструкция родильного дома №2, вывозилось огромное количество мусора, создавались детские площадки, был приведен в порядок парк «Победы» («Дюковский»).

Но вся эта работа была «приложением» к той основной, за которую я отвечал, как первый секретарь райкома. Прежде всего с меня был очень жесткий спрос за работу строительных трестов и управлений, а они практически все размещались на территории района, и все коммунисты, работающие в этих коллективах, состояли на партийном учете в нашем райкоме партии. В области разворачивались огромные стройки: Припортовый химический завод, город Южный, поселок Теплодар для будущих строителей атомной станции. Последний создавал огромное количество проблем, поскольку в этот поселок приходилось часто ездить за 60 километров и пытаться хоть как-то решать проблемы людей, там живущих: их трудоустройство, создание медицинского обслуживания, налаживание транспортной связи...

Строительным комплексом в области руководил секретарь обкома партии Евгений Григорьевич Борщ, очень деятельный работник, жесткий, не терпящий никаких отступлений от намеченных планов. Мне часто попадало от него, не всегда согласен был с его методами руководства, но я очень уважал этого человека. И в том, что Припортовый завод, Южный и Теплодар были построены в очень короткие сроки, его заслуга, как и в строительстве многих птицефабрик на территории области, строившихся по инициативе первого секретаря обкома Кириченко. Жаль, что потом эти фабрики закрылись, и на наших столах вместо своей дешевой продукции появились «ножки Буша».

В районе располагалось много высших учебных заведений из 5 городских, и все они требовали особого внимания - у каждого ВУЗа свои проблемы. С первых дней своей работы я установил твердое правило: постоянно находиться среди людей, самому вникать в их житейские проблемы. Я любил бывать на стройплощадках, встречаться с профессорско-преподавательским составом, с молодежью, с жителями района во дворах... Прямо скажу, нелегкое это дело: встречи с людьми всегда требуют знания проблем, поиска ответов на сложные вопросы, а главное - правильной реакции. Я никогда не выступал по шпаргалкам, мне никто не писал речи. Мне часто задавали вопрос: «А когда вы пишете свои выступления?» Я их писал в своей голове, когда ехал в машине, когда просыпался ночью, сидя на каких-то совещаниях. Я обдумывал каждую свою фразу, хотя и не всегда они были удачны.

Жизнь партийного руководителя для многих казалась сказочной и легкой, обеспеченной и беззаботной. Об обеспеченности скажу позже. Сначала разочарую тех, кто думает, что у нас простая жизнь. Партийный руководитель работал круглосуточно, он никогда не имел права полностью расслабиться, его в любое время суток могли вызвать, или он сам считал нужным ехать на какое-то происшествие, событие. Для нас отсутствовало понятие точного рабочего времени. Сам удивляюсь тому, как человек может выдерживать такие нагрузки. И эта привычка у меня сохранилась. Я, как и прежде, раньше всех прихожу на работу, хотя этого никто не требует.

В первые дни своего избрания искал тех, у кого можно было бы поучиться, с кем можно было бы посоветоваться. Поехал в Приморский райком, где первым секретарем работал Валентин Симоненко. Он по-доброму меня принял, и с тех пор мы с Валентином Константиновичем не расстаемся. Не могу сказать, что наши отношения всегда были гладкими, но они всегда были искренними. Я завидовал его напористости, бескомпромиссности, умению достигать цели.

Четыре года работы в районе дали определенные положительные результаты. В ноябре 1983 года на районной партийной конференции отмечалось, что « план текущей пятилетки по реализации промышленной продукции выполнен на 102,3%, объем промышленного производства увеличился на4₅1 % сверх плана произведено и реализовано продукции на 6,2 млн. рублей», что «успешно справились с плановыми заданиями предприятия связи, транспорта и энергетики, проектные организации», что« в районе получили дальнейшее развитие народное образование, здравоохранение, улучшилось бытовое обслуживание населения», что «приняты конкретные меры по повышению качества подготовки специалистов для народного хозяйства, укреплению связи науки с производством, развитию культуры...». Помимо этого строителями района с начала пятилетки сверх плана освоено 2,5 млн. рублей капиталовложений, введено в эксплуатацию свыше 40 производственных мощностей, более 100000 м² жилья, 4 школы, 19 дошкольных учреждений. За эти годы было построено 7 студенческих общежитий, 1714 жителей и трудящихся района улучшили свои жилищные условия, сооружено и реконструировано более 10 объектов для детей. Силами предприятий и организаций района в колхозах и совхозах области построено 29 силосохранилищ емкостью 65 000 тонн, 13 кормоцехов и других объектов сельскохозяйственного назначения...²

И вот снова вызов в обком ЦК и новое предложение - стать первым секретарем Одесского горкома партии. Должность не только почетная, но и (главное!) ответственная: нужно отвечать за огромный город, возглавить одну из крупнейших городских организаций республики. За что взяться прежде всего? На чем необходимо сосредоточить внимание? Эти вопросы не давали мне покоя по ночам. Ответы на них давала сама жизнь.

В самые лютые морозы в двух точках города произошли крупнейшие аварии на теплотрассах, огромное количество людей центральной части города и жители Суворовского района остались без тепла. Днем и ночью шли работы, приходилось постоянно находиться на участках аварий, организовывать работу строителей, монтажников. Тогда впервые у первого секретаря горкома в кабинете появились карты-схемы всех коммуникаций города. В Суворовском районе было принято решение проложить новую теплотрассу по временной схеме, прямо по земле. Она и сейчас действует - нет у нас ничего более постоянного, чем временное.

В декабре 1985 года, на партийной конференции, говоря о проблемах, которые испытывают жители города, я сказал: «Главная проблема - наличие большого количества аварийного и ветхого жилья, в котором проживает более 13 тысяч семей. Вторая проблема - резкое отставание коммунального хозяйства от общего развития города, отсюда - острый дефицит в воде, город не полностью обеспечен очистными сооружениями, тепло- и газоснабжением. И третья проблема - отставание в развитии городского транспорта».³

Эти вопросы требовали незамедлительного решения. Опять пошел по кабинетам Совета министров, облисполкома, побывал в союзных министерствах, прорвался даже к председателю Совета министров СССР тов. Косыгину. Кстати, благодаря этому визиту Одесса была включена в список городов, в которых предусматривалось строительство метро.

Удалось кое-чего добиться. Началось строительство очистных сооружений на полях фильтрации, станции "Северная", строились новые котельные, ремонтировались теплотрассы. Этим занимался на протяжении всей своей деятельности в партийных органах и в органах Советской власти. Особый размах эта работа получила в период моего пребывания Городским головой, жаль, что не удалось ее завершить. Эти проблемы остры и сейчас, представляя уже экологическую опасность.

Летом 1986 года вновь поднимаю эти вопросы, но уже криикую исполнителей за невыполнение намеченных планов, ставлю задачу увеличить объемы строительства жилья не менее чем на 30%. И все эти планы выполнялись. Нужно помнить, что в то время действовали очень строгие нормативы, нельзя было строить жилье с «излишествами», как тогда говорили. Поэтому речь шла о крупнопанельном домостроении (как о самом быстром методе). Для этой цели был построен новый домостроительный комбинат, реконструировался старый, под строительство жилья выделялись огромные территории сельхозугодий. В те годы ежегодно сдавалось свыше 600 тыс. м² жилья.

Конечно, сейчас все это критикуется: малогабаритки, некачественное строительство... Сегодняшним молодым людям необходимо пояснить, что практически все жилье в то время предоставлялось людям бесплатно, да и платили за его содержание копейки. Это потом все скажется, а тогда это был единственный выход - людям в прямом смысле слова негде было жить. Конечно, были и другие пути, но принцип материального равенства, который тогда проповедовался, отметал любые иные решения этой проблемы. Скажем, тогда повсеместно и в большом количестве выделялись небольшие участки под сады и огороды. Люди строили на них лачуги, потому что нельзя было строить нормальное жилье, ослушавшихся наказывали, их дома сносились. Таковы были правила, установленные системой и людьми, отстаивающими их.

Была поставлена задача увеличить выделение средств на коммунальное строительство в 3-3,5 раза, жилищное в 1,5-1,8 раз, просвещения в 2,5-3 раза. Причем эти средства планировалось изыскивать за счет долевого участия предприятий и организаций города. Трудная задача, но она выполнялась. Скажем, на 1987 год было выделено предприятиями города 25 млн. рублей, а это в пять раз больше чем в 1986 году.

В этот период началась и реконструкция водостанции «Днестр», главного источника снабжения водой города. И то, что эти работы не были завершены, впоследствии создало серьезные проблемы для горожан.

Нынешнее поколение одесситов наверняка не знает, что в 80-е годы прошлого века Одесса была крупнейшим центром станкостроения. Именно в эти годы была поставлена задача реконструкции и развития предприятий машиностроения. Bi 9g6 году на мартовском пленуме ЦК компартии Украины нас подвергли острой критике за низкие темпы обновления производства и продукции. Была разработана научно-техническая программа «Машиностроение», которая предусматривала к 1990 году повышение удельного веса продукции мирового технического уровня в общем объеме важнейших видов до 88,4 процента, а выпуск изделий автоматизированных (с применением микропроцессорной техники) - до 26,9 процентов. Иными словами, за ближайшие 15 лет нам предстояло удвоить производственный потенциал, существенно изменить сам облик народного хозяйства, характер труда, перестроить образ жизни людей. Поистине грандиозная задача! Посильна ли она была нам? Убежден, что посильна. Но мысли некоторых политиков были направлены на другое. На изменение существующего строя. Методы реализации этих замыслов привели к развалу не только машиностроения, но и экономики в целом. Но тогда мы активно включились в выполнение этой программы, искали всевозможные пути ее решения, анализировали недостатки.

Флагманом станкостроения у нас был завод им. Ленина, на нем впервые внедрялась автоматическая линия. Она была закуплена в Западной Германии, и ее установка велась с участием немецкого специалиста. Помню, как после ее запуска мы все стояли и восхищались работой робота, как наши рабочие предложили своему немецкому коллеге остаться у них работать. И вдруг слышу ответ: «Если я останусь, то половина из вас останется без работы, не все у вас настоящие специалисты». Горькое, но правдивое высказывание натолкнуло нас на необходимость коренной перестройки системы подготовки специалистов.

Но это не значит, что у нас не было хороших специалистов. Были. Одесские предприятия получали немало военных заказов: установки по обнаружению цели и наводки на нее ракет, системы связи, в холодильном институте была разработана и внедрена система охлаждения, используемая на спутниках, на заводе« Продмаш» работал цех по производству снарядов. Эти заказы были на особом контроле в ЦК КПСС, и первый секретарь горкома, обкома партии лично отвечали за их выполнение. Пишу об этом не ради раскрытия секретов (они сейчас никого не интересуют), а чтобы подчеркнуть, что такое производство требовало хорошо подготовленных кадров, специалистов всех уровней. Одесса обладала таким кадровым потенциалом, и это был золотой фонд города. Утрата такого достояния (а это вскоре произошло, когда одна часть специалистов выехала за рубеж, а вторая пошла на седьмой километр) отбросила город в возможностях технического усовершенствования промышленной отрасли на многие, многие годы.

Об Одессе вообще не принято говорить как о промышленном городе, забылось уже, что она создавалась как морской и промышленный центр юга России, что до 1913 года это был четвертый город по промышленному потенциалу в стране. А с появлением первых ростков демократии, развития экологического движения, многие заговорили о том, что Одесса должна стать городом-курортом, что все предприятия необходимо вынести за черту города. Эти популистские заявления даже получили поддержку в утвержденном плане генерального развития города. Они живы и сейчас.

Я всегда придерживался другой точки зрения. Миллионный город не может существовать без промышленности, да и нет у нас курортных условий, погодных прежде всего. Люди должны где-то работать, необходимо учитывать и созданный потенциал рабочих, инженеров и т. д. Другой вопрос - какими должны быть предприятия. Да, они должны быть высокого технического уровня, экологически чистые. Вот над чем необходимо было работать. По своему духу Одесса, утратив огромное количество замечательных инженеров, техников, рабочих, стала другой, и я не нахожу, что в этом плане она стала лучше. Я вижу будущее города в возрождении экономики, в возрождении (на новейшей основе) промышленных предприятий, в возрождении пароходства.

Хочу рассказать одесситам о двух эпизодах, происшедших во время моей работы первым секретарем горкома партии. Думаю, что эти эпизоды характеризуют стиль работы партийных лидеров, как в положительном, так и в отрицательном плане. Одесситы активно эксплуатируют трассу от железнодорожного вокзала до Таировского массива, назвали ее «скоростной», но мало кто знает, как она была построена. А было это так. Вызывает меня и председателя горисполкома Валентина Симоненко бывший первый секретарь обкома партии Анатолий Петрович Ночевкин и предлагает пройтись по городу. Ведет он нас по заранее продуманному маршруту и говорит: «Вот здесь стройте дорогу». Через несколько дней ход повторился, но уже от поселка « Котовский» до « Горбатого моста», и здесь была намечена дорога. Задача была поставлена четкая: построить за счет средств предприятий в сжатые сроки дороги. Скоростную дорогу мы с Валентином разделили на две части: на одной он руководил стройкой, на второй - я. Дело пошло, но все время мы натыкались на какие-то проблемы. Помню, звонят мне в Москву (я был на съезде партии): «Проектанты отрицают возможность прокладки дороги по указанному маршруту из-за близости домов на одном из участков». Докладываю Анатолию Петровичу, а он говорит мне: «Узнай-ка, кто из этих проектантов живет в этих домах». Он оказался прав: не хотелось одному из специалистов, чтобы дорога проходила возле его дома.

Строительство этой дороги - образец бескорыстного участия трудовых коллективов Одессы (прежде всего Черноморского пароходства, Одесской железной дороги) в решении проблем города. Правда, участие это происходило благодаря мощному партийному нажиму, но дорога была построена и служит людям. Но, повторяю, инициатива по ее строительству принадлежит А. П. Ночевкину.

И второй пример. А. П. Ночевкин постоянно привлекал город к решению сельскохозяйственных проблем. Чтобы выполнять эти поручения, при горкоме партии была создана рабочая группа из инженеров-конструкторов, рационализаторов. Люди, работающие в этой группе, творили чудеса. Правда, внедренные в производство их разработки оказывались никому не нужными. Так, возле трех столбов трассы на выезд в Кишинев был построен завод по производству гранул из камыша. Чтобы косить камыш, был придуман плавающий комбайн, началась работа, а потом оказалось, что коровы не едят этот корм. Такая же участь постигла разработанную и произведенную установку по механической дойке овец. Хорошо еще, что ей нашли применение - переоборудовали под станок, в котором производили искусственное оплодотворение овец.

Оба эти случая наглядно показывают, что такое диктат власти. За годы советской власти был создан миф о том, что чем выше руководитель, тем более он компетентен в решении различных вопросов. Миф, закрепленный в пословице: «Ты начальник - я дурак. Я начальник - ты дурак». Мне как-то один из моих начальников сказал: «Почему ты часто говоришь, что не можешь судить о том или ином техническом решении, что это дело специалистов? Ты всегда должен быть прав». А я так и не научился следовать этой установке, всегда прислушивался к мнению специалистов. Мне часто приходилось сталкиваться с самодурством начальства, и я думаю, что многие мои подчиненные так же думали и обо мне. Но в те годы сама мысль, что начальник может быть не прав, была крамольной, нужно было слепо, не размышляя, выполнять любые указания «сверху», как бы сомнительны они ни казались. Со временем мы менялись и постепенно учились высказывать свое суждение, не соглашаться с мнением руководителя, отстаивать свою точку зрения.

Моя работа в горкоме совпала с избранием в 1982-м году генеральным секретарем партии Ю. В. Андропова. Наверное, в памяти людей самыми яркими воспоминаниями того времени остались «отлавливания» у выходов из кинотеатров с дневных сеансов многочисленных прогульщиков, значительное число которых было работниками различных НИИ. Советская интеллигенция началазо- х воспринимала это чуть ли не началом повторения репрессий 1937 года и уж точно как вопиющее нарушение своих человеческих прав! Однако даже избалованные советской властью интеллигенты (которых при капитализме с их отношением к работе на ней никто и месяца не продержал бы) не могли не признать эффективностьандроповской борьбы за дисциплину. Еще вспоминают девочку Саманту Смит. И нельзя забывать, что никогда ни один советский руководитель не произносил такого жесткого и ясного приговора советской системе, как это сделал Ю. В. Андропов. От его первой речи у меня сложилось впечатление полного развала и глубокого кризиса советской промышленности и сельского хозяйства. Что он предлагал? Ряд неотложных мер. Это - ускорение темпов развития экономики и научно-технического прогресса, внедрение новой государственной и трудовой дисциплины, рациональное использование материальных и трудовых ресурсов, экономия и рачительное отношение к народному добру, увеличение производства и улучшение качества товаров, расширение самостоятельности объединений и предприятий, колхозов и совхозов. Велением времени Андропов считал дальнейшее развитие социалистической демократии в самом широком ее смысле. Уже с первых дней пребывания у власти Ю. В. Андропов объявляет войну коррупции в партийных и правительственных кругах. И сразу же начинается настоящая кадровая революция. К концу 1983 г. было сменено 20 процентов первых секретарей обкомов партии, 22 процента членов Совета министров и значительное число сотрудников высшего аппарата ЦК КПСС. Почти все центральные газеты того времени пестрели статьями о коррупции высших чиновников.

Нужно было учиться работать с людьми в условиях демократии и гласности. Работа эта шла очень болезненно, с огромными перекосами, порой любого критикующего защищали больше, чем порядочного человека. Некоторые воспользовались ситуацией для смещения с постов « неугодных», «неуступчивых», людей. Надо признать, что партийный актив был не готов к этой работе. Происходили определенные изменения в самом поведении людей, во взглядах, ломке отношения к делу, активности всех позиций.

В этот период особо ярко раскрылась позиция Бориса Федоровича Деревянко, позиция истинного демократа, борца за справедливость. Думаю, что будет правильным и полезным делом, если мы вернемся к некоторым его высказываниям того периода. Вот выдержки из некоторых его выступлений.

30 марта 1985 года, пленум Одесского горкома партии: «Юрий Владимирович Андропов писал о необходимости дальнейшего развития демократии, об активном участии трудящихся масс в управлении государственными делами. Волик, Лапшин и им подобные, разве они хотят управлять? Нет! Ибо управлять - значит отвечать. А они не хотят отвечать. Они хотят лишь получать. Это рвачи, безнадежно и смертельно влюбленные лишь в самих себя, рыцари собственной шкуры. Там, где их письма сделали фетиш, где возвели его в культ - там таким людям помогают агрессивно двигаться к куску хлеба с маслом. <... > Гласность надо расширять, углублять, добиваться, чтобы она была полной, умной, принципиальной, справедливой. Сумеем добиться этого - будем ходить в шрамах, но будем веселы, по-хорошему злы в работе, будем здоровы. Не сумеем - и жить и работать будет тоскливо, будем катастрофически расширять разрыв между словом и делом»^{^[2]}.

28 апреля 1987 года, пленум горкома партии: «Со всей остротой и обнаженностью стоит вопрос - сейчас или никогда. Это не публицистическое преувеличение, не игра слов. Или мы сумеем переломить ход движения, чтобы подняться выше, останемся государством ведомств и чиновников, которые правят, или же станем истинным царством рабочих, крестьян и интеллигенции, пользующихся правом самой широкой демократии, правом решения, ответственности и т. д. В этом сегодня узел противоречий. Как получится? Зависит от нас с вами. Зависит от того, как мы сами себе ответим на вопрос- хотим ли мы быть лучше или хотим жить лучше. Жить лучше в низком смысле этого слова. Если мы говорим, что мы хотим быть лучше - это значит жить лучше должна вся страна. <...> Мы часто говорим, что каждый прожитый день приближает нас к тому-то и чему-то - радостному, светлому. Правильно. Но давайте будем мужественны: прожитый день приближает каждого из нас к смерти. Об этом надо вспоминать, чтобы нам не казалось, что мы вечные на этой земле. Что будет время, когда нам надо будет держать ответ за то, что мы сделали. Что не будет детей и внуков, которые будут судить нас за то, что мы сделали или не сделали. Если будем помнить, что мы - смертные, то сумеем много сделать такого, что окажется бессмертным»^{^[3]}.

Читаешь сейчас эти строки и невольно думаешь, что Борис уже тогда чувствовал свою гибель, он спешил нас предупредить, дать наказ. Вся его жизнь - образец служения людям, его дела действительно стали бессмертны, а память о нем вечна.

До сегодняшнего дня я не знаю истинных причин моего перемещения в обком партии на должность секретаря по идеологии. Об этом прозвучал вопрос и на пленуме горкома партии. В частности, Валентин Симоненко сказал: «Как сказал Руслан Борисович, работали плечом к плечу, стремились глубоко разбираться в процессах развития города, решать городские проблемы. Сегодня многое или почти все ясно, что и как делать, чтобы решать назревшие проблемы в городе. По всем направлениям работы выработана четкая программа действий, и ее надо выполнять... И еще, я в сентябре говорил, и повторю сейчас вопрос Анатолию Петровичу, что мне непонятно, чем вызвано перемещение товарища Боделана Р. Б.»⁶. Этот вопрос звучал в выступлениях и некоторых других членов горкома, но дело было сделано: 19 декабря 1987 года я стал секретарем Одесского обкома партии.

Скажу откровенно, я с грустью уходил из горкома, мне всегда была больше по душе конкретная работа, такая работа была в горкоме партии, там осуществлялись конкретные программы, а в обкоме мне предстояло заниматься идеологическими вопросами, курировать самые сложные отрасли: образование, здравоохранение, культуру. Нужно учитывать и сложность периода, когда устоявшиеся партийные догмы (идейная направленность, сознание людей, их героизм, преданность делу партии, энтузиазм) уже не просто пробуксовывали, а явно показывали свою несостоятельность. Интересы конкретного человека явно не отвечали всем этим догмам. А практика запрещать все, что считалось чуждо идеям партии, уже практически не действовала. По рукам ходили самиздатовские книги Солженицына, Иванова, выступления Сахарова, в кинопрокате открыто стали показывать зарубежные фильмы о сексе, разбоях и др.

Социальная сфера, которую поручили мне курировать, была в запущенном состоянии, люди открыто говорили о плохой работе медицинских учреждений, о нехватке мест в детских садах, плохой материальной базе школ. Я ринулся в гущу всех этих проблем, я еще верил в возможность исправить положение дел. По моему предложению на пленум обкома был вынесен вопрос: «О мерах по дальнейшему улучшению охраны здоровья населения и укреплению материально-технической базы здравоохранения». Участникам заседания обкома мы показали предельно откровенный фильм о состоянии объектов здравоохранения. Ему вторил откровенный доклад заместителя председателя облисполкома Владимира Черкасского: «Значительно отстает от потребностей материально-техническая база здравоохранения. Половина больниц расположена в непригодных или малоприспособленных помещениях. 80 процентов наших стационаров перегружены, каждый второй родильный дом не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. В области недостает свыше 10 тысяч больничных коек. Не хватает медицинского оборудования, особенно новейшего»⁷.

Обком партии и облисполком утвердили мероприятия по дальнейшему улучшению охраны здоровья населения, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, была начата конкретная работа, привлекались средства и силы многих предприятий и организаций на решение этой проблемы. Глубокий анализ положения дел в этой отрасли дал мне импульс заниматься этими проблемами на протяжении всех последующих периодов моей работы. И с гордостью могу сказать: в этой области многое удалось сделать.

Мне приходилось много общаться с самыми разными представителями творческой интеллигенции. Это были встречи как неформальные, так и различные заседания всевозможных творческих союзов. Иногда формальные отношения перерастали в приятельские, а приятельские - в дружеские. Такие, как сложились у меня с писателем Иваном Гайдаенко, заведующим кафедрой Госуниверситета Иваном Дузем и многими другими. Интересна история наших взаимоотношений с заведующим кафедрой Политехнического института профессором Гончаруком: из оппонентов мы стали единомышленниками по многим вопросам и сотрудничали в решении практических задач. Я искренне ему благодарен за объективность и добрые слова, сказанные в мой адрес в его книгах: «Атакованный за призвание» и «Одесское противостояние». Я работал с руководителями школ, учителями, медиками, ветеранами войны и труда. Недавно на Пискаревском кладбище в Санкт-Петербурге встретил группу школьников из Одессы - участников поста №1 у могилы Неизвестного матроса. Мне было приятно, что сопровождавшие ребят учителя подошли ко мне, и мы искренне радовались этой встрече.

В то время писатели смело высказывали свои взгляды, проявляли недовольство существующим строем, были организаторами различных политических объединений. Наиболее ярко это проявилось при рождении "Народного Руха Украины". Именно по инициативе союза писателей Украины была создана эта организация. Решающую роль в ее создании сыграли видные писатели Иван Драч, Дмитрий Павлычко, Владимир Яворивский, Юрий Мушкетик. 16 февраля 1989 года был обнародован проект программы Народного Руха. История этого движения уже описана. В том числе и в работах Григория Гончарука, хотя далеко не все моменты, как мне кажется, получили объективную оценку. Закономерно, что и отношение к этой организации неоднозначное. Вначале со стороны партийных комитетов были предприняты попытки воспрепятствовать ее созданию, но это оказалось уже не под силу партийным комитетам. Скажем, делегацию от нашей области, сформированную из числа специально подобранных людей, просто не пустили на съезд Руха. Единственный партийный работник, который принял участие в этом съезде, был Л. М. Кравчук. Нелегко ему было на этом мероприятии. Уже сейчас, анализируя происходящие события, я пришел к твердому убеждению, что тактика борьбы партии с Рухом была совершенно неверна.

Создатели этой организации (а среди них было много коммунистов) мечтали об изменении существующего строя, о свободе, государственной независимости. Я лично знал многих организаторов Руха, мы вместе работали в Верховной Раде, где часто вступали в политическое противоборство, и могу сейчас утверждать, что эти люди не замышляли плохого против своего государства и своего народа. Это люди особого склада, по духу - революционеры, и именно благодаря их деятельности в стране произошли кардинальные перемены. Но плодами победы, как всегда, воспользовались другие. Этим новым украинцам не нужны преданные государству люди, честные и неподкупные. Вот почему эта организация практически распалась, потеряла свой авторитет, а многие ее организаторы отошли от дел, разочарованные результатами.

Для Руха большой потерей стала смерть Вячеслава Чернови-ла. Я его хорошо знал. Да, мы были оппонентами. Но по многим вопросам наши позиции совпадали. Мы оба, например, считали перспективным политическое обустройство Украины по принципу создания крупных территориальных объединений с широкими полномочиями. Жаль, что сегодня об этой идее никто не вспоминает, да и сама мысль о реформировании территорий забыта: все делят власть на высшем уровне. И никак ее поделить не могут.

Одесскую организацию Руха возглавлял Виктор Цымбалюк, бывший заведующий кафедрой одного из институтов. Он непримиримо относился ко мне в первые годы, а впоследствии стал часто заходить делиться своими мыслями. И я видел, как этот человек переживает, что все получилось не так, как он думал, он искренне хотел сделать как лучше, а получилось как всегда. Жаль, что он рано ушел из жизни, хотя до последних своих дней верил в торжество справедливости. Примерно за месяц до своей смерти он позвонил мне, было слышно, как тяжело ему говорить, но он мужественно держался и убеждал меня, что мы все равно «победим этих гадов».

В любой период революционных перемен особая роль всегда отводилась средствам массовой информации. Убежден, что метаморфозы, произошедшие со средствами массовой информации в предперестроечный период, заслуживают особого исследования. Ведь нужно иметь в виду, что партия полностью владела всеми газетами, финансирование телевидения, радио велось из партийного бюджета, руководители СМИ назначались партийными комитетами. Газеты, журналы только символически назывались: «комсомольскими», «советскими», различных Союзов, общественных организаций и т. д., на самом деле они принадлежали партии. Но ведь многие издания в то время пошли против воли партии, стали открыто выступать против существующих порядков, против партийных лидеров, и партийные комитеты уже практически ничего не могли с ними сделать. Здесь важна еще одна забытая сегодня деталь. Раньше за выступление в средствах информации платили автору, а это значит, что платили из партийного бюджета. Получается, что партия сама оплачивала все антипартийные выступления. Разве это не удивительно? Правда, необходимо отметить, что критичность газет была разной: одни бросились в омут огульной критики, остервенело осмеивая и отвергая все и вся, а другие спокойно, аргументировано критиковали заслуженные промахи в работе. Именно такой была газета «Вечерняя Одесса», которую долгие годы с момента ее создания возглавлял Борис Деревянко. Бориса Федоровича я знал еще по комсомольской работе, когда он был членом бюро обкома комсомола и возглавлял газету «Комсомольская Искра». Он всегда отличался своей прямотой в суждениях, умением анализировать события, сопоставлять факты. «Вечерка» доставляла много неприятностей руководителям партийных комитетов, советских органов. И мне часто приходилось лукавить, придумывать что-то, отводя удар от Бориса. Особые доверительные и дружеские отношения у нас сложились позже, когда я работал первым секретарем обкома, председателем облисполкома. Какие интересные и содержательные беседы происходили у него в кабинете за рюмкой коньяка, как прямо и бесхитростно он говорил. На этих встречах часто бывали Валентин Симоненко и ныне покойный Валентин Меркачев (бывший директор Канатного завода, в мое время ставший вторым секретарем обкома партии), и нам всем очень часто попадало от Бориса. Как потом мне не хватало таких откровенных разговоров, анализа событий. После этих бесед мы часто ехали вечером домой вместе (жили мы рядом на улице Тенистой), выходили из машины и долго еще на улице продолжались споры. А как-то раз он попросил провести его прямо к двери своей квартиры, я с удовольствием это сделал и, шутя, сказал, что теперь он может ничего не бояться, а он ответил мне, что действительно боится. Тогда я не придал этому значения, тогда даже во сне мы не могли себе представить, что за свои убеждения люди начнут расплачиваться жизнью.

Говорят, «незаменимых людей нет». Это неправда. Когда ты теряешь родителей, сестер, близкого тебе по духу человека, их тебе уже никто и никогда не заменит. Так у меня произошло со смертью Бориса Федоровича Деревянко.

Как я уже говорил, период моей работы секретарем обкома партии совпал с поиском вариантов исправления положения в стране. Они, как правило, не приносили должных результатов, но на какое-то время отвлекали людей от острых вопросов, ведь они все еще продолжали верить, что лучшую жизнь можно достичь за счет смены руководителей страны. Одним из таких новшеств стало альтернативное избрание всех руководителей, депутатов всех уровней. Но партия оказалась совершенно не подготовленной к этой работе, многолетний опыт командования оказался тяжелым грузом, разучившим партию работать с живыми людьми, умению убеждать. Да и люди были к этому не готовы. Особенно остро это проявлялось при выборах директоров заводов: голосовали, как правило, за тех, кто больше всего кричал, критиковал. И это привело к тому, что к руководству предприятиями пришли совершенно неподготовленные кадры. Об этом как-то в одном из своих выступлений точно сказал Борис Деревянко: «Мне кажется, та система выборов, которая практикуется у нас в городе, во многом несправедлива. Как будто невесту выбирают на ярмарке невест. Это на той ярмарке невестам положено уметь скромно сидеть, потупив очи. Но оказывается и там нужно еще показывать, умеешь ли борщ варить, умеешь ли танцевать, петь, вышивать и т. д. »^{^[4]}.

На секретарской работе мне пришлось пережить двух первых секретарей обкома партии. В ноябре 1988 года Анатолий Петрович Ночевкин подал заявление об освобождении его от занимаемой должности. Стал вопрос об избрании нового первого секретаря. Моя кандидатура была внесена на рассмотрение пленума. ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины рекомендовали нам избрать первым секретарем обкома партии тов. Крючкова Г. К. Это известный политик, 25 лет проработавший в республиканской организации, в том числе более 13 лет - заведующим отделом организационно-партийной работы ЦК, заместителем заведующего отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС. Это был ведущий отдел в партии, без его участия не решался ни один кадровый вопрос. Выдвижение на пост первого секретаря обкома работника такого высокого уровня вселяло надежду на резкое улучшение работы в областной партийной организации, я в это искренне верил и, выступая на проходящем пленуме, сказал: «Прежде всего, уважаемые товарищи, я хотел бы присоединиться к тем добрым словам, которые высказаны в адрес Анатолия Петровича Ночевкина. Действительно, с ним нелегко было работать. Но эта работа всегда зиждилась на деловой и принципиальной основе. Многому мы у него учились. Что касается предложения Центрального Комитета партии о выдвижении на руководящую должность нашей областной партийной организации т. Крючкова Георгия Корнеевича, то мне думается, что это сегодня одно из самых мудрых решений, и я всецело поддерживаю это предложение. Я прошу пленум областного комитета партии предложение по моей кандидатуре не рассматривать»^{^[5]}.

Так начинались демократические процессы в партии и в обществе. Попытки демократизации были и раньше, но они, как правило, резко прерывались, не принося желаемых результатов. В середине 80-х было ясно, что остановить этот локомотив никто уже не сможет. Но, как всегда, результатом пользуются не те, кому это нужно. Сегодня процесс демократических выборов превратился в битву финансовых возможностей, битву денежных магнатов. Каждая должность сейчас имеет реальную стоимость, и депутатские мандаты продаются. Роль личности в этой борьбе уже значительно приуменьшена, хотя еще остается. Уже давно доказано, что люди избирают не умом, а сердцем, и опытные организаторы выборного процесса этим умело пользуются. Потом, через какое-то время, приходит разочарование, но дело сделано.

К демократическим веяниям того времени относится и решение о проведении съезда народных депутатов СССР. Обстановка в области была нелегкой. Необходимо было избрать семь народных депутатов по территориальным округам, одного - по национально-территориальному округу. Кроме того, три человека были выдвинуты от общественных организаций. А предложено было 42 кандидатуры. С этой задачей нам удалось справиться. Депутатами были избраны замечательные люди: Зелинский, Палтышев, Деревянко и другие, впоследствии активно работавшие в новом Высшем органе власти страны.

Учитывая многонациональность нашей области, ее географическое положение, мы считали важным сохранить нормальные отношения между всеми жителями. Проблем было много: с одной стороны - активная работа оппозиции по созданию национальных организаций, призывы к созданию «Самостийной Украины», с другой стороны - активизация движений отдельных национальных объединений по своему политическому обустройству / особенно болгарского общества), требующих своей автономии. Серьезное влияние на жителей области оказывали процессы, протекающие в Румынии и Молдавии, где некоторые политики требовали вернуть им Бессарабию, объединив эти две страны. Все это приходилось учитывать. В школах ввели изучение родных языков - болгарского, гагаузского, молдавского... Было разрешено при поступлении в институты Одессы окончившим молдавские школы ребятам сдавать экзамены на своем родном языке. Я рад, что никому не удалось разрушить многонациональную дружбу в области. Но этой проблемой я занимался постоянно. Особенно острой она была при внедрении одноязычия в Одессе. Не случайно сессия Одесского горсовета приняла специальное решение о внедрении трехязычия в городе. Какой тогда поднялся шум! В чем только меня не обвиняли! Новая городская власть даже отменила это решение. Что заставило меня принять его? Прежде всего я исходил из того, что человеку нельзя запретить разговаривать на родном языке, во-вторых, в городе исторически сложилось, что русский язык стал языком общения между представителями разных национальностей, в-третьих, из того, что чем больше человек знает языков, тем выше уровень его интеллектуального развития. При этом я никогда не забывал, что гражданин Украины должен знать украинский язык. Как-то, будучи в Болградском районе, я зашел в обычную среднюю школу. На перемене вижу типичную картину: группа школьников о чем-то громко спорит, но вдруг я с удивлением понимаю, что они говорят на разных языках. Подхожу к ребятам и спрашиваю, на каких языках они разговаривали. Сначала они задумались, а потом сказали: «На молдавском, болгарском, гагаузском». Со мной они говорили на русском. Оказывается, что они все эти языки хорошо понимают и даже не задумываются о том, на каком языке разговаривают. Разве это не образец общения?! Рад, что сейчас некоторые специалисты-ученые стали конструктивно подходить к этой проблеме. Так, например, Президент Украинской академии политических наук Николай Михальченко корреспонденту ИА КЕОЭД1М 22 марта 2007 давал интервью: «... Украине надо принять новый закон о языках, в котором должно быть положение о том, что каждый выпускник вуза должен знать украинский, русский и еще один европейский язык. Принцип трехязычия - это сейчас официальная доктрина нашего правительства». Может, даст бог, так и будет в нашем государстве.

Еще одной очень остро стоящей проблемой в то время стал вопрос самообеспеченности. Областями, городами практически никто не занимался, все было брошено на самотек, что было очень непривычно. Люди искали ответ на главный вопрос: как распределяются доходы, у кого и что можно получить. Выступая на пленуме обкома партии, я сказал: «Мне думается, что в нашей областной партийной организации сегодня развивается очень опасный синдром. Речь идет о синдроме распределения. И сегодня на пленуме обкома партии, и практически на каждой встрече, где бы ни приходилось мне присутствовать, я, как правило, слышу только одно: как лучше распределить, как лучше что-то добрать, поделить... Но, товарищи, разве мы можем решить проблемы нашей бедности (давайте откровенно скажем, чрезвычайной бедности) - и государственной, и нашей - не решая вопросов увеличения производства и повышения качества продукции»¹⁰. Этот сформулированный мной принцип стал доминирующим для меня на протяжении всей последующей работы. О ее результатах, я думаю, мы еще поговорим. Проработав менее двух лет первым секретарем обкома, ПК. Крючков подал в отставку. Я уже говорил, что это был очень опытный партаппаратчик, но, по-видимому, Георгию Корнеевичу тяжело давались практические вопросы. Да и не успел он понять все проблемы области.

На его уход, вероятно, оказали существенное влияние проигранные выборы в Верховный Совет. В этот период я зашел к нему в кабинет и предложил свою помощь в организации его кампании, но он отказался, сказал, что его соперник очень молодой парень, руководитель колхоза, и он не видит серьезной конкуренции. Именно этот молодой человек победил на выборах. Я всегда был с Георгием Кор-неевичем в добрых отношениях, восхищался его мужеством, твердыми принципами. Он и сейчас играет огромную роль в деятельности Компартии Украины, активный депутат Верховной Рады.

Вновь стал вопрос о первом секретаре обкома. Были названы моя кандидатура и кандидатура второго секретаря нашего обкома Снигирева Н. М., рекомендованного Центральным Комитетом. Я был совершенно уверен, что именно он будет избран первым секретарем. Накануне выборов ко мне в кабинет зашел инспектор ЦК партии и долго говорил мне, как я должен вести себя на пленуме, рекомендовал мне снять свою кандидатуру. Я ответил ему, что никакой работы по своему избранию я не веду, никого не прошу меня избирать на эту должность, но если члены обкома партии выдвинут меня, то отказываться не буду, хватит, я уже это делал один раз. 3 апреля 1990 года на пленуме обкома партии, за меня проголосовали 77 членов обкома, за Николая Михайловича - 32.

Никто тогда не знал, что именно мне суждено было стать последним первым секретарем обкома КПСС, что именно мне предстоит решать все вопросы по ликвидации областной организации. Конечно, я давал себе отчет в происшедшем, и об этом откровенно сказал на пленуме: «Товарищи! Вы знаете, конечно, что все это очень волнительно, и мы переживали с Николаем Михайловичем. Но я думаю, что сегодня вы не ждете от меня каких-то особых слов благодарности. Я хотел бы только со всей откровенностью вам сказать, что я отдаю себе отчет в том, что избрание меня на пост первого секретаря областного комитета партии произошло в ответственный период, который требует неординарных действий и мер, способствующих, будем откровенны, сохранению нашей партии, повышению на деле авторитета нашей областной партийной организации»¹¹.

Я тогда еще верил, что положение можно исправить за счет изменения стиля, форм и методов работы партии. Я окунулся в омут этой работы, пытаясь найти какой-то выход. Ведь партия всегда была орудием в выполнении задач, поставленных сверху. Ей было под силу решить все задачи по перестройке общества, выполнить не так болезненно, как это произошло. Если быть объективным, то нужно сказать, что многие задачи перестройки так и не решены, особенно в демократических преобразованиях, а изменение формы собственности произошло так преступно и болезненно, что народ и сегодня это чувствует.

Первое, что я осознал на новом посту: централизация власти полностью ликвидирована, каждый делает, что хочет. Самоустранившись от власти наверху, организаторы перестроечного процесса не задавали себе вопрос: а какова реальная власть у партийных комитетов, органов Советской власти на местах. Ее практически не было, Советы юридически имели определенные полномочия, но без партии их никогда не использовали. В стране было создано безвластие, а партия была брошена под гусеницы перестройки.

Необходимо было искать пути выхода из кризиса. Принимаю решение избираться председателем областного Совета Народных депутатов и совмещать эту должность с должностью первого секретаря.

В 1990 году я был избран Председателем областного Совета - власть в области оказалась в одних руках. Многие (в том числе и некоторые руководители в Киеве) восприняли это негативно. 8 июня 1990 года на областной партийной конференции в своем докладе я дал оценку политической ситуации: «Товарищи! Прошло уже более пяти лет с тех пор, как партия и общество взяли курс на революционное обновление всех сторон нашей жизни.

Сегодня очевидно - перестройка оказалась значительно сложнее и многограннее, чем виделось в начале пути. К бесспорным ее достижениям следует отнести бурное развитие гласности и демократизации общества, бесповоротную ломку догматических взглядов на социализм и партию, пробуждение гражданского самосознания людей. Первое не обошлось без серьезных ошибок и просчетов, допущенных как в центре, так и на местах.

Динамичное развитие общественных процессов вывело на первый план множество десятилетиями копившихся проблем, к решению которых мы оказались не готовы. Это и межнациональные конфликты, и набирающие силу центробежные тенденции, и политическое размежевание общества, и рост преступности.

В глубоком кризисе оказалась экономика, обострилась ситуация в социальной сфере.

«Кризисная ситуация» сложилась в самой партии. Отставание от темпов преобразования общества приобрело угрожающий характер. Партия оказалась на грани раскола, утраты авангардной роли в обществе. Многие партийные организации, коммунисты утратили уверенность, деморализованы, фактически не влияют на ход общественных событий. Выражая мнение многих коммунистов и беспартийных, мы считаем, что ответственность за это в полной мере должны разделить ЦК КПСС и его Политбюро. Общество и партия стоят перед необходимостью крутого поворота, пересмотра, говоря словами Ленина, всей нашей точки зрения на социализм.

От выбора, который мы сделаем на нашей конференции и который будем отстаивать на предстоящих съездах КПСС и Компартии Украины, во многом будет зависеть будущее»¹².

И далее в заключительном слове я ответил на вопрос о совмещении мной должностей: «Я абсолютно не разделяю позиции тов. Ивашко В. А., высказанной им на сессии Верховного Совета Украинской ССР. И если будет возможность у меня, как делегата съезда, то я это выскажу и на съезде Компартии Украины. Понимая всю сложность, в которой сейчас оказалась партия, я вместе с тем твердо убежден, что люди еще верят нам, ждут конкретных действий. И сегодня я не вижу силы в лице другой партии, которая могла бы вывести их из серьезнейшего прорыва, в котором мы оказались. Это первое. Второе. Совмещение этих должностей уже на протяжении двух месяцев убедило меня в том, что на данном этапе это просто-напросто необходимо. Когда речь идет о том, что сегодня еще нечетко сформулированы структурные принципы Советов, когда стал вопрос о том, кто руководит, а кто не руководит, я думаю, что это нужно. И дело не в том, что я совмещаю эти должности. Вам решать, кого избирать первым секретарем областного комитета партии. Я не думаю, что вы меня можете обвинить в том, что эта должность легкая, что она дает возможность работать по 8 часов в сутки или еще того менее или пользоваться какими-то благами. Я твердо убежден, что вы понимаете, насколько это тяжело.

Что касается заработной платы. Получаю ее в областном комитете партии, оклад составляет 850 рублей, с учетом вычетов получаю на руки 633 рубля. Вот вся моя заработная плата.

Теперь о привилегиях руководящих работников. Если речь идет о ныне существующих каких-то льготах для определенной категории, скажем, группы старых большевиков, то я готов на них отвечать. Если вас интересуют льготы партаппарата или секретаря областного комитета партии, то кроме существующей машины, о которой здесь уже говорили, и за которую нас здесь тоже критикуют, я практически льгот не вижу»¹³.

На вопросы о льготах мне постоянно приходилось отвечать, уж очень активно мои оппоненты использовали этот вопрос с целью опорочить меня, показать этаким богатеем, имеющим несметные богатства. Да детьми мы были по сравнению с нынешними олигархами и государственными деятелями. Но эта тема по отношению ко мне не смолкает и сейчас. Только, если раньше говорили, что у меня десятки различных фирм, предприятий, а на поверку ничего не оказалось, то сейчас говорят, что у меня сотни миллионов в зарубежных банках. Смысл всей этой трескотни понятен: громче всех «Держи вора!» кричит сам вор.

Знаете, мне трудно сегодня найти слова, чтобы охарактеризовать период моей службы на посту первого секретаря. И речь идет не о круглосуточной работе (а это действительно было так), а о быстроте происходящих процессов в стране, о быстроте надвигающейся катастрофы. Конечно, в партии предпринимались попытки остановить эти процессы, задачи перестройки и меры по их выполнению уже никого не интересовали. Состоялся 28-й съезд КПСС, был принят новый устав партии, проходили пленумы ЦК КПСС, на которых шел принципиальный разговор, но это уже практически ничего не давало. Шел процесс выхода коммунистов из партии. Например, в нашей парторганизации только за шесть месяцев 1990 года из состава КПСС вышло 1297 человек. Это было в два раза больше чем за весь предыдущий год. Процессы по созданию самостоятельных государств набирали темпы, работа по подготовке нового Союзного договора явно блокировалась, провозглашались требования о распаде СССР .

Я считал своим долгом открыто говорить людям обо всех проблемах, объяснять свою личную точку зрения. Приведу несколько своих высказываний того времени: «Вопрос о будущем Союза ССР настолько серьезен, что трудно даже предвидеть, как именно отразится в общественном сознании и в общественных движениях, в судьбе нашей партии реальный процесс перестройки великого государства»¹⁴. «Думаю, нет необходимости детально характеризовать все грани острейших проблем, раздирающих общество, страну, душу каждого человека. Постараюсь сформулировать их кратко. Это прежде всего принявшие угрожающий характер тенденции к развалу Союза, небывалая острота политического противоборства, переведенная амбициозными политическими силами из плоскости борьбы за обновление социализма в плоскость борьбы за его уничтожение. Это крах потребительского рынка и хозяйственных связей, вошедших в каждый дом, в каждую семью дефицитами и дороговизной, неуверенностью в завтрашнем дне и страхом за будущее своих детей. Это беззастенчивая клевета на историю страны. Это миллионы честных коммунистов, оказавшихся, по существу, заложниками политической борьбы и духовно-нравственной разрухи в обществе. Это разгул бесовства национализма и антикоммунизма»¹⁵.

25 апреля 1991 года состоялся объединенный пленум ЦК и ЦКК КПСС, на котором вносились предложения о смене Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева. О своей позиции по данному вопросу я докладывал пленуму обкома партии: «Как вы уже знаете, пленум не разделил такую постановку вопроса и, исходя из высших интересов народа и партии, снял с обсуждения вопрос об отставке Генерального секретаря ЦК т. Горбачева М. С. Я и член ЦК т. Волошин голосовали «за». Убежден, что это абсолютно правильное решение, да и результаты голосования показали, что в ЦК можно не допустить раскола, как нам многие предрекали»¹⁶.

На этом же пленуме обкома партии я сделал подробный анализ положения дел в областной организации: «Надо честно и прямо сказать людям: «Отечество в опасности». Дальнейшее обострение политического противостояния, разрастание волны забастовок приведет к катастрофе, из последствий которой наш народ будет выкарабкиваться десятилетиями»¹⁷. Для такого вывода было достаточно оснований. Многие предприятия прекращали работу, сократились заготовки сельскохозяйственной продукции, росла нехватка товаров первой необходимости, росла безработица, быстрыми темпами шел процесс обнищания людей. В угаре политической трескотни шла четко налаженная работа, направленная на полное устранение партии из политической жизни страны, на полный развал Союза. Нужно откровенно сказать, что партия была не готова к работе в новых условиях, а многие члены партии просто стали покидать ее ряды. Мы не стояли в авангарде подлинных движений, направленных на изменение жизни людей в лучшую сторону. В этом надо искать причины падения авторитета партии. И об этом я говорил на пленуме.

Конечно, я не только выступал, - изо всех сил пытался решать практические вопросы, прежде всего экономические, социальные. Но об этом чуть позже.

Напряжение было огромное - и мое сердце впервые сдало, я попал в больницу. После реанимации меня перевели в отдельную палату, где я уже смог получать информацию, давать распоряжения, встречаться со своими подчиненными. Врач, конечно, ругал меня за это, но по-другому нельзя было. И вдруг слышу по радио - путч. Сбегаю из больницы, немедленно еду на работу, пытаюсь получить хоть какую-то информацию. Все уклончиво что-то отвечают. Ничего конкретного. Что с Горбачевым? Где он? Каково его отношение к ГКЧП?

Пришли общие документы ГКЧП - очень расплывчатые... А тут еще потянулись ходоки с предложениями поддержать ГКЧП, «навести наконец-то порядок». Пришел с такими предложениями и один из руководителей города (сдавший свой партийный билет одним из первых после ареста гэкачепистов). Киев молчит. И я понимаю, что решение необходимо принимать самостоятельно.

Приглашаю в областной Совет руководителей силовых структур, после чего (в тот же день в 16 часов) провожу экстренное совещание руководителей областных организаций и председателей райсоветов города. И везде подчеркиваю, что главное - в условиях информационного вакуума сохранить нормальную обстановку, не допустить введения военного положения в области, действуя с учетом мнения Президиума Верховного Совета Украины, сохранять стабильность, обеспечить безопасность населения. В области так все и происходило: все спокойно работали, решались текущие практические проблемы. Один только руководитель Черноморского пароходства не выдержал и направил в Москву телеграмму о поддержке ГКЧП.

После завершения попытки переворота началось расследование, со мной долго работал следователь прокуратуры, но документов, подтверждающих, что мы поддерживали ГКЧП, не было, да и моя позиция была в области всем известна. Началась работа по ликвидации КПСС. Как вам передать все мои чувства, когда именно мне пришлось подписывать распоряжение облсовета об опечатывании всех партийных зданий, о принятии имущества партии на баланс Советов? Эти чувства передать невозможно. Но делать это было необходимо.

Я много размышлял над этой попыткой переворота. Я лично знал практически всех его организаторов и не могу согласиться с официальными выводами, что это все делалось непродуманно, чуть ли не глупыми людьми. Позволю себе впервые высказать некоторые суждения по этому поводу. Мне думается, что единственной целью этой акции было ускорить процесс развала страны и окончательно убрать все еще сопротивляющуюся партию с политической арены. Режиссера этого спектакля я не знаю. Могу только предполагать, но доказательств у меня нет. Убежден, что некоторые члены ГКЧП даже не знали истинных целей задуманной операции. Именно этим я объясняю факт ухода из жизни Пуго - министра внутренних дел. Я хорошо его знал еще по комсомольской работе, это был очень честный человек. Значит ли это, что не будь ГКЧП, можно было бы избежать развала страны, запрета деятельности КПСС? Не уверен. Но убежден в том, что этот процесс был бы значительно длиннее. А может, просто осуществилось заявление Г.Трумена: «Соединенные Штаты должны завершить начатое Гитлером дело по разгрому Советского Союза»? Может быть, когда-нибудь раскроются все тайны распада СССР, а может, сбудется заявление М. Горбачева, заявившего, что он унесет в могилу многие факты путча.

По вопросу моей позиции в период деятельности ГКЧП было немало различных высказываний критики. На всех уровнях. Сопредседатели краевой организации «Руха» Е. Акимович и В. Цымбалюк призвали одесситов отозвать меня из депутатов, их поддерживала депутатская группа « Инициатива», десять различных партий и движений выступили с инициативой сбора подписей о проведении референдума по вопросу прекращения полномочий областного Совета, в средствах информации обрушился шквал критики в мой адрес. В этом не было ничего нового. Просто воспользовались случаем и попробовали отстранить меня от власти в области. Такие попытки были на протяжении всей моей работы, и для этого применялись все дозволенные и недозволенные методы.

Свою точку зрения о попытке Государственного переворота я уже высказал, но считаю необходимым вернуться в август 1991 года. Обратите внимание, уважаемые читатели, на даты: 19 августа - создается ГКЧП, 20 августа - проходит заседание Президиума облсовета, 20 августа - я выступаю с обращением к одесситам. Эти даты говорят о позиции облсовета, моей лично не после всех событий, а в те дни, когда многие тихонько сидели в кабинетах и выжидали. Читайте, о чем я говорил в то время. Вот текст моего обращения, сделанного 20 августа:

Події останніх двох днів викликали величезне занепокоєння жителів області. До нас надходять численні запитання, вимоги, дати переконливу відповідь, роз'яснити суть того, що сталося.

Хочу зразу підкреслити, що відповісти на всі ці запитання сьогодні не можливо, щоб правильно розібратися в подіях, необхідній певний час і більш докладна інформація.

Але є принципові положення, про які ми неодноразово заявляли, якими керувалися і керуємося у всіх практичних справах. Про них сьогодні є необхідність ще раз сказати.

По-перше. Ми рішучі прихильники побудови правової держави, де забезпечується пріоритет закону і головною цінністю є людська особливість.

Виходячи с цієї принципової позиції, ми вважали і вважаємо, що все у нашій державі повинно відбуватися в рамках існуючої Конституції і діючого законодавства республіки і країни. Це стосується і подій, що сталися 19го серпня.

Президія підтримала вимогу групи народних депутатів СРСР про скликання. З'їзду народних депутатів, надання М. С. Горбачову можливості виступити в засобах масової інформації чи публікацією компетентного висновку про стан його здоров'я.

По-друге. На території області воєвиявленням народу обрані органи Радянської влади. У Радах ми бачили і бачимо справжні демократичні органи, здатні вирішити всі питання життя нашої області, міст, районів, сіл і селищ.

На території області не оголошено надзвичайного стану, ситуація стабільна, Ради продовжують нести всю повноту відповідальності за справи в області. Виконавчий комітет здійснює керівництво народногосподарським комплексом області в рамках своїх повноважень на основі діючого законодавства і рішень обласної Ради.

Звичайно, рівень нашої роботи далекий від досконалості, виборці різко критикують нас за серйозні недоліки у всіх сферах діяльності. Але, з другого боку, ми постійно відчували і відчуваємо й підтримку людей, віру в наші сили і можливості. Переконані, що в ці складні дні ця підтримка буде посилена.

І третє питання. А що ж нам треба зараз робити?

Всі ми, товариші, бажаємо поліпшення життя людей. Але зробити це можливо тільки в умовах громадського миру і злагоди, коли всі ми, незалежно від наших політичних поглядів і переконань, національності, віросповідань, об'єднаємо свої зусилля, діятимемо спільно, виявимо мудрість і розсудливість. Це особливо важливо зараз, коли обстановка у суспільстві досягла критичної точки.

Жителів Одещини завжди відрізняли вдумливість і зваженість у найскладніших ситуаціях. Президія обласної Ради народних депутатів висловлює надію, що вона не залишить нас у цей критичний час.

Ми повинні зосередитися на вирішені животрепетних завдань, від вирішення яких залежить благополуччя кожного жителя нашої області, нашої сім'ї майбутнє наших дітей. Насамперед, необхідно закінчити збирання урожаю і забезпечити надійні запаси хліба на наступну зиму, зберегти нормальну обстановку і виробничий процес у кожному трудовому колективі, підняти рівень виконавчої дисципліни.

У цьому зв'язку ми звертаємося до керівників підприємств, організацій і господарств, керівників органів Радянської влади на місцях, всіх партій і рухів зробити все, від них залежне, для підтримання нормального трудового ритму в області.

Попереду зима. Вона обіцяє бути аж ніяк не простою. Необхідно зосередити всі наші сили щоб в осінньо-зимовий період ми були забезпечені всім необхідним, в першу чергу, паливно-енергетичними ресурсами і продовольством.

Хай ці заклики не здадуться вам спробою відволікти від головної теми. Події настільки серйозні що будь-яка конфронтація, будь-який не продуманий крок можуть призвести до кровопролиття, насильства.

Скільки у нас вистачить сил і можливостей ми робитимемо все, щоб цього не допустити на території області. Зараз це головне, і ми розраховуємо на розуміння і підтримку з вашого боку, шановні Одесити.

Голова Обласної Ради народних депутатів Р. Б. Боделан^{^[6]}.

Через две недели, в начале сентября, выступаю с докладом о политической ситуации в области на сессии областного Совета: «... Два с половиной дня качались весы истории, к исходу третьего дня стало ясно, что заговор провалился. Сейчас идет следствие по делу, многие заговорщики, их пособники, лица, причастные к заговору, арестованы...

Точный анализ событий, вскрытие тайных пружин и всех обстоятельств действий политических авантюристов еще впереди. Однако спросим себя: что объективно способствовало заговорщикам? Имел ли заговор реальные предпосылки, опирался ли он на какие-то реальные силы в обществе?

Анализ показывает, что такие предпосылки, такие силы имелись. Первой и важнейшей из них я считаю состояние нашей экономики. В последние годы миллионы людей на себе ощутили реальное снижение жизненного уровня, падение производства, разлаженность экономических связей, повальный дефицит, в условиях которого махрово расцвела спекуляция. В таких условиях нетрудно предвидеть не только возникновение недовольства, но и то, что это недовольство постараются использовать в собственных целях политические авантюристы и политические демагоги.

Серьезнейшим условием, позволившим заговору действовать на первых порах, стал разрыв между демократическими процессами в обществе и уровнем демократизации государственных структур. Эти структуры, которые во многом сохранили родовые черты тоталитаризма, сохранили в неизменности свою ориентированность не на закон, а на власть, не на общество, а на «лидеров», не на убеждения, а на силу...

На одном из недавних пленумов ЦК КПСС М. С. Горбачев признал наличие внутри КПСС несколько реально существующих политических партий. С горечью должен признать, что руководящие структуры КПСС - ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины - в немалой части своей принадлежали к той« партии» внутри КПСС, которая настаивала на возврате к старому. Своей поддержкой заговора, своим участием в нем эти люди скомпрометировали партию, бросили пятно на сотни тысяч, миллионы коммунистов - убежденных сторонников перестройки нашего общества в правовое, демократическое, ориентированное на человека и защищающее его права. Говорю об этом с болью и обидой.

Должен информировать депутатов, что я обратился в ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины с заявлением о моем выходе из этих центральных комитетов в знак протеста против участия этих органов в антиконституционном перевороте.

Как первому секретарю обкома партии, мне было известно содержание телеграмм ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины, присланных в обком 19-го августа. Они содержали призыв сохранять спокойствие и поддержать ГКЧП. Насторожило меня и содержание этих документов, и отсутствие под ними подписей. Я принял решение не дублировать эти документы в районные и городские партийные комитеты. К вечеру того же дня телеграмма ЦК Компартии Украины была отозвана в Киев.

Никаких указаний райисполкомам поддержать ГКЧП исполком областного Совета не давал.

20 августа было проведено заседание президиума областного Совета. Я представил на одобрение президиума текст своего обращения к гражданам области.

Таким образом, уже 20 августа, на следующий день после объявления о создании ГКЧП, за день до того, как ситуация переломилась в пользу демократических сил, наш Совет, его председатель, президиум решительно и принципиально высказались за оценку действий ГКЧП и их несоответствие Конституции, за созыв съезда народных депутатов, за предоставление законному Президенту возможности обратиться к народу. <... >

Да, 21 августа многие выступления звучали куда решительней. Еще категоричней стали высказывания в следующие дни, когда заговор был разгромлен, а его руководители разместились уже не в руководящих, а в следственных кабинетах. Лично мне кажется, что наша, пусть взвешенная, но решительная и принципиальная позиция 20 августа все-таки чуть подороже категорических обличений вдогонку событиям. <...>

Я уже говорил о своей личной оценке - участие ряда руководителей партии в заговоре было преступлением не только против закона и нашего общества, оно было преступлением и против тех коммунистов, которые являются искренними и последовательными сторонниками демократических реформ. Безусловно, все организаторы и участники заговора должны понести наказание по закону. Но недопустимы и всякие огульные, истеричные кампании.

К сожалению, в последнее время целый ряд законоположений был нарушен. Это касается и той поспешности, с которой партия была лишена своего имущества и последующего прекращения деятельности на территории Украины, Указов о внесении изменений в законы « О местных Советах...», «О запрещении деятельности Компартии Украины».

Среди прочих несуразностей этих дней - народный депутат УССР Юхновский в парламенте Украины публично обвинил руководителей области и меня лично в поддержке путчистов. А нашим депутатам Верховного Совета Украины, знающим, как обстоят дела, владеющим фактами, слова для выступления не дали.

Самый лучший ответ на клевету - молчаливое презрение. Но поскольку это обвинение было подхвачено и распространяется в области некоторыми общественными движениями, я вынужден сообщить вам, что направлен протест с категорическим требованием публичного опровержения, и я прошу сессию, депутатов, которые знают истинное положение дел, поддержать меня и потребовать от депутата Юхновского публичных извинений за дезинформацию общественного мнения Украины.

Юхновскому вторят и некоторые наши так называемые демократы, а краевая организация Народного Руха Украины даже приняла решение, в котором заявляет о том, что я и другие товарищи не оправдали доверия избирателей, и взяли на себя миссию отзыва нас из Советов. <... >

События последних дней вернули Советы в режим поспешных и не всегда осмысленных действий. Так, на мой взгляд, принимался и «Акт о независимости Украины» .. .Как, в частности, соотносится с Законом о независимости четко выраженная воля Украинского народа о сохранении СССР на референдуме 17 марта? <... >

Заговорили о нашем варианте «бархатной» революции. Я полагаю, что никакие революции - ни бархатные, ни суконные, ни, тем более, бронетанковые - нашему обществу не нужны»¹⁹.

Сессия принимает решение, в нем, в частности, есть и такой вывод: «4. Визначити, що президія обласної Ради, Ії Голова, місцеві Ради області, їх виконавчі Органи не виявили підтримки ДКНС, виступили з вимогою суворого дотримання Конституції СРСР, забезпечили нормальне функціонування народного господарства в період політичної кризи, стабільність обстановки в області»²⁰.

Вот так закончилась эпопея с ГКЧП. Это событие сыграло огромную роль в развале Советского Союза. Это был последний аккорд неспособности существующего строя влиять на события в стране.

Все. Вся власть сосредоточилась в руках Советов. Нужно сказать, что областной Совет уже не представлял однородную массу, в него вошли новые люди, разные по настроениям и духу. Но в целом это был боевой и действенный Совет. Юрий Михайлик, Виктор Трофимов, Владимир Анищук и многие другие активно включились в работу, это были беспокойные депутаты, доставляющие немало хлопот, но они искренне хотели изменить положение к лучшему, сами брались за любое дело. Страна и мы все на местах учились работать в новых условиях. Обсуждался проект Конституции Украины, шел процесс перехода к рыночным отношениям, развивались демократические начала. Конечно, все это приносило не только положительные результаты, но и создавало огромное количество проблем, особенно в экономике, обеспечении населения товарами первой необходимости.

15 октября 1992 года Сессия Одесского областного Совета народных депутатов приняла специальное решение: «О проекте Конституции Украины». Привожу его полный текст:

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 01. 07. 92 р. «Про проект нової Конституції України» Одеська обласна Рада народних депутатів організувала узагальнення результатів обговорення проекту Конституції України трудовими колективами, громадськими організаціями, громадянами області.

В процесі обговорення одержали схвалення окремі положення проекту, зокрема, викладені у другому розділі гарантії. Разом з тим виявлені принципові недоліки запронованого проекту Конституції до числа яких відносяться: - приниження ролі органів місцевого самоврядування незадовільна проробка їх структури, фактична ліквідація представницьких органів; непевно широкі повноваження регіональних структур державної виконавчої влади; відсутність чіткого розмежування повноважень між органами державної влади і управління з одної сторони, та органами місцевого самоврядування - з другої;

- неврахування реально сформованої в Україні ситуації фактичної двомовності і відсутності чітко окреслених етнічних груп;

- спроба департизації громадського суспільства, в якому на конкурентній основі в процесі загальних виборів політичні партії повинні приводити до влади як Президента, так і глав виконавчої влади та депутатів всіх рівнів і служити їм політичною опорою;

Із-за наявності значної кількості принципових недоліків більшість Рад області визнали неможливим схвалити запропонований проект Конституції.

В зв'язку з викладеним Одеська обласна Рада народних депутатів

1.Винесений на всенародне обговорення проект Конституції України, який має цілий ряд прогресивних положень, в той же час має серйозні суперечні позиції концептуального характеру, перш за все з питань державного устрою і системи влади. А тому, в запропонованій редакції він не може бути рекомендований Верховній Раді України для прийняття.

2.Відповідно з досягнутою домовленістю на нараді представників Верховної Ради Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів України, направити представників Одеської обласної Ради в робочу групу для виробки конкретних пропозицій по проекту Конституції.

3.Вважати, що за основу проекту Конституції треба взяти концепцію Конституції України, яка прийнята Верховною Радою України у 1991 році, У Конституції належить закріпити такі принципові, положення:

3.1.Ототожнити поняття "українська нація та " народ України" як спільність усіх громадян України незалежно від національної приналежності. Виключити конституційні норми, які прямо чи посередньо, визначають політичну нерівноправність громадян за національною ознакою.

3.2.Закріпити на Україні земельно-федеративний устрій з достатньо широкими повноваженнями регіонів у питаннях регулювання суспільних відносин, у тому числі із введенням, поряд з державною, офіційної мови або мов.

3.3.Чітко розмежувати повноваження між органами державної влади та управління і органами місцевого самоврядування усіх рівнів

3.4. Забезпечити гарантії абсолютної недоторканості усіх форм власності.

3.5. Передбачити проведення прямих виборів законодавчих та представницьких органів глав виконавчої влади усіх рівнів, шляхом прямого загального таємного голосування на багатопартійній основі.

4. Вважати за доцільне, що прийняття радикально переробленого проекту Конституції повинне відбутися тільки на спеціально скликаній сесії Верховної Ради України нинішнього скликання з участю представників Верховної Ради Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад народних депутатів України з правом їх участі в обговоренні проекту Конституції.

5. До прийняття нової Конституції України вважати недоцільним проведення нових виборів голів сільських, селищних і міських Рад народних депутатів.

6. Підтримати пропозицію скликати нараду представників Рад народних депутатів України усіх рівнів у листопаді-грудні 1992 року в місті Києві з питань виробки єдиної позиції про майбутню систему місцевого самоврядування і державної влади на місцях.

7. Зажадати від Верховної Ради України прискорити роботу по утворенню нового проекту Конституції.

Голова Одеської обласної Ради народних депутатів Р. Б. Боделан

Конечно, в основе этого решения лежало мнение людей. Вот данные выборочного опроса населения:

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «ПУЛЬС» Французский бульвар, 24/26, к. 112 (Главпочтамт, а/я 383) Тел. 291-755 ОДЕССКАЯ ОБЛАСТЬ. ОСЕНЬ 1992 ГОДА

(данные выборочного опроса населения 24 сентября - 5 октября 1992 г.)

1. Социально-психологический климат Одесской области осенью 1992 г., характеризуется следующими основными чертами:

1.1.Кризис доверия к властям всех уровней не ослабевает. Баланс оценок политики Президента все больше склоняется не в его пользу. Популярность всех без исключения сил, которые могут претендовать на роль выразителя или защитника интересов основной массы населения, остается фактически на нуле.

1.2.Квалифицированное большинство избирателей, как и раньше, за то, чтобы Украина оставалась членом СНГ.

1.3.В общественном мнении в области преобладают „прорыночные" настроения. Противников экономических реформ по-прежнему меньше, чем сторонников. Однако их число постепенно растет.

1.4.При этом население достаточно трезво, без особого оптимизма, смотрит на свое личное рыночное будущее. Число негативных оценок этого будущего несколько больше, чем позитивных.

1.5.Материальное положение наших земляков, по их самооценке, далеко от благополучия. Среди них почти нет людей, живущих без материальных трудностей. Большинство либо едва сводит концы с концами, либо вообще находятся за гранью бедности.

1.6. Преобладающее большинство населения не уверено в завтрашнем дне.

2. Отношение населения к проблемам, связанным с принятием новой Конституции Украины:

2.1. Жители городов и сел Одесской области, как правило, довольно слабо знакомы с опубликованным в июле новым проектом Конституции. Однако, независимо от этого, общественное мнение выработало вполне определенную точку зрения по основным проблемам будущего государственного устройства Украины.

2.2. Большинство не верит в то, что будущая Конституция станет "работающей" как основной закон нашей жизни.

2.3. Тем не менее, основная масса избирателей не собирается отказываться от своих прав. Господствует мнение, что Конституция должна приниматься всем взрослым населением. В случае, если судьба Конституции будет решаться на референдуме, в нем, вероятно, примет участие большая часть избирателей.

2.4. Большинство выступает за то, чтобы краеугольным камнем новой Конституции Украины стали права и свободы человека, а не интересы державы или нации. По-видимому, если бы референдум проходил "постатейно", то уже сегодня наши избиратели утвердили бы ту часть обсуждаемого проекта Конституции, в которой фиксируются основные права граждан.

2.5. В дискуссии о том, какой должна быть Украина - парламентской или президентской республикой - наши сограждане чаще всего не становятся ни на одну сторону, выступая за примерное равенство полномочий парламента и Президента, паритет законодательной и исполнительной власти. У них, как правило, не находит поддержки перевес в пользу Президента, который характерен для последнего проекта Конституции Украины.

2.6. В области, чем дальше, тем больше становится сторонников идеи Федеративного, а не унитарного устройства - с предоставлением широкой самостоятельности и больших прав на самоуправление областям (землям). Избирателей гораздо больше привлекает принцип Федеративности, чем унитарности.

2.7. Власть на местах (в области, городах и районах), по мнению большинства, должна принадлежать выборным органам местного самоуправления. Нынешнее распределение власти в области далеко от идеала большей части избирателей Одесщины.

2.8. Что касается перспектив социального развития, то преобладает ориентация на государство, в котором должны сочетаться черты и социализма, и капитализма.

Над проектом Конституции, как депутат Верховной Рады, работал и я. Ее еще называют «ночной Конституцией», поскольку принята, как известно, ночью. Я тогда голосовал «против», считая ее популистской, ибо многие ее статьи ничем не подкреплялись и были просто нереальны для выполнения. Абсурдно это выглядело: «комуняка» (так меня называла оппозиция) голосует против социальных статей - бесплатного образования, бесплатного медицинского обслуживания. По-моему, странно выглядело другое: те, кто ратовал за возврат к капитализму (правда, это называлось «возвратом в рыночную экономику»), никак не могли отказаться от многих социалистических постулатов. Но ведь всем было понятно тогда, что эти статьи не будут выполняться. С людьми заигрывали, обманывали, обещая это самое «бесплатное». На деле же все шире и шире распространялись системы платного образования и лечения людей, я уже не говорю о системе скрытых поборов и взяток в этих учреждениях. Думаю, что граждане Украины смогли в этом убедиться на протяжении всего срока действия Конституции.

Мы сосредоточили все внимание на решении экономических и социальных проблем. Делалось все возможное для уменьшения негативных последствий перестроечного периода, при этом иногда приходилось идти на самые жесткие меры. Так, например, было принято решение о запрете вывоза зерна из области. Все шло к тому, что область могла остаться без хлеба, без фуража. Пользуясь бесконтрольностью, стремясь закупить горюче-смазочные материалы, желая получить быстрые прибыли, колхозы и совхозы стали продавать зерно многочисленным фирмам, которые его вывозили за пределы области. Запрет на вывоз зерна позволил нам не допустить введения продовольственных карточек, область всегда была с хлебом. Сегодня это звучит странно, но в то время это была одна из самых острых проблем.

Я проработал в должности председателя облсовета и исполкома до марта 1992 года. В стране был принят закон «О представителе Президента» и областной Совет 15 мая принял решение о приостановке полномочий исполкома, его отделов, управлений и комитетов, комиссий при исполкоме. Исполнительная власть перешла в Государственную администрацию, ее руководителем был назначен В.К. Симоненко, а я остался председателем областного Совета. Так в стране было создано двоевластие. Аппарат, обеспечивающий работу Совета, был малочисленным - человек 12-15. Но люди собрались в этом аппарате опытные и профессионально подготовленные - Валерий Балух, Василий Калинчук, Николай Богоявленский. Позже к нам присоединился Сергей Гриневецкий. Эта группа - яркий пример того, что успех определяет не количество, а качество кадров. Говоря об этом периоде своей работы, хочу выделить два момента.

Во-первых, мне кажется важным, что по моей инициативе наша группа начала разрабатывать план социально-экономического развития Причерноморья Украины. Мы связались с коллегами Крымской, Херсонской, Николаевской областей, провели встречу депутатов Советов всех этих областей, договорились о совместной работе и взялись за дело. Огромную помощь оказывал Южный центр Академии наук, возглавляемый академиком С.А. Андронати. Мы исходили прежде всего из необходимости использования особенностей каждого края, его традиций, культуры, языка... Естественно, в центре внимания были особенности экономические, тесная привязка областей к морю, схожесть ведения сельскохозяйственного производства. На меня и на моих коллег обрушился шквал критики, угроз. Нас обвиняли в сепаратизме, стремлении вернуться в Южно-Российский край, расколе Украины. Но мы выстояли, программа была разработана и сдана в Кабинет Министров. Жаль, что, там она и была похоронена. Может быть, ее утверждение помогло бы в будущем снять серьезные проблемы Крыма. Думаю, что чем быстрее Украина займется созданием крупных территориальных единиц, передачей им соответствующих полномочий, тем быстрее будут сняты всякие противоречия между территориями, тем быстрее будут решаться проблемы. Убежден, что такое время настанет. В этой книге вы найдёте эту концепцию, может, она еще пригодится.

И второй момент - подготовка к строительству нефтяного терминала под Одессой. В основе идеи его создания лежали политические мотивы, суть которых заключалась в отказе от поставок нефти из России.

Конечно, сама постановка вопроса строительства такого объекта вызвала серьезные возражения со стороны экологов (движение за экологическую безопасность набирало силу). На одной из сессий Верховной Рады я назвал это строительство самой крупной аферой века, потому что я понимал, что нефть из другой страны не может поставляться. Во-первых, Украина не могла тогда рассчитываться за нее валютой, ее просто не было. Во-вторых, из России же мы получали нефть на бартерных условиях, в долг и дешевле, чем стоила в других государствах. А главное, тогда не было (да и сегодня нет) конкретного политического решения о том, из каких стран она может поставляться. Нелепы объяснения, что у нас нет технической возможности получать нефть морским путем - одесский порт мог принимать в пределах 12 млн. тон нефти.

Закон требовал, чтобы сессия областного Совета согласилась на строительство. Она этого не сделала. Зато такое решение приняла Верховная Рада, проигнорировав мнение депутатов области. Конечно же, Президиум областного Совета отреагировал: «своим решением Верховный Совет Украины, по нашему мнению, продемонстрировал несостоятельность в решении вопросов, затрагивающих коренные интересы миллионов людей, пренебрежение принятым им же законам...»²¹.

По данной проблеме я несколько раз выступал на сессиях Верховной Рады. В частности, 19 января 1995 года: «И я еще раз повторяю, что действительная работа по поступлению нефти в нашу Украину сегодня полностью отсутствует. Поэтому я остаюсь на своих принципиальных позициях: на нынешнем этапе строительство данного объекта просто-напросто не нужно».

Вы знаете, что терминал построен, затрачены огромные средства, но он так и не работает. И не видно даже перспектив его использования. Строительство этого объекта - яркий пример того, что, когда политические решения противоречат экономическим интересам государства, государство несет огромные убытки. Л.Д. Кучма в 2006 году дал точную характеристику задуманной афере: «Чтобы продолжать сотрудничество, двигаться дальше в сторону Центральной Азии, нужна реальная заинтересованность всех, необходимы соответствующие экономические обоснования, чтобы не получилось так, как трубопровод Одесса - Броды. Построили, а он болтается между небом и землёй, и неизвестно будет ли когда-нибудь достигнуто то, ради чего его строили»²².

Но вот в начале 1994 года принимается новый Закон, закон о всенародном избрании председателей областных, городских и кто в этой борьбе прав, а в необходимости осознания каждым членом этого процесса своей сопричастности ко всем негативным результатам этой болезни. Вольтер как-то заметил: «Затянувшаяся дискуссия означает, что обе стороны неправы». Процесс осознания своей неправоты идет очень медленно. Жаль, поскольку это вредит делу.

Но вернусь к своему избранию Председателем областного Совета (кстати, я единственный, кто проработал на этой должности весь установленный Законом срок). Приступая к своим обязанностям, я проанализировал ситуацию в области. Привожу выдержку из своего выступления на сессии: «Вновь избранный Совет и исполком начинают свою работу в чрезвычайно сложной социально-экономической обстановке. Кризисные явления поразили все сферы жизни и продолжают нарастать. С начала года спад промышленного производства достиг наивысшего предела, а по объему производства многих жизненно важных видов продукции мы скатились на уровень 50 - 60 годов.

Такое положение дел в экономике требует глубокого осмысления и незамедлительного принятия конкретных и эффективных мер как на государственном, так и на областном уровнях.

Ситуация усугубляется еще и тем, что на государственном уровне так и не определена до настоящего времени программа экономических реформ. Поэтому отсутствие такого документа, а также чрезвычайная концентрация в центре большинства функций управления экономикой диктуют необходимость разработки и реализации на областном уровне комплекса мероприятий по приостановке кризисных явлений.

Вновь избранному Совету и утвержденному исполкому предстоит серьезная кропотливая работа по разработке и реализации таких мер.

На нас сейчас лежит вся полнота ответственности за положение дел в области.

Чтобы задачи решались во всех органах управления, с первых дней должна быть укреплена дисциплина, порядок и организованность, а также ответственность каждого за порученное дело.

Расхлябанность многих руководящих кадров вызывает справедливое возмущение трудящихся. Госаппарат поражен коррупцией, и с этим злом надо бороться беспощадно»²⁵.

Но эти слова требовали действий, конкретной работы. Я и моя команда взялись за нее. Мы понимали, что главное - уменьшить уровень падения объемов производства, обеспечить население продуктами питания, попытаться помочь самым незащищенным слоям населения. Тогда ставилась задача выжить во что бы то ни стало, встать на ноги и начать двигаться вперед. Но прежде всего - обеспечить выплату заработной платы.

Тяжелое это было время. Экономический кризис в стране нарастал, не решались элементарные социальные задачи, росло недовольство народа. Митинги, пикетирование, голодовки стали повседневным явлением.

Уже в феврале сессии областного Совета был представлен конкретный план действий, в нем предусматривались меры по стабилизации положения дел в области. В сельском хозяйстве занялись реформированием отношений собственности, земельной реформой, созданием сельскохозяйственной биржи, были определены конкретные задания всем городским и районным Советам по обеспечению населения продуктами питания, впервые был сделан конкретный расчет по необходимому количеству потребления сельскохозяйственной продукции всеми бюджетными организациями, всеми городами и районами. Было абсолютно понятно, что нужно экономить во всем, открыто сказать людям, что мы можем сделать, а что - нет. Я всегда предпочитал говорить людям правду, за что меня очень критиковали мои друзья, за что меня часто не любили, и мою откровенность использовали в борьбе против меня же. Но поступать иначе я не мог.

Вопрос бережного отношения к денежным средствам особо остро стоял в связи с принятием бюджета на 1995 год. Эта тема особого разговора, ибо она стала причиной серьезных разногласий между областным Советом и Советами других уровней. Вернее, между Советами всех уровней.

Вопрос о бюджете действительно является вопросом номер один в экономической политике государства, в том числе и в политике на местах. Прежде всего я хотел бы ответить на вопрос, почему я «благав» принять бюджет на 1995 год. Я считал его антинародным бюджетом, навязанным нам. Да, антинародным, поскольку этот бюджет был результатом антинародного деяния - отсутствия практической работы, направленной на стабилизацию положения дел в экономике. Тот, кто элементарно умеет анализировать

Борьба за перераспределение бюджета стала носить враждебный характер, переросла в личные оскорбления и обвинения. Конечно же, обыватель активно поддерживал того, кто кричал, что его обворовывают, и с недоверием относился к тому, кто твердо стоял на принципах справедливого и экономного расходования бюджетных средств. Выступая на сессии областного Совета, я сказал: «До тех пор, пока я здесь председатель, я никому не позволю нарушать закон, особенно в вопросах, связанных с финансированием. Я хочу, чтобы вы меня правильно поняли. Речь идет не о тяжбе председателя с председателем, как некоторые пытаются нас столкнуть, меня это не интересует совершенно. Речь идет о том, как выжить в этой ситуации всему региону в целом. Тот, кто пытается растащить на куски этот регион, пытается растащить на кусочки и нашу державу. Он говорит красивыми словами, объявляя себя большим демократом и борцом за демократию. Это не что иное, как местничество, ведущее наше государство к беде. И это случится, если будем вот так спокойно сидеть и реагировать на то, за что мы сейчас проголосуем. Поэтому предложенный вам проект :

- это путь к спасению, обеспечению нормальной жизнедеятельности». Этим правилом я руководствовался постоянно, но при этом все делал для поиска путей наполнения бюджета. А путь главный здесь

- рост объемов производства, увеличение платных услуг населению, развитие всех областей хозяйствования. Тяжело, медленно, но эти основные задачи начали решаться, что дало возможность уже к концу 1998 года совершенно иначе строить всю финансовую политику, хотя она тяжела и сегодня. Денег всегда мало, но работать, чтобы их было больше, - вот основная задача. Анализируя свою деятельность того периода, я могу со всей уверенностью сказать, что, если бы я пошел на разбазаривание средств (к чему меня постоянно толкали), область оказалась бы в безвыходном положении.

В конце 1994 года начался активный процесс обсуждения Закона «О государственной власти и местном самоуправлении в Украине». Это Конституционный Закон, определяющий всю систему управления государством. Моя позиция - в моем выступлении на сессии областного Совета 10 января 1995 года:

«Несколько слов о хронологии развивающихся событий и обсуждаемой нами проблеме. Здесь многие депутаты вспоминали о рекомендации Верховного Совета, в частности председателя Александра Александровича Мороза, о необходимости обсуждения проекта закона на сессиях соответствующих Советов. Мы получили письмо 13 декабря 1994 года. 14 декабря оно легло мне на стол, тут же я написал резолюцию: «Товарищі Богоявленський, Гріневецький, прошу терміново надіслати ці матеріали до всіх міськрайрад, скласти графік проведення сесії, внести пропозиції проведення обласної сесії».

Вместе с тем я хочу, чтобы вы знали, что с самого начала я со всей откровенностью сказал Александру Александровичу Морозу и Президенту Леониду Даниловичу, что подобные рекомендации

- не что иное, как попытка перенести тяжбу в высшем эшелоне законодательной и исполнительной власти на низы. Я в этом твердо убежден. Сам факт такой тяжбы не красит государство в целом, а перенесение этой тяжести на низовые уровни еще более усугубляет обстановку в государстве. Во-вторых, я отдавал себе отчет в том, что, каким бы глубоким ни было обсуждение на сессиях сельских, городских, районных, областных Советов, постатейного и глубокого обсуждения проектов закона просто-напросто не может получиться. Думаю, что вы в этом убедились сегодня, принимая участие в обсуждении этого важного вопроса на сессии областного совета. Но это не значит, что я, как председатель, как депутат Верховного Совета, как гражданин занимал какую-то выжидательную позицию и, так сказать, не принимал никаких действий, никаких мер в этом плане. Уже после этого указания я встретился и с председателем Верховного Совета, и с Президентом в один и тот же день, только в разное время. У нас состоялся предметнейший разговор по состоянию дел вообще, по принятию Закона «О власти». Я высказал предложения, связанные с этим законом, они в письменном виде положены на стол и одному, и другому.

Я исходил из двух позиций, эти позиции мной неоднократно высказывались на заседаниях Совета регионов как в Киеве, так и в Запорожье, где мы эти проблемы обсуждали. Во-первых, принятие подобного закона не может носить долгосрочный характер. Это можно сделать при том единственном условии, если бы этот закон соответствовал определенному историческому этапу развития государства, очерченному минимальными сроками принятия Конституции. В противном случае принятие подобного закона ставит Верховный Совет в такое положение, что обсуждать одну из главнейших статей основного закона государства - о власти - нет необходимости. Во-вторых, я хорошо понимал обстановку в Верховном Совете: данный проект закона вызовет разные точки зрения.

Сегодня мы вступили в новый этап экономических взаимоотношений. Они во многих направлениях получили разрешение, и это не является секретом, но, с другой стороны, они упираются в чрезвычайно серьезную проблему финансовых взаиморасчетов. Тот, кто уповает на то, что завтра, создав какой-то союз, или как там вы его называете, проблема взаиморасчетов будет снята, глубоко заблуждается. Вы знаете, что руководство России не раз высказывало свою точку зрения. Оно не намерено покрывать чьи-то расходы. Нельзя строить экономические взаимоотношения, живя в долгу соседа. Это абсолютная аксиома, которая не требует доказательств. Извините, я привык всегда говорить прямо, высказывая свою точку зрения.

В Белоруссии и у нас на Украине к этому вопросу постоянно возвращаются, принимают решения. Это неслучайно. Это процесс постоянного поиска выхода из положения, в том числе и политическими методами, постоянно звучащими. Но я прежде всего практик и все свои суждения, а не только политические, строю всегда на практической основе. Для решения этого вопроса нужно как минимум трехстороннее соглашение Парламентов о том, что мы будем проводить подобный референдум сразу в трех государствах и объединяться или создавать какой-то союз. Другого подхода не существует. Украина может проголосовать, что она «за» союз, а Россия вдруг скажет, что с ней не посоветовались. Я не знаю мнения россиян по этому вопросу.

А теперь о практической стороне вопроса нашего с вами решения. Вы знаете, что в соответствии с законом мы не являемся организацией, которая имеет право законодательной инициативы. Это решение может быть принято. Но юридической силы оно не имеет никакой. Но если рассматривать наше решение с точки зрения политического нагнетания, оно, безусловно, будет иметь широкие последствия.

Я еще раз говорю. Я стоял и стою за сохранение не только славянского союза, а всего Союза в его, так сказать, прошлых границах, но в данном случае я лично голосовать за подобное решение не буду»²⁷.

Решение сессией не было принято, и я считаю, что депутаты проявили здесь мудрость. Постановка вопроса о воссоздании СССР уже явно не реальна, да и не нужна. А вот думать о восстановлении связей бывших Советских республик необходимо. Необходимо в интересах каждого государства. Но это возможно только тогда, когда будут отброшены всякие национальные обиды, когда мы перестанем упрекать друг друга в прошлых грехах, подозревать друг друга в каких-то неблаговидных действиях сегодня. Причин для обид у всех предостаточно. Но, может, стоит попросить прощения у Бога, покаяться и, взявшись за руки, начать строить новые отношения во благо своих народов?!

Мир, пусть постепенно, но переходит к глобализации, урбанизации, происходит кризис самосознания. Все более очевидным становится, что «нация» - общность придуманная, что историческая задача нации исчерпана. И чем быстрее мы переварим в своем сознании все изменения в мире, тем быстрее мы придем к общечеловеческим ценностям, к единому понятию - гражданин, землянин.

Только люди немасштабные, мелкие душой, тянутся в пыльный патриотически-национальный угол, им завидно, что не они достигли цивилизованных высот. Вот и прячутся в этот угол.

Мы часто слышим «соборность», «Соборная Украина» - и это здорово. Но знают ли наши граждане, что символом соборности был обычай водить хоровод. Это стремление к единству, сплоченности.

А что мы видим сейчас? Ненависть и недоброжелательство, агрессивность к другим народам. А ведь это опасно, и суть не в том, что это приводит к конфликтам, а в том, что этот процесс разрушает нравственность своего народа. Национализм - проявление слабости нации, а не ее силы.

Понимаю, что такая позиция далеко не всеми воспринимается положительно. Не пытаюсь никого переубеждать. Это сделает сама жизнь. Правда, при условии, что мы будем стремиться к высоким общечеловеческим нормам нравственности.

Понимая, что многие вопросы по дальнейшему развитию области могут успешно решаться и при активных экономических и политических связях со многими странами, республиками, регионами, мы попытались на местном уровне решать эти вопросы. 19 октября 1994 года я с делегацией принял участие в работе конференции рабочего сообщества Придунайских стран, которая состоялась в г.Линц (земля Верхняя Австрия). Одесская область была принята в активные члены сообщества единогласным решением. Выступая на конференции, я внес предложение в 1997 году провести конференцию в Одессе. Это предложение было поддержано, и конференция прошла у нас на самом высоком уровне. Мы активно включились в информационную сеть Рабочего сообщества, определили специалистов для участия в работе рабочих комиссий. Познакомившись и побеседовав со своими коллегами из других стран, я понял, что в результате слабой работы наших внешнеполитических служб в данном регионе, авторитет нашей страны падает, многие вопросы решаются без учета мнения Украины. Информированность наших Европейских партнеров о нынешнем положении в Украине, ее интересах и возможностях очень была низка и фрагментарна.

А ведь в недавнем прошлом сотрудничество с дунайскими странами являлось одним из самых эффективных источников поступления в страну валюты, оборудования, технологий, обеспечивало интенсивный товарообмен. Этот источник не мог быть заменен чем-то другим. Необходимо было учитывать и интересы Дунайского пароходства, влиять на установления нормального режима судов на Дунае.

Я не критикую ведомства Украины, они сами только начинали учиться дипломатии, но региональное участие во внешнеполитической деятельности тогда было необходимо как воздух.

Наше участие в этой авторитетной международной организации - серьезный прорыв во внешнеполитической деятельности Украины в крае, давший положительные результаты.

Чуть ранее область стала полноправным членом Ассамблеи Европейских регионов, меня избрали членом бюро этой организации. Я глубоко вник в суть этого движения и с тех пор стал ярым сторонником регионального развития. Именно тогда в области была создана общественная организация «Возрождение региона», в которую вошли многие общественные и политические организации области. «Возрождение региона» сыграло весомую роль в стабилизации положения в области, в разработке перспективных планов развития. Можно смело сказать, что она стала одной из первых звеньев создания Партии Регионов на Украине. Участвуя в работе Ассамблеи европейских регионов и Рабочего содружества придунайских стран, Одесская область шла путем оптимального объединения общегосударственных и региональных интересов. Ведь если членами АЕР является примерно 300 регионов из практически всех европейских государств, а членами РСПС - 36 регионов всех придунайских стран, то, будучи единственным украинским регионом, представленным в АЕР и РСПС, Одесская область не почетный член, а полномочный представитель Украины.

В то время между Украиной и Молдовой было много неразрешенных вопросов, наша область ощущала их больше всех, особенно по использованию собственности Молдовы, расположенной на территории области.

В октябре 1994 года я еду в Кишинев, встречаюсь с Президентом, Председателем парламента, Премьер-министром республики. В результате этого визита был подписан Протокол намерений между республикой Молдова и Одесской областью. Мы определились в вопросах эксплуатации имущества Молдовы на территории области, сотрудничества в области электроэнергетики, перевозки грузов на железнодорожной ветке Молдовы, обслуживающей южные районы области, и тарифах на эти перевозки, разумного использования водных запасов озер Ялпуг и Кагул, создания двухстороннего органа по эксплуатации и охране водных ресурсов реки Днестр и по многим другим вопросам. Все они носили тогда острый характер, и я рад, что многие из них нам удалось решить полностью, а по многим удалось серьезно продвинуться вперед. Мы заложили основу, приняли непосредственное участие в подготовке межправительственных соглашений между Украиной и Молдовой. Нас связывала судьба, история, горе и радость. Кроме того мы подписали договоры об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с десятью регионами России, двумя областями Белоруссии.

Вопросам международных отношений я постоянно уделял внимание на всех своих должностях. Они не приносят быстрых конкретных результатов, здесь необходимы терпение и выдержка. Конечно, далеко не все выполнялось так, как нам хотелось, но широкое международное сотрудничество давало возможность не только лучше решать конкретные проблемы, но, что очень важно, укреплять имидж Украины, давало возможность объективно информировать наших коллег о положении в республике, учиться у них. Эта работа дала положительные результаты, к нам поехали бизнесмены из-за рубежа, началось довольно широкое экономическое сотрудничество.

Летом 1995 года вновь произошла реорганизация власти. Исполком и секретариат областного Совета были ликвидированы, исполнительная власть передана областной государственной администрации. Я был назначен ее председателем. В стране была восстановлена вертикаль подчиненности. Конечно, это был шаг назад (а может быть, и два шага) в развитии демократии, но в то время это решение отвечало тому положению, которое сложилось в стране. Правда, данное решение допустило разрыв в цепи подчиненности. Города, поселки, сельские Советы жили по своим законам, не подчиняясь никому. Вы скажете, что так во всем мире. Да, это так. Но я веду разговор о переходном периоде в жизни государства. Государства, прожившего столетия по другому принципу - централизации власти и всевластии верхушки. Это необходимо учитывать, гоняясь за демократическими принципами. Народ оценивает деятельность государственных структур по конкретным результатам, а не по обещаниям.

Но, так или иначе, а в стране наконец-то началась конкретная работа по выходу из экономического кризиса, и жизнь показала, что команда Л. Д. Кучмы достигла стабильности во многих отраслях экономики: начали решаться многие социальные проблемы, наступила определенная стабильность и в политике государства. Но все это оказалось шатким.

Распад Советского Союза стал ударом для многих. В том числе и для меня. В этот период я уже работал первым секретарем обкома партии и председателем облисполкома и для меня, как и для многих других руководителей и рядовых граждан, было понятно, что этот процесс движется и набирает силу. Но все же не верилось, что это произойдет, да и люди этого не хотели, - об этом убедительно говорит результат всенародного референдума. Это, пожалуй, самое большое игнорирование мнением народа, проявленное нашими руководителями на заре борьбы за демократию.

Уже много сказано, написано о договоренностях трех руководителей союзных республик и я не собираюсь полемизировать со всеми этими авторами. Хочу сказать только о двух позициях: первое - никто их этих лидеров не советовался ни с народом, ни с партийным или Советским активом. Эти решения были приняты ими самостоятельно, они взяли на себя всю ответственность за судьбу страны. Недавно Л. М. Кравчук сказал, что если бы он знал, что так получится, никогда не подписал бы эту бумагу.

Леонид Макарович неискренне говорит сейчас об этом. Он мудрый и дальновидный политик, я его давно и хорошо знаю, поэтому могу утверждать, что он не мог не знать последствий развала страны. Прежде всего эти последствия сказались на экономике, что привело к резкому падению уровня жизни людей. Популистские заявления некоторых деятелей на Украине о том, что «мы самые богатые и всех кормим», оказались пустым звуком, о них сейчас уже забыли. Эти последствия еще долго будут ощущаться. Сегодня многие говорят о значимости этого события. И они, конечно, правы. Но как редко мы слышим, что это событие стало личной трагедией миллионов советских людей. Я не скрываю, что это событие стало и моей огромной душевной травмой. Пройдут годы, и все забудется, но последствия развала СССР будут проявляться не только на постсоветском пространстве, но и в других странах.

Многовековое существование единого государства имело не только отрицательные факты, но и несло много положительного, и очень важно сейчас объективно оценивать его существование, давать правильные оценки тем или иным фактам.

Я думаю, что на формирование моего мировоззрения, да и на мировоззрение моих одногодков существенное влияние оказал тот факт, что мы имели возможность встречаться с теми, кто совершал революцию, с ударниками первых пятилеток, с участниками Великой Отечественной войны. О войне очень много сказано, снято много документальных и художественных фильмов. Правда, уже в некоторых странах не употребляется слово «Отечественная», очень редко говорится о том, что в этой войне в атаку шли рядом представители многих национальностей, живших в Советском Союзе. Я вырос в семье фронтовика. Мой отец прошел всю войну, под Сталинградом вступил в партию, а после войны многие годы работал учителем. Он часто вспоминал своих товарищей по фронту, называл их поименно: русских и украинцев, татар и грузин, казахов и белорусов и обо всех говорил с любовью. Он помнил их до последнего своего дня. Я убежден, что ветераны войны совершили в своей жизни еще один подвиг, не менее важный, чем первый в годы войны. В трудный перестроечный период они передали новому поколению веру в жизнь, веру в справедливость, умение стойко переживать все невзгоды, в любой ситуации сохранять лучшие человеческие качества. Война не ожесточила их, они обладали высоким чувством любви к людям, они не делили их по национальностям, любили детей и любили жизнь во всех ее проявлениях. А как трудно им было понимать процессы распада Советского Союза! В их глазах я всегда видел не только вопрос, но и немой упрек всему происходящему. Россия, ее руководство сейчас показывают пример бережного отношения к ветеранам войны, объективного отношения к истории. Жаль, что у нас на Украине пытаются всячески затушевать уроки войны, исказить ее суть. Тема войны не носит патриотический характер. Людей, воевавших с фашизмом, пытаются уравнять с теми, кто поддерживал фашизм. В стране идет процесс навязывания населению отчуждения от прошлого, как бы нам не принадлежащего. Делается все, чтобы вырвать эти страницы истории нашей страны из сознания нашей молодежи, чтобы молодежь не стремилась проникнуть в смысл происходивших процессов, не была готова принять свое прошлое и отвечать за него. Нового в этой идеологической обработке ничего нет, просто она приукрашена другим цветом. Красный заменили желтым, а суть та же. Авторы этой идеологии не отдают себе отчета в том, что, если человек не понимает мира, в котором он живет, то он всего лишь его игрушка и неминуемо превратится в его жертву. История это доказала.

А ведь День победы мог бы стать правильным ориентиром на будущее. Этот ориентир символично отражен на Знамени Победы. Перекрещенный серп и молот отражают социальное и морально-политическое единство трудового народа как подлинной основы нашего общества, а звезда - воинскую доблесть народа. Может быть, это то, что необходимо для возрождения и процветания Украины?!

Нужно сказать, что развал СССР сопровождался мощной атакой лживой информации об «огромных потерях, жертвах», которые несла Украина, находясь в Союзе. «Доказывалось», что мы всех кормим, одеваем и т. д. Описывались несметные богатства Украины, которые в случае самостоятельности сделают ее граждан самыми богатыми людьми в мире. И это, конечно, сильно действовало на людей, многие в это поверили. Но реальность оказалась другой. Распад Союза внес хаос в экономику, возникла безработица, уровень жизни людей резко упал, оказалось, что нам нечего продавать за границу, да никто и не хотел у нас ничего покупать. Рынок Украины стал заполняться зарубежными товарами, продуктами.

Трезво мыслящие политики попытались хоть как-то снизить влияние разрыва экономических связей между бывшими Союзными республиками. С этой целью и был создан Совет республик, получивший название СНГ. Эта инициатива России, Казахстана и некоторых других республик с первых же дней подверглась суровой критике со стороны пронационалистических сил. Зачем велась (и до сего дня ведется) эта борьба? Кто стоит за этой идеологией разобщения? Думаю, что ответ все знают. Эта борьба необходима с целью подрыва экономики всех наших государств. Кто-то хочет не дать нам возможности быстро развиваться, кому-то удобно видеть в нас вечных попрошаек и заемщиков. Достаточно вспомнить, что Украина в Советские времена производила готовой продукции менее 30%, а все остальное составляло сырье, запасные части, комплектующие детали. Да и то, что мы производили в виде готовой продукции, зависело от развернутой сети поставок со всех республик. Разрыв таких связей неминуемо должен был привести к краху экономики. И это произошло. Это я, да и многие другие люди, хорошо понимали, и говорили об этом открыто, критиковали раскольническую деятельность многих наших политиков, особенно в преддверии подписания договора по созданию СНГ.

Пишу об этом сейчас, ибо острота вопроса не уменьшилась и сегодня, он получает только новые политические окраски, а правительства отдельных государств продолжают стоять на позициях самоизоляции от бывших союзных республик.

Февраль 1993 года. Одесский областной Совет народных депутатов принимает по данному вопросу Заявление:

ЗАЯВЛЕНИЕ ОДЕССКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

В условиях нарастающего жестокого кризиса, политической и социальной нестабильности Одесский областной Совет народных депутатов считает своим долгом довести до сведения граждан, Президента, Верховного Совета, Правительства позицию по принципиальным вопросам реального положения и будущего нашей страны, свое понимание причин нынешнего состояния Украины и путей возможного преодоления кризиса.

Спад производства и инфляция в Украине переходит критическую черту, за ней в любой момент может наступить паралич экономики.

Следует признать, что Украина стоит перед реальной угрозой социального взрыва, утраты своей государственности, установления антидемократического режима.

Одесский областной Совет считает, что все это явилось не только тяжким наследием прошлых десятилетий, но и результатом цепи ошибок в принципиальных политических и экономических решениях высшей власти Украины, результатом неумения и нежелания исходить в политике из реальных, коренных интересов народа Украины.

Мы сознаем важность государственного строительства на этапе становления независимой Украины. Однако реальная практика этого строительства свидетельствует, что идея государственности становится самоцелью, доминируя над интересами и правами граждан.

Во многом экономический кризис обусловлен непоследовательными и противоречивыми решениями в экономике, не только разрывом и переориентацией связей между предприятиями государств бывшего СССР, но и непродуманной валютно-финансовой политикой, ошибочными оценками экономического потенциала Украины, просчетами в международной политике.

Ошибочным было многократное резюмирование органов власти на местах, что практически парализовало их работу и привело, в конце концов, к созданию громоздких и неэффективных административных структур.

В государственной политике соображения здравого смысла, учет исторической перспективы приносятся в жертву новым идеологическим стереотипам...

Всенародно избранный Президент Украины, призванный представлять коренные интересы всего народа, опирается на отдельные политические партии, не имеющие сколько-нибудь серьезной социальной базы, а решающие, в основном, свои собственные интересы.

Одесский областной Совет народных депутатов считает, что восстановление доверия народа к власти возможно только при условии принципиального поворота всей государственной политики к коренным интересам народа Украины, при условии понимания и поддержки этой политики всем народом. С этой целью, в частности, считаем необходимым:

Настоящее заявление принято сессией Одесского областного Совета народных депутатов 03. 02.1993 г.²⁸

Боже, что тут началось! На меня и на Совет обрушился шквал критики. В чем только меня не обвиняли! Я вынужден был на заседании Верховной Рады сделать по этому поводу заявление. Привожу его.

В последнее время ужесточились нападки на Одесский областной Совет и его председателя. Причина этого - принятие областным Советом Заявления, в котором дан анализ положения дел в Украине и высказаны конкретные предложения по выходу из экономического и политического кризиса. Депутатам Верховного Совета этот документ раздавался.

Нужно сказать, что конструктивной критики по его содержанию никто не высказал. Раздражение у некоторых политических деятелей вызвало только одно наше требование - подписать устав СНГ. Противники же этого требования, не имея, как мне кажется, веских объяснений своей позиции, взялись просто за личности, прибегая при этом ко лжи и наветам. Недавно служба информации Руха выдала пасквиль на меня, один из членов этой организации по государственному телевидению нес явную ложь и клевету. Подхватили это и другие СМИ, а недавно уже газета «Известия», пользуясь этой, так называемой, «информацией», дает сообщение, что председатель Одесского областного Совета «призывает к актам гражданского неповиновения Президенту Л. Кравчуку».

Когда только свои клеветали, то я считал, что у себя дома мы разберемся в установленном законом порядке, тем более, что я хорошо видел, что делается это на почве злобы, а не разума. Но уже информацию «Известий» я отношу к явному подстрекательству создать противостояние у нас в обществе и при этом особенно выделить юг Украины.

В связи с этим я заявляю, что Одесский областной Совет и его председатель никогда не призывали ни к каким актам неповиновения. У нас есть свое видение путей построения Украинской державы, мы открыто высказываем свои точки зрения, в том числе и критикуем Верховный Совет, Президента, Правительство, требуем принятия действенных мер в рамках Конституции и законов, готовы добиваться этого. Убежден, что мы имеем на это право. Как и право получать от этих органов соответствующие ответы. Но речь идет не о противостоянии, а о совместной деятельности, и мы об этом так и сказали в своем Заявлении: «только при условии взаимного доверия народа и власти, гражданского мира и сотрудничества возможен выход Украины из кризиса».

Тот, кто внимательно читал этот документ, не мог этого не заметить. Но кое-кому этого явно не хочется делать.

Еще раз призываю всех депутатов руководствоваться в своих действиях не злобой и ненавистью, а поиском конструктивных идей как у критикуемых, так и у критикующих»²⁹.

Я стоял и продолжаю стоять на позиции необходимости развития экономических взаимоотношений со всеми бывшими Союзными республиками. В этом залог быстрого возрождения их экономики. Это не значит, что я противник взаимоотношений с Западом, наоборот, - я за их развитие, но за развитие на равноправной основе, а не на основе попрошайничества с нашей стороны. Равноправность во взаимоотношениях должна быть со всеми странами.

Конечно же, большую часть времени приходилось уделять решению конкретных проблем: обеспечению населения продуктами питания, заботе об инвалидах, детях, занятию работой школ, медицинских учреждений, то есть заниматься повседневной текучкой. Но она никогда не затягивала меня в свою трясину. Я всегда понимал, что решение текущих вопросов зависит от решения глобальных проблем, что только видение перспективы может дать положительные результаты. Так было всегда.

Необходимо было искать конкретные пути выхода из кризиса, но при этом думать и о дальнейшем развитии экономики края, его процветании.

Такой путь мне виделся в расширении экономической самостоятельности региона, в создании свободных экономических зон, в широком привлечении инвестиций, в развитии агропромышленного комплекса.

В октябре 1993 года областной совет направляет в Кабинет Министров свои предложения по проведению эксперимента по предоставлению полномочий области, 1 сентября этого же года принимается распоряжение кабмина о разработке механизма создания инфраструктуры Одесской свободной экономической зоны. Образован подготовительный комитет по созданию СЭЗ. Боделан назначен председателем комитета, Гурвиц - заместителем председателя комитета. В комитет входило 28 человек, это были не только специалисты из области, но и ведущие работники многих министерств и ведомств республики. Подписал данное распоряжение Л.Д. Кучма. Споров по созданию этой зоны было много, выдвигались различные предложения. Многие отстаивали идею создания зоны на всей территории города, хотя было понятно, что инфраструктура Одессы не готова к такому масштабу экономических инвестиций, а инвесторы не собирались вкладывать деньги в ее развитие. Многолетняя работа завершилась созданием СЭЗ на небольшой территории порта.

Сама идея создания СЭЗ на Украине всегда воспринималась неоднозначно, некоторые деятели считали, что зона - путь обворовывания других территорий, что это местническая позиция. Это наносило серьезный вред в создание таких зон в республике, а с учетом того, что со временем эти позиции стали поддерживаться в кабмине и в Верховной Раде, то уже созданные зоны работали неэффективно. Но в Одессе заложено начало, и хочется верить, что оно принесет положительные результаты. И пусть далеко не все наши планы выполнялись, они давали толчок развитию экономики области, приучали специалистов широко мыслить, думать о перспективе.

На всех уровнях Советов в то время постоянно ставился вопрос о переходе на профессиональную основу работы депутатов. Безусловно, в первую очередь, это звучало в стенах Верховной Рады.

Конечно, готовить и принимать законы - тяжелое дело, забирающее у тебя большое количество времени. Но профессиональный подход сводил на нет идейность людей. Не забывайте, большинство советских людей были идейными. Не исключено, что наши вожди воспользовались опытом древних римлян.

Давайте вспомним историю Древнего Рима. Граждане Священной Римской империи превыше всего ценили славу, почет, общественное уважение. В этом государстве все выборные должности - от низших до высших - были неоплачиваемыми. И на эту работу люди стремились потому, что это было очень почетно, это были всеми уважаемые известные люди.

В Верховный Совет при советской власти избирались так же по принципу известности и порядочности, быть в этом органе было большой честью. И пусть выборы носили формальный характер, но подбор кандидатов на эту должность проходил строго. Принцип прямого голосования - полбеды. В округе люди могли хотя бы увидеть будущего депутата, услышать его, определиться в своем мнении. Но когда стало возможным пройти в органы власти по партийному списку - тут было практически утеряно понятие идеи, чести, достоинства и уважения. Люди, как правило, голосуют, определяясь своими симпатиями к лидеру партии, а список кандидатов для них мало значит.

Поэтому, думаю, что я имею все основания сказать, что составы Верховной Рады первого и второго созывов серьезно отличаются от последующих. Как говорят в Одессе, «это две большие разницы».

«Благородство и выгода редко совпадают», - сказал один из древних философов. Невольно задаю себе вопрос, почему мы забыли опыт древних римлян, создавших великую империю, где властвовали закон и порядок, и выбрали путь Карфагена, где места в сенате открыто продавались? Греческий историк Полибий писал: «У карфагенян для получения должности люди открыто дают взятки. У римлян - это же самое наказуется смертью».

Я был избран в Верховную Раду по Килийскому избирательному округу. Фактически жителями Придунавья. Кроме Килийско-го, в округ входили Измаильский и половина Ренийского районов. Определенную роль в моем избрании депутатом сыграло то, что в комсомольские годы я работал в Килийском районе.

Я очень люблю этот край, люблю людей, живущих здесь. Они здесь разных национальностей, вероисповеданий, но все трудятся, сохраняют свои обычаи, свою культуру, чрезвычайно гостеприимны.

Нужно сказать, что во времена Советского Союза этому уголку страны уделялось серьезное внимание. Оно касалось прежде всего использования реки Дунай для развития торговли с европейскими странами Средиземноморья. Было создано мощное Советское Дунайское пароходство, крупные порты в Измаиле и Рени, развернутая сеть судостроения и судоремонта. В г. Вилково находился самый крупный в Союзе рыболовецкий колхоз со своим флотом, действовал рыбозавод.

Перед войной была создана мощная Дунайская флотилия, сыгравшая большую роль в битвах на Дунае и Черном море. Сегодня мало кто знает, что, если в первые дни войны советские войска повсеместно отступали, то на Дунае все было наоборот. В районе Старой Килии (территория Румынии) был высажен десант, и бойцы Красной армии стали быстро продвигаться в глубь вражеской территории. Эта первая десантная операция на территории врага длилась с 25 июня по 22 июля 1941 г.

Жаль, что после распада СССР Украина ослабила свои политические и экономические позиции в этом районе. Конечно, тому есть немало объективных причин, но, как участник многих событий, происходящих в этом крае с 1990 по 2004 годы, я могу смело утверждать, что причиной этому стала недальновидная государственная политика.

Я полностью разделяю выводы по этому поводу авторов книги «Черноморский узел» С.Р. Гриневецкого, С.С. Жильцова и И.С. Зонна, изданной в 2007 году.

Мне, например, не понятно, почему Украина не потребовала компенсировать прямые убытки, понесенные страной в результате бомбежек НАТО югославских городов. Почему правительство молчало, когда самая крупная компания на Дунае - Дунайское пароходство - несла огромные убытки?

Я тогда пытался помочь начальнику пароходства П. С. Суворову хоть как-то разрулить обстановку, но все делали вид, что ничего не происходит. Утверждаю, что только благодаря титаническим усилиям этого человека - большого профессионала - удалось тогда сохранить Дунайское пароходство. Ему памятник при жизни необходимо поставить, а его, как мне недавно сообщили, уволили с должности. Вспомните события по уничтожению Черноморского пароходства - почерк и подход тот же³⁰.

Пароходства - государственная форма собственности и руководство ими осуществлялось Кабинетом Министров, Министерством транспорта. Но, учитывая важность этих структур для экономической, социальной жизни края, руководство области и города во все времена постоянно занималось проблемами этих компаний. К сожалению, все наши потуги были безуспешными. На республиканском совещании, в Верховной Раде я заявлял, что если мы не поймем, что флот - это мощь государства, и не сделаем соответствующих выводов, то Украина останется без самого мощного потенциала, без самого огромного богатства.

Так и произошло: тяга к личному обогащению (не называю ничьих имен) взяла верх, а Украина осталась без флота.

Но вернемся к работе в Верховной Раде. Это был интересный и трудный период в моей жизни. Как и в жизни всей страны. Период начала развития демократии, распада большой страны и создания самостоятельного государства Украина. В Верховной Раде решалась судьба страны и ее народа. Надо отметить, что политического структурирования тогда практически не было ни среди народа, ни среди депутатов. Нет, конечно, была еще Коммунистическая партия, был Народный Рух. Но обе политические силы были разрозненны. Первая - по причине своего разложения и утери доверия народа, вторая - по причине шатания, неуверенности и отсутствия опыта. Хотя, отдавая должное руховцам, необходимо сказать, что действовали они сплоченнее и напористей, чем коммунисты, поэтому, как правило, и выигрывали.

Работа в Раде была напряженной, занимала массу времени и проходила постоянно в кольце митингующих. На заседания всегда приходилось пробиваться сквозь строй митингующих, выслушивать оскорбления, ускользать от забрасывания овощами и яйцами. О бензовозе с бензином, который митингующие грозились поджечь, о голодающих студентах и других акциях написано много. И они, бесспорно, сыграли определенную роль в принятии судьбоносных решений.

Споры были жаркими и велись везде: и в зале заседаний, и в холлах, и в буфетах. Но мы никогда не доходили до такого рукоприкладства, какое наблюдаем сейчас. Один только депутат Хмара часто стремился выяснять отношения хулиганскими методами. Тогда в зале стояли микрофоны, и желающие выступить должны были долго стоять в очереди для выступления. Всегда, когда я становился у микрофона, к этому же микрофону подходила Лариса Скорык и вежливо говорила: «Пане Руслане, думаю, що ви пропустите вперед жшку». И я пропускал. Лариса страстно отстаивала позиции Руха, резко критиковала все большевистское. Вместе с тем, я с уважением относился к ней. Знаю, что она очень изменилась в своих взглядах, и это еще больше укрепило мое уважение к ней.

Тогда мы практически не пропускали заседания, питались прямо там - в буфетах. Да и буфеты тогда были другие - коньячка, водочки, дорогих бутербродов не было. Мы, шутя, подсчитывали, сколько метров сосисок съели - это был наш основной продукт. И вместе с тем, мы оставались людьми, терпимо относились друг к другу, шутили. Помню, как-то в холле стояла группа депутатов, спорили о том, каким быть украинскому флагу. Я подошел и сказал, что этот вопрос уже решен и нам предстоит только проголосовать. И, как в известном анекдоте, никто не возмутился, что за них уже решен такой важный вопрос, все начали спрашивать какой же будет флаг. Я с серьезным видом сказал, что это будет белое полотнище, обрамленное узкой желтой полоской, ну «точненьке як наше сало». Смеху было на несколько дней.

Но главное, конечно, заключалось в принятии законов и решений. Участие депутата в этих процессах - главная задача. Для этого требовалось иметь четкие принципы, обоснованные позиции по многим вопросам политической и экономической жизни страны, отстаивать интересы своих избирателей. Мне часто приходилось выступать в Верховной Раде, в конце книги - часть моих выступлений, мне нечего скрывать.

Но все же по некоторым вопросам позволю себе высказаться более подробно.

Конституция - это главный документ, над которым прежде всего, работали специалисты, можно сказать, лучшие умы страны. Конечно, над этим документом работали и депутаты, в том числе и я. Конституция была подготовлена, она была совсем другой, чем та, которая была утверждена. Она была значительно лучше, отвечала на главные вопросы, в том числе и на вопросы распределения власти, перераспределение полномочий между центром и местными органами власти, учитывала реалии жизни при определении социальной защиты граждан. Но (как всегда!) началось перетягивание каната между Верховной Радой в лице ее спикера Мороза, Правительством в лице премьера Лазаренко и, конечно же, свою позицию имел президент Кучма. Под угрозу был поставлен сам факт принятия Конституции. Это, прямо скажем, напугало депутатов, и они ночью 28 июня 1996 года приняли Конституцию. Я до сих пор считаю, что Л. Д. Кучме необходимо было смело идти на референдум, добиваться принятия Основного закона, отвечающего и времени, и принципам демократического государства. Думаю, что именно тогда была возможность заложить незыблемые основы государственности, и мы бы сегодня не спорили по Конституционным основам.

Принятие Конституции, как и весь процесс работы Верховной Рады, проходил под угаром демократии. Утверждаю, что никто толком не понимал, что это за чудо такое и с чем его едят. Все быстро хлебали все то, что нам преподносили, считая, что только демократия избавит нас от всех бед. Отсюда - постоянные призывы к народу, призывы собраться на майдане, площадях, голодать, бастовать. Забыли (а может, не знали или знать не хотели) уроки истории, показывающие немало примеров опасности такого подхода, заключающегося в том, что эти игры с народом, как правило, заканчиваются анархией или диктатурой. Разве не это мы сейчас наблюдаем на Украине?

А как часто нас, депутатов, обвиняли в отходе от демократических принципов! Особенно остро эта критика звучала, когда мы наделяли особыми полномочиями Кабинет министров, Президента. Но жизнь показала, что это были правильные решения.

Указы Президента Кучмы Л. Д. создали основу для стабильного экономического развития страны. И это факт, который могут не признавать только те, кто не желает видеть позитивные процессы того периода.

Думаю, что сегодняшние процессы - результат анархии власти, результат обольщенной детской радости от того, что с тобой «дружат» «взрослые» заморские дяди за «образцовую демократию». Или наша элита хорошо понимает невозможность или неспособность обеспечить высокий уровень жизни всем людям, а сама не хочет жить, как все - других объяснений грызни между кланами за передел собственности нет. А бедным народом управлять несложно - бедный всему и всем верит.

«.. .Хотя в демократии много есть сложности, Она изменяет народа судьбу, Она открывает большие возможности Для тех, кто народ этот видит в гробу»³¹.

Лидеры США всем навязывают свое видение демократии. Не знаю, читали они выводы своего же мыслителя Фарида Закария о том, что «демократия не приживается в стране, где доход на душу населения менее 3000 долларов в год». А ведь это касается нашей страны. Так, может быть, следует задуматься об этом, если мы (я имею в виду элиту) действительно думаем о народе, а не используем его?

Позволю себе привести высказывание Д. С. Лихачева: «Демократия без нравственности - абсурд. Переходный период, который всегда во всех странах несет в себе некоторую хаотичность, требует от людей государственных высокой и очень чуткой нравственности. Административная мораль - вот чего нам не хватает после семидесяти пяти лет систематического нарушения нравственных норм. А в безнравственном обществе никакие экономические законы не действуют»³².

Пусть читатель не заподозрит меня в приверженности к тоталитарному, фашистскому или какому-то другому режиму. Я многое пережил и хорошо понимаю, что путь к прогрессу лежит через демократические принципы. Речь идет о готовности нашего народа к ним, о методах введения этих принципов в жизнь.

Еще одна тема, всегда остро обсуждаемая в Раде, - бюджет, вернее, распределение доходов. Тяжесть и боль этой проблемы заключались прежде всего в менталитете большинства депутатов, выработанной годами привычке, от которой сложно избавиться. В первобытном обществе группа людей (племя) загоняли мамонта в яму, убивали его - и каждый получал свой кусок мяса. Работал - жри. Ну, прямо социалистический постулат: «Кто не работает, тот не ест». Но в том же социалистическом обществе десятилетиями внедрялся лозунг: «Каждому - по потребности». Потребности, конечно же, все удовлетворяться не могли, поэтому пытались внедрить уравниловку. Но, как всегда, кому-то попадался больший и лучший кусок пирога, что порождало у других зависть и обиду. А эти чувства - плохие советчики, вот и стали все кричать: «Отдай мне», - и позабыли трубный клич, зовущий всех на охоту.

Когда пирог был большим, то его с горем пополам кое-как делили, а когда его обглодали и остался маленький кусочек, то проблема стала очень острой. Вот почему я с трибуны Верховной Рады постоянно говорил о необходимости оживления всего народно-хозяйственного комплекса, о приостановлении падения и наращивании объемов производства - основы решения всех социальных проблем. Эта задача требовала восстановления экономических связей на всем постсоветском пространстве, создание четкой стимулирующей налоговой системы, строжайшего соблюдения Законов.

Работа в Верховной Раде - да еще в такое сложное время - была для меня замечательной школой, это был мой выход на абсолютно новый уровень общественной деятельности, непохожий на все мои предыдущие должности. Я благодарен судьбе за предоставленную возможность работать в Верховной Раде.

Но 11 февраля 1997 года А. Мороз на заседании Верховной Рады объявил о решении Киевского городского суда, признавшего несовместимость депутатской работы с должностью Городского головы. И на этом закончилась моя депутатская деятельность.

Прошло уже более десяти лет, а этот вопрос продолжает будоражить многих людей, ответы на него звучат абсолютно разные. Для многих, в том числе и для моих друзей, этот шаг был (и остается) непонятным.

Недавно здесь, в Петербурге, я услышал от своих знакомых, что я с Гурвицем не поделил доходы морского порта, и говорили они об этом так убежденно, что слышать мои доводы просто отказывались.

Ну что же, я уже говорил, что каждый судит о поступках другого человека с точки зрения своих моральных убеждений. И я понимаю, что тех, кто измеряет человеческие отношения только зеленоватым оттенком денежной единицы, я не сумею переубедить. Но я хочу, чтобы большая часть людей, преданных своему делу, городу, узнали правду о причинах, побудивших меня на этот шаг.

Сразу же заявляю, что никаких разногласий по поводу деления каких-либо доходов и имущества у меня с Гурвицем никогда не было. Личные мотивы также отсутствовали. Да, мы были, как потом сказал Эдуард Иосифович, антиподами, и я с этим согласен. Мы были антиподами в политике, в понимании понятий уважения к людям, к своему городу, стране, чести и достоинства. Так в чем же все-таки причина нашумевшего противостояния?

Во-первых, в наших взглядах на политическое устройство Украины. Гурвиц с первых дней своего избрания мэром все делал для того, чтобы город стал самостоятельной политической единицей в стране. Идея хорошая, но в период хаоса, экономического упадка, политического кризиса в государстве она может привести к большим негативным последствиям. Эта инициатива могла вызвать цепную реакцию - и страна превратилась бы в неуправляемые княжества времен средневековья. Удивительно, что этого не понимали его друзья из так называемых демократов, активно боровшихся за единую, соборную Украину.

Во-вторых, стремление Гурвица бесконтрольно распоряжаться городской собственностью, денежными ресурсами приводило к дестабилизации финансового положения города. Город влезал в долги, и не видно было даже перспективы их возврата. Чего стоил муниципальный заем, взятый на один год, под 50% годовых! Город до сих пор не рассчитался за него.

В-третьих, я видел нежелание работать над укреплением экономики города, над пополнением городского бюджета и полное непонимание важности этой работы. Промышленные предприятия, считал Гурвиц, городу не нужны, продукты питания, по его убеждению, необходимо завозить из-за рубежа. Многие вопросы решались путем проплаты средств «из тумбочки», а откуда и как туда поступали деньги, никто не знал. Известно было только, что в городе все облагаются данью, все занимались поборами.

В-четвертых, в городе была создана полицейская диктатура. Все осмелившиеся выступать против городского головы подвергались всяческим притеснениям и практически не могли чем-то заниматься в городе. Некоторых уничтожали физически. Так было с Б. Ф. Деревянко, отважившимся резко выступить против городской власти.

Городская власть открыто афишировала свои связи с чеченскими боевиками, криминогенными структурами.

В мае 1997 года в Одесском аэропорту приземлился самолет, на борту которого находилась правительственная делегация Чеченской республики Ичкерия во главе с вице-президентом Вахой Арсановым. Перелет данной делегации из Грозного в Гаагу через Одессу осуществляла компания «Одесские авиалинии». В нарушение всех норм охрана делегации зарегистрировать оружие даже не удосужилась и два дня находилась в городе вооруженной. Ваха Арсанов и Эдуард Гурвиц подписали соглашение о дружбе и сотрудничестве между Одессой и Грозным.

Люди жили в страхе за свою жизнь, за судьбу своих детей. При этом всячески шельмовались органы внутренних дел, ставились вопросы о создании муниципальной милиции, подчиненной только руководству города, шло прямое вмешательство в следственные процессы. Об этом открыто заявил начальник УВД области Иван Григоренко. В частности, в своей статье «Является ли милиция зеркалом власти... Одесской власти» он сказал: «... Почему в то время, когда не решены острые социальные проблемы, особенно по выплате пенсий, стипендий, заработной платы (сильнее всего эти проблемы обострились в г. Одессе), оказано бешеное давление, в первую очередь, на органы милиции, именно в ходе расследования очень актуальных преступлений, особенно экономических, раскрытых в областном центре в течение последнего времени?»³³ В связи с такой обстановкой Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью был вынужден обратиться к руководителям государства. Вот текст этого обращения:

Председателю Верховной Рады Украины А. А. Морозу

Вопрос об обострении криминогенной и общественно-политической ситуации, сложившейся в г. Одессе, неоднократно рассматривался на заседаниях Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при областной государственной администрации.

В область в течение последних трех лет направлялось множество различных комиссий. Все они делали выводы, но все уклонялись от конкретных решений, искали какие-то компромиссы. Тем не менее, это еще больше углубляло конфликт между городской властью и областной государственной администрацией.

Прослеживается стремление городского головы Гурвица Э. И. подчинить себе деятельность не только региональных правоохранительных и других органов, но и центральных. Делается это различными методами.

На последнем из заседаний областного Координационного комитета нами был сделан вывод, что коррумпированным руководством Одесского городского совета и его исполнительного комитета объявлена настоящая война исполнительной власти и правоохранительным органам.

Газета «Одесские известия» от 29 октября 1997 года.

В значительной степени это вызвано принятием незаконного решения Одесского городского совета от 28 февраля 1998 года № 169-ХХИ о необъективной оценке криминогенной ситуации в областном центре и создании незаконных антигосударственных общественных структур - временного Комитета по обеспечению государственного и общественного порядка в городе Одессе и так называемой «муниципальной дружины». К вступлению в них провозглашаются лозунги и призываются все желающие жители города. Созданием указанных незаконных формирований выражено недоверие действующим правоохранительным органам.

В нынешней предвыборной кампании повторяется ситуация, имевшая место в 1994 году, когда нынешний городской голова Гурвиц Э. И. привлек к участию в избирательной кампании теневые криминальные и коммерческие структуры и отдельных криминальных авторитетов.

Свидетельством тому являются материалы расследования уголовных дел по организованным преступным группировкам и разоблаченным резонансным экономическим преступлениям, а также имеющейся в наличии оперативной информации:

1. Созданная в 1994 году легкоатлетическая ассоциация «Олимп» во главе с Балашовым О. В. обеспечила физическую охрану Гурвица Э. И. и его окружения. Эта криминализованная группировка в течение 1996-1998 годов совершила ряд резонансных тяжких преступлений, начиная с незаконного оборота оружия, взрывчатки, захвата заложников, а 11.08.1997 года осуществила убийство «по заказу» главного редактора газеты «Вечерняя Одесса» Деревянко Б. Ф.

2. Активных участников этой организованной преступной группировки арестованы. У них изъято 5 гранатометов, 3 автомата, 3 пистолета, около 2 кг взрывчатки, почти 2 тыс. патронов. На организатора группы Балашова О. В. объявлен розыск.

О связи этой организованной преступной группировки с Гур-вицем Э. И. свидетельствует записанный на аудиокассету разговор Балашова О. В. о том, что, если Гурвиц Э. И. будет стремиться ликвидировать его, то последний доведет до сведения следствия конкретные обстоятельства о причастности должностных лиц горисполкома к совершению убийства Деревянко Б. Ф.

3. Анализ материалов расследуемого прокуратурой области уголовного дела по факту покушения на убийство 28.08.1997 года Гурвица Э. И., допросы основных обвиняемых Пришляка В. М. и Ибрагимова Н. Н. свидетельствуют о том, что это покушение было инициировано и инсценировано первым заместителем председателя исполнительного комитета Одесского городского совета Ворохаевым А. И. с целью дискредитации правоохранительных органов и отвлечения их от расследования убийства главного редактора газеты «Вечерняя Одесса» Деревянко Б. Ф.

4. Руководство горисполкома (Гурвиц Э. И., Свобода И. Н.) с нарушением действующего законодательства содействовало концерну «Веселка» (Хачатрян М. Ж.) в приватизации ряда объектов коммунальной собственности, в том числе памятников архитектуры и градостроительства (рынок «Новый»). В настоящее время Хачатрян М. Ж. арестован и привлекается к уголовной ответственности за совершение ряда экономических преступлений и незаконное хранение огнестрельного оружия.

Следует также отметить и тот факт, что 17. 04.1997 года исполнительный комитет Одесского городского совета принял решение о безвозмездной передаче Хачатряну М. Ж. земельного участка площадью 1449 кв. м. в одном из престижных районов г. Одессы для строительства частного дома и ведения подсобного хозяйства.

5. В марте текущего года с использованием огнестрельного оружия причинено ранение гражданину Аникейчику Б. В., члену одной из преступных группировок г. Одессы. В 1994 году он был свидетелем неоднократных встреч и бесед Гурвица Э. И. с преступными авторитетами и некоторыми предпринимателями и присутствовал при передаче последними Гурвицу Э. И. значительных сумм средств и должен был давать по этому поводу показания органам следствия. После получения ранения в больнице Аникейчик Б. В. дал следствию официальные показания (с записью на видеокассету) о связи Гурвица с преступным миром. Кроме того, сообщил, что накануне покушения ему несколько раз звонили по телефону и угрожали убийством, если он даст показания против Гурвица Э. И. 15 марта 1998 года Аникейчик Б. В. от полученных ранений умер в больнице.

Наличие связей городского головы Гурвица Э. И. с лицами, имеющими уголовное прошлое, подтверждает также заявление бывшего генерального директора страховой компании «Соло» Лермана В. Б., в котором он сообщил о передаче Гурвицу Э. И. взятки в сумме 100 тыс. долларов США во время его баллотирования в 1994 году на должность председателя Одесского городского совета. Им же в том же году из Николаевского филиала СК «Соло» был перечислен в так называемый «фонд Гурвица» дополнительно 1 млрд. крб.

По данным уголовного дела о нарушениях в работе регионального отделения Инновационного фонда, деятельность коммерческих структур «Маги» и «Ваш» контролирует криминальная группировка «чеченская община», имеющая связи с отдельными лицами Одесского горисполкома.

6. Из официальных источников информации (Интерпол) и показаний, полученных от лиц, проживающих за границей и в г. Одессе, стало известно, что криминальными структурами, имеющими связи с руководством горисполкома, с целью направления избирательной кампании в необходимое для них русло и обострения криминогенной ситуации спланировано проведение накануне выборов ряда террористических актов относительно политических деятелей, руководителей правоохранительных органов и отдельных граждан области.

Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при облгосадминистрации по согласованию с руководством МВД Украины и другими правоохранительными органами принимает неотложные целенаправленные меры по укреплению общественного порядка, противодействию преступной среде, недопущению чрезвычайных событий в г. Одессе, которые могут привести к дестабилизации обстановки при подготовке и проведении выборов.

Вместе с тем Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при облгосадминистрации обеспокоен деструктивными, противозаконными действиями народного депутата Украины, городского головы Гурвица Э. И., которые могут привести к тяжким непредсказуемым последствиям.

Для предупреждения проявлений политического экстремизма считаем целесообразным органам власти и управления в нормативном порядке расширить компетенцию управлений Службы безопасности, Министерства внутренних дел Украины в Одесской области по охране объектов жизнеобеспечения города и избирательных участков, а также количественно усилить их личный состав за счет возможностей центральных аппаратов в период проведения выборов!

С учетом вышеуказанного Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при областной государственной администрации обращается к вам с просьбой принять меры по освобождению городского головы Гурвица Э. И. от занимаемой должности и решить вопрос о привлечении его к ответственности согласно действующему законодательству Украины.

Заместители председателя Координационного комитета:

государственной администрации С. П. ГРИНЕВЕЦКИЙ

Начальник управления координации деятельности правоохранительных органов, войсковых структур оборонной и мобилизационной работы областной государственной администрации

секретарь Координационного комитета, Руководитель группы организационного обеспечения деятельности Координационного комитета

Южно-Украинский транспортный прокурор В. А. СЕРАФИМОВ

Первый заместитель начальника УМВД Украины в Одесской области - начальник управления по борьбе с организованной преступностью

Начальник управления юстиции в Одесской области

Председатель Государственной налоговой администрации

Начальник Контрольно-ревизионного управления

Газета «Одесские известия» от 25 октября 1998 г.

Изменить обстановку в городе какими-то превентивными мерами было невозможно. Сменить руководство было единственным выходом. Я хорошо понимал, что для этого нужен человек, который смело вступит в бой, не побоится ничего, которого одесситы знают и которому поверят. Я лихорадочно подбирал кандидатуры. Не раз вспоминал наши беседы с Борисом Деревянко и Валентином Меркачевым накануне выборов в 1994 году. Тогда мы видели мэром города Валентина Меркачева. Руководитель крупнейшего предприятия города, бывший второй секретарь обкома партии, он, как никто другой, подходил на эту должность. И Валентин сначала согласился, даже шутил, что он и так мэр: убрать в фамилии буквы «качев» - и все станет на свои места. Однако впоследствии Валентин категорически отказался. Я так и не узнал, почему. Он мне не сказал. Но в 1998 году этих друзей рядом не было: оба ушли в иной мир.

Я не нашел подходящей кандидатуры, и в одну из бессонных ночей понял, что вступать в борьбу нужно самому. Решение было непростым. Я занимал самый высокий пост в области, меня хорошо знали во всей республике - с такой должности еще никто самостоятельно не уходил на низшую ступеньку власти. Но обстоятельства потребовали принять такое решение, да и память о Борисе Деревянко меня подталкивала к этому. Я принял это решение самостоятельно и поставил об этом в известность Президента. Он открыто предупредил меня о последствиях возможного провала на выборах, да я и сам понимал это. 4 марта 1998 года в средствах массовой информации было опубликовано обращение кандидата на пост городского головы Р. Б. Боделана к жителям Одессы «Почему я решил баллотироваться в мэры?»:

Я обращаюсь ко всем жителям нашего города! Обращаюсь к тем, с кем мне довелось вместе работать, кто хорошо меня знает!

Вот уже четверть века я живу рядом с вами. Одесса стала для меня, как и для каждого из вас, частью судьбы. Здесь выросли наши дети. Взрослеют внуки.

Здесь корни всех тех, кто долгие годы работал на этот прекрасный город в надежде передать его в руки потомков, нашей смены, благоустроенным и счастливым.

К величайшему сожалению, новые времена породили преступность и коррупцию. В геометрической прогрессии идет разбазаривание государственной собственности. На жалкое существование обречены старики. Возвратились на наши улицы беспризорные. Говорить об этом больно и горько.

Твердая уверенность в необходимости ломки сложившейся в последние годы порочной системы управления городом, при которой с перечисленными бедами не справиться, привели меня к безоговорочному решению - баллотироваться на должность городского головы.

Думаю, мой шаг оказался для многих достаточно неожиданным - одних удивил, у других вызвал сильное раздражение. Наверняка наши постоянные оппоненты из мэрии прогнозировали и такой поворот событий, но, скорее всего, не верили до конца в то, что у меня хватит на это решимости. Именно поэтому они фазу же начали в прессе и на телевидении кампанию по дискредитации бывшего партаппаратчика Боделана, которому мало, видите ли, села; который осмелился посягнуть на святая святых городской власти - кресло на Думской площади. Мои критики действуют в свойственной им манере - оскорбительно, зло, не щадя чувств человека, на которого объявлена травля. В ход идут дезинформация, клевета, откровенные провокации; оказывается беззастенчивое давление на тех, чье благополучие прямо или косвенно зависит от городского чиновничества.

Можно, разумеется, предположить, что мы и горисполком видим пути развития Одессы по-разному, и отсюда все столкновения. Можно, но не хочется. Уверен, не о будущем города пекутся нынешние хозяева старинного особняка на Приморском бульваре, хотя и любят рассуждать о славном прошлом, нравственности и прогрессе. Подоплека постоянной конфронтации с областью - неуемная жажда власти. Мэр и его команда считают город своей вотчиной, где они могут творить суд, казнить и миловать, как им заблагорассудится.

Разобраться в этом неискушенному в политиканских играх горожанину непросто! Горисполком присваивает себе чужие заслуги, как было с выплатой пенсий; лицемерит, затевая бюджетные войны - город получает все, что ему причитается; завлекает одесситов пышной и дорогостоящей показухой, вроде концертов на Потемкинской лестнице; ведет себя по отношению к региону как суверенное государство, у которого лишь по случайному недосмотру нет своей армии, дипкорпуса и флота.

На самом же деле город на глазах ветшает, по-немногу гибнет жилой фонд, разваливается электротранспорт, еле дышат теплотрассы, центр вылизан, а на окраинах непролазная грязь. Продолжать этот печальный перечень я могу долго. Только стоит ли? Думская площадь все равно ни с одним критическим замечанием не согласится.

Можно ли продолжать жить в атмосфере неутихающего скандала, который не могут уладить даже высокие правительственные комиссии? Можно ли нормально существовать в городе, где, по меткому выражению журналиста Херсонского, счастлив тот, кто родился не в рубашке, а в бронежилете? Впрочем, из взволнованных политических монологов телекомпании «АРТ», верного рупора мэрии, следует, что и криминальный беспредел, и спад в экономике, и нищета, и эпидемия СПИДа - все это результат деятельности обладминистрации во главе с бывшим горкомовским секретарем. Что тут скажешь! Молодым людям из «АРТа», должно быть, невдомек, что партийные секретари в большинстве своем занимались хозяйственными проблемами - строили жилье, открывали школы, детские садики, выпускали плуги, краны, консервы... Да мало ли что они делали в стране, где партийная структура подменяла собой хозяйственную.

Был хозяином и я. Приобрел бесценный опыт управления сложнейшим производственным конгломератом. И мне кажется, я отчетливо вижу, как, каким образом привести Одессу в порядок, вылечить ее, оживить ее экономику, открыть перед ней широкие перспективы роста.

С чего бы я начал как городской голова? Какие бы выделил приоритеты? Прежде всего сделал бы все возможное для того, чтобы поддержать отечественного товаропроизводителя. Нет ничего более страшного и противоестественного, чем мертвые производства.

Затем разработал бы четкий план развития артерий грузовых перевозок. Одесса может и должна играть важную роль в создании современных транспортных коридоров.

Нельзя забывать и о том, что экономика города прямо зависит от состояния малого и среднего бизнеса, процветания цивилизованной торговли. Нужно почитать и ценить третье сословие. В правовом государстве преступно выкручивать руки предпринимателям, душить их поборами, в том числе и на избирательную кампанию.

Нельзя всерьез помочь обездоленным, находящимся на грани нищеты, мелкими благотворительными подачками. Это политическая спекуляция городских социальных служб. Не лучше ли увеличить число рабочих мест и дать изголодавшимся по труду людям зарабатывать на жизнь самостоятельно?!

Нужно ли везти овощи и фрукты из Греции или Израиля, когда прекрасные помидоры, огурцы, яблоки выращиваются в нескольких десятках километров от Одессы? Дать овощеводам, садоводам, фермерам технику, избавить их от рэкетиров и перекупщиков, обеспечить беспрепятственную реализацию их продукции на городских рынках - разве это второстепенная задача?

Не буду продолжать. Понимаю, что все это выглядит куда менее привлекательным, чем романтические фантазии о свободной экономической зоне, порто-франко, метро или подвесной дороге, связывающей центр со спальными районами. Но метро так и останется предвыборным аргументом, как и нефтетерминал, который на самом деле никакого отношения к благоустройству города не имеет. А вот комплексная программа ведения городского коммунального хозяйства, которой сегодня нет, - реальность, пусть некрасивая, но принципиально важная для того, чтобы вы жили в чистых домах, чтобы в ваших квартирах бесперебойно шла вода, чтобы ежевечерне не гас свет, чтобы вы не тонули после дождя в болоте.

Все это и многое другое нам удастся лишь в том случае, если в город придут спокойствие и стабильность. Думаю, что при нынешней мэрии эта мечта не осуществится. Исчезни сейчас Боделан с лица земли, через месяц-другой наша мэрия ступила бы на тропу войны против нового администратора, потому что такова ее коллективная психология. Скандалы, судебные тяжбы, поношения в прессе для нее питательная среда. А ведь Одесса всегда была городом мирным, отличающимся дружелюбием и терпимостью к пришельцам отовсюду, в связи с чем они и стали ее поразительным, ни на какой другой не похожим этносом.

Здесь не убивали людей ни пулей, ни словом. Здесь хорошо и прибыльно торговали до того, как все это назвали рынком. Здесь выпускали прекрасные детские соки. Здесь снимали отличное кино и писали талантливые книги.

Сегодня Одесса изуродована, уничтожена. Я хочу помочь своему городу, не только любя и уважая вас, дорогие земляки, но и по причине личной корысти. Дело в том, что мне предстоит провести здесь всю оставшуюся жизнь. И я не желаю всякий раз, включая телевизор, испытывать чувство возмущения и тоски: опять кого-то поносят, опять в чью-то спину всадили обойму, опять затевается пир во время чумы.

Более подробно я изложу свою позицию в предвыборной программе. А сегодня передо мной стоит одна задача - рассказать, почему я решил бороться, и заявить, что не изменю своего решения, хотя вас и убеждают в обратном. Вы поверили мне, и это для меня самое главное».

Господи, что тут началось. Я предполагал, что мое решение примут в штыки, но что будут так яростно шельмовать меня, мою семью, честно говорю, не ожидал. В ход были пущены все средства, ежечасно на меня выливали ушаты грязи, запугивали. Одно время я вынужден был прятать своих детей и внуков. Не буду подробно останавливаться на этом этапе предвыборной борьбы. Считаю, что по отношению ко мне она была грязной и нечестной. Остановлюсь только на одном обвинении в мой адрес. Это необходимо сделать, ибо эта тема муссируется и сейчас, на этой теме планировалось основательно посадить Боделана за решетку, привлекались следователи Генеральной прокуратуры, готовилось (а может, еще и сейчас готовится) громкое дело о моей причастности к убийству людей. Эти обвинения постоянно звучат из уст г-на Гурвица. Одна из таких продуманных акций планомерной линии по моему шельмованию - похороны Сергея Варламова, бывшего зав. юридическим отделом городского совета и пропавшего в период выборных баталий. Вместо того, чтобы искать истинных виновников гибели Сергея Варламова, его записали в «жертвы Боделана» и украсили его именем «знамя борьбы» против «режима Боделана». Я вынужден периодически выступать по данным обвинениям на страницах газет. Но мой оппонент, по-видимому, считает, что «вода камень точит».

Что я могу сказать на все эти обвинения? Прежде всего, я искренне сочувствую родным и близким Варламова и Свободы, ведь они вынуждены уже несколько лет вновь и вновь переживать, возвращаться к этой трагедии. Я плохо знал этих людей, но хорошо знаю отца Сергея - Александра Васильевича Варламова, мы вместе работали в обкоме партии, это очень честный и порядочный человек, я думаю, что о его чувствах можно только догадываться, и не дай Бог пережить подобное кому бы то ни было.

Я искренне хочу знать правду о пропаже этих людей (у меня не поворачивается язык сказать «о смерти»), хочу справедливого наказания виновных в этой трагедии, причем, наказания не только исполнителей, как это имело место при убийстве Деревянко, но и заказчиков.

Я не собираюсь высказывать обвинения в чей-либо адрес, но своему оппоненту хочу посоветовать читать Шекспира: «Подозрительность всегда преследует тех, чья совесть отягощена виной».

Что касается моей совести, то я перед людьми и перед Богом чист, на моей совести нет ни единой смерти, а если я кому-то доставил какие-то неприятности, чем-то обидел, то прошу меня простить.

Сейчас я не отвечу точнее на эти обвинения, чем сказал в своем письме членам редакции международного общественно-политического еженедельника «Зеркало недели» и главному редактору этого издания г-ну Мостовому В. П. Это был мой ответ на опубликованное интервью с г-ном Гурвицем 26 августа 2006 года. Привожу только часть моего ответа на прозвучавшие обвинения в мой адрес: «...Возьмем хотя бы его чудовищное заявление о том, что якобы „... команда Боделана ... пролила море крови". При этом приводятся конкретные фамилии и должности: „Убили началъника юридического управления горсовета Сережу Варламова, убили Игоря Свободу, руководителя Киевского района города, расстреливали Леонида Капелюшного, журналиста и председателя городской избирательной комиссии ". Эти обвинения вовсе не новы, они преподносились одесситам неоднократно и по различным поводам, и что показательно, озвучивает их всегда только один и тот же человек - г-н Гурвиц, действующий по известному историографам Второй Мировой войны принципу: «ложь должна быть чудовищной, чтобы в нее поверили».

Но древние в поисках истины задавали вопрос: кому это выгодно? Кому было выгодно исчезновение людей, владевших информацией обо всех делах городской власти того периода? Кому было выгодно похищение материалов судебного дела из сейфа судьи, по решению которого в апреле 2005 года г-н Гурвиц стал, а фактически, был назначен мэром Одессы за год до новых выборов? Кому было выгодно исчезновение из стен прокуратуры материалов уголовного дела о растрате всем известного первого многомиллионного городского займа? Кому было выгодно уничтожение многих архивных, финансовых, инвентаризационных и других документов Одесского горисполкома за период мэрства г-на Гурвица, в преддверии проверки его деятельности ГлавКРУ? Здесь можно продолжать и продолжать.

Позволю обратиться к не таким уж далеким 1997-1998 годам. Не думаю, что одесситы забыли, как некоторые «авторитеты» открыто говорили в средствах массовой информации о своих близких связях с Гурвицем. Помнят они и то, как помпезно г-ном Гурвицем принимался тогда в городе с вооруженной свитой Ваха Арсанов, признанный даже США одним из самых кровавых террористов в мире. Помнят они и о том, как предоставлялась тогда возможность чеченским боевикам залечивать раны и поправлять свое здоровье в больницах и санаториях Одессы. Все это широко освещалось СМИ, и не только одесскими. Именно тогда Одессу захлестнула волна кровавых бандитских разборок, посеявшая настоящий страх в городе. Именно тогда был убит мой большой друг - редактор газеты «Вечерняя Одесса» Борис Федорович Деревянко. Разве такое забывается?!

От меня требовали ответа и одесситы. В частности, жительница города Наталия Вельченко в своем письме, опубликованном в «Вечерней Одессе», прямо ставила вопрос о необходимости такого ответа. Я ответил и ей, этот ответ был опубликован в «Вечерке».

К этой теме всегда тяжело возвращаться, меня всегда вынуждали это делать, и каждый раз я вновь и вновь испытывал боль за утерянные жизни людей.

Сейчас у меня надежда только на Бога, может, он накажет истинных виновников этих человеческих трагедий».

Вот в такой нервозной обстановке проходила предвыборная кампания. Мне и моим сторонникам было хорошо понятно, что выборы будут сфальсифицированы. Так и произошло, и я вынужден был обратиться в суд. Что бы ни говорили о моем воздействии на судей области, - ведь я еще оставался губернатором, - я обратился в Верховный суд с просьбой рассмотреть мое заявление в любой другой области. Дело было передано в Кировоградский областной суд. На заседаниях суда в Кировограде (как, кстати, и в этом городе) я ни разу не был. Поэтому пишу об этом заседании по рассказам тех, кто представлял мои интересы в суде, свидетелей и очевидцев.

Итак, суд начал свое заседание 22 апреля и 6 мая 1998 года вынес решение:

«6 мая 1998 года Судебная коллегия по гражданским делам Кировоградского областного суда в составе: председательствующего - Яковлева В. Е. при секретаре - Ярмак Н. А. с участием прокуроров - Черевко Н. С, Намятова Л. И. и адвокатов - Авруц-кого М. Д., Ганчева И. В., Галушко Ю. Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кировограде дело по жалобе Боделана Руслана Борисовича о признании недействительными выборов Одесского городского головы 29 марта 1998 года,

Боделан Руслан Борисович обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене решения Одесской городской территориальной избирательной комиссии от 7 апреля 1998 года об утверждении результатов выборов городского головы и признании выборов, состоявшихся 29 марта 1998 г., недействительными в этой части, указывая на то, что в ходе выборов городского головы были допущены многочисленные нарушения законодательства о выборах как со стороны кандидата в депутаты Гурвица Э. И., так и участковыми, окружными комиссиями, а также органами самоуправления, печати и телевидения.

Председатель городской территориальной избирательной комиссии Капелюшный Л. В. считает доводы жалобы необоснованными, поскольку заявитель не предоставил доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что допущенные нарушения повлияли на результаты голосования. Считает, что выборы городского головы 29 марта 1998 года были проведены в соответствии с действующим законодательством, а городская территориальная комиссия лишь подтвердила волю избирателей, отдавших свои голоса за Гурвица Э. И.

Представитель Гурвица Э. И., адвокат Монастырский Г. М., также считает доводы жалобы необоснованными, т. к. заявитель не представил суду доказательств о нарушениях законодательства о выборах как со стороны избирательных комиссий, так и кандидатом в депутаты и на должность городского головы Гурвицем Э. И.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также представленные доказательства, заслушав показания свидетелей, судебная коллегия считает, что жалоба Боделана Р. Б. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 48 и п. 1 ст. 47 Закона Украины «О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов» от 14 января 1998 года, решение соответствующей территориальной комиссии о регистрации избранного депутата городского головы может быть признано судом недействительным, если в процессе проведения выборов и при подсчете голосов были допущены нарушения вышеуказанного Закона, которые повлияли на результаты выборов.

Считает, что такие нарушения Закона «О выборах...» были допущены участковыми, окружными избирательными участками и, как следствие, территориальной избирательной комиссией, которые дают суду основания прийти к выводу о необходимости признания ее решения о регистрации избранного депутата Гурвица Э. И. городским головой недействительным.

Так, в соответствии со ст. 46 Закона Украины «О выборах...» городская территориальная избирательная комиссия на основании протоколов участковых избирательных комиссий по результатам голосования устанавливает общее количество избирателей по округу, количество избирателей, которые получили избирательные бюллетени, количество избирателей, которые приняли участие в голосовании, количество бюллетеней, признанных недействительными, количество голосов, отданных за каждого кандидата, и количество голосов избирателей, которые не поддержали ни одного из депутатов.

Таким образом, единственными документами, на основании которых производился подсчет голосов городской территориальной комиссией, являлись протоколы участковых избирательных комиссий.

Статья 45 Закона Украины «О выборах...» в п. п. 8-10 определяет порядок составления протоколов о результатах выборов, их количество (не более трех экземпляров), а также то, каким образом эти протоколы могут быть использованы и кем.

В судебном заседании было бесспорно установлено, что в нарушение указанного выше действующего законодательства, окружные и участковые комиссии при подсчете голосов использовали неограниченное количество протоколов, в которых указывались различные результаты голосования, а некоторые протоколы, без указания результатов голосования, но подписанные всеми членами комиссии и удостоверенные печатью, были вообще заготовлены до проведения выборов с целью внесения в них любых результатов, в которых будут заинтересованы члены комиссии. При этом суд принимает как доказательство лишь протоколы избирательных участков, которые специально изготовлены типографским способом с водяными знаками и предназначены только для подсчета результатов голосования.

Так, на избирательном участке 134/17 был заранее изготовлен протокол о результатах голосования по выборам, где внесены лишь кандидаты в депутаты без указания каких-либо результатов. Этот протокол подписан председателем комиссии и всеми ее членами, содержит указания о дне его составления - 29. 03. 98 г., а также заверен печатью.

Допрошенный в судебном заседании председатель комиссии 134/17 Кирпичников Е. П. подтвердил, что его подпись и подписи членов комиссии соответствуют подлинным, но категорически отрицает, что этот протокол составлялся с целью фальсификации результатов выборов на их участке. Не исключает возможность изготовления указанного протокола окружной комиссией, поскольку изготовленные участковой комиссией три протокола были использованы в строгом соответствии с действующим законодательством о выборах.

На избирательном участке 134/27, кроме трех протоколов официальных, был составлен еще один протокол, удостоверенный печатью, который содержит разное количество избирателей, не проголосовавших ни за одного из депутатов.

Если учесть данные официального протокола, то на этом участке победил кандидат на пост городского головы Гурвиц Э. И., при этом учтено, что ни за одного из перечисленных в протоколах кандидатов не проголосовало 79 избирателей.

Вместе с тем, если учесть протокол, который заверен печатью с указанием, что копия верна и подписана председателем комиссии, то победу с разницей в 79 голосов одержал депутат Боделан Р. Б.

Допрошенная в качестве свидетеля председатель комиссии 134/27 Головко Е. Л. не могла пояснить суду, почему такие разногласия в протоколах, откуда появился лишний экземпляр. Не исключает возможности наличия протоколов у членов наблюдательных комиссий, которые не могли им воспользоваться.

На избирательном участке 134/40, кроме трех официальных протоколов, было составлено еще два протокола за подписью председателя, секретаря и отдельных членов комиссии, которые также содержат разную информацию о результатах выборов, поскольку отсутствуют данные о том, что 75 избирателей не отдали свои голоса ни за одного из кандидатов. Если учесть эти данные, то на данном участке также большинство голосов получил кандидат в депутаты Боделан Р. Б.: с разницей в 75 голосов (официально Боделан Р. Б. получил 636, Гурвиц Э. И. - 693. по указанным выше протоколам, Боделан Р. Б. получил 71 голос).

Аналогичные нарушения были допущены также на участках 135/70,135/69.133/50.

Эти доказательства в их совокупности дают суду основания сделать вывод о том, что наличие заранее подготовленных протоколов о результатах голосования, выдача окружными комиссиями значительно большего количества протоколов участковым комиссиям для официального подсчета результатов голосования, несоответствие официальных данных протоколов в городскую территориальную комиссию тем протоколам, которые имеются в материалах настоящего дела, существенно повлияли на результаты выборов городского головы, т. к. при их подсчете участковыми комиссиями была грубо нарушена ст. 45 Закона Украины «О выборах...».

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что печати, которыми удостоверялись результаты выборов и изготовленные в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии от 26. 01. 1998 года, использовались окружными и участковыми комиссиями бесконтрольно и без ведома всех членов избирательной комиссии.

К материалам дела приобщено значительное количество изготовленных типографским способом протоколов о результатах голосования по выборам, но без водяных знаков, которые заверены печатью участковых комиссий и которые содержат в себе различные данные о результатах голосования.

Допрошенные в судебном заседании председатели участковых избирательных комиссий категорически утверждают, что печать комиссии использовалась ими только в одном случае - при утверждении результатов голосования. Вместе с тем, не отрицают подлинности оттисков печатей на различных бланках протоколов и других документах.

Суд считает, что такое бесконтрольное использование печатей участковых комиссий до выборов и в процессе проведения выборов также существенно отразилось на результатах выборов, т. к. заверенные указанными печатями документы не соответствуют официальным документам, подтверждающим результаты выборов.

В процессе рассмотрения жалобы по существу судом были установлены и другие нарушения Конституции Украины и Закона Украины «О выборах...», которые также повлияли существенно на результаты выборов городского головы.

В соответствии со ст. 70 Конституции Украины и ст. 6 Закона Украины «О выборах...» право голоса на выборах имеют все граждане Украины, и никто не может быть ограничен в этом праве, кроме как в установленном законом случае.

В нарушение действующего законодательства и Конституции Украины при организации участковых избирательных участков и впоследствии при разрешении жалоб Украинского научного центра экологии моря о необходимости создания избирательных участков на судах Украинского научного центра, которые на день выборов не находились в портах приписки, окружная комиссия № 135 и Приморский районный совет г. Одессы отказались организовать избирательные участки на 5 судах Украинского научного центра экологии моря, незаконно лишив экипажи НИС «Э. Кренкель», т/х. «В. Паршин», т/х «Муссон», т/х «Пассат», т/х «Я. Гаккель» конституционного права участвовать в выборах городского головы, что, в свою очередь, повлияло на результаты выборов (л. д. 56-69), показания свидетеля Мирошниченко, члена комиссии округа 135.

Суд также считает установленным факт нарушения городской территориальной комиссией ст. 31 Закона Украины «О выборах», в которой указывается, что кандидат в депутаты может в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру, о чем подает письменное заявление в территориальную избирательную комиссию, которая зарегистрировала его кандидатом.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 1998 года примерно в 22 часа 15 минут кандидат на должность городского головы Кравченко В. М. в присутствии своего доверенного лица, а также доверенного лица кандидата на пост городского головы Боделана Р. Б., прокурора прокуратуры Одесской области Кузьми-чева О. П., прокурора г. Одессы Меденцева А. Н. и телеоператора явился в городскую территориальную избирательную комиссию с целью выяснения вопроса об исполнении решения Малиновского районного суда г. Одессы об исключении из списка кандидатов на пост городского головы Гурвица Э. И., вручении письма председателя Одесского областного суда о необходимости исполнения данного решения и, если эти документы не будут исполнены, передачи письменного заявления о снятии своей кандидатуры в кандидаты на должность городского головы. Данное право, предоставленное ст. 31 Закона Украины «О выборах...» Кравченко В. М. не смог реализовать по двум основным причинам:

1. вооруженного противодействия неустановленными формированиями, находящимися в помещении городской избирательной комиссии;

2. нежеланием должностных лиц городской территориальной избирательной комиссии принимать от кандидата какие-либо документы.

Данные выводы суда подтверждаются как показаниями свидетелей, так и видеоматериалами, приобщенными к делу и исследованными в судебном заседании.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Кузьмичев О. П. показал суду, что 28 марта 1998 года после 22 часов он, по указанию прокурора области, проверял соблюдение городской территориальной комиссией требований Закона Украины «О выборах...» и установил, что даже при предъявлении удостоверения прокурора вооруженные люди, находившиеся на территории Думской площади и в помещении комиссии, препятствовали ему исполнять должностные обязанности, но впоследствии ему, Кравченко В. М., телеоператору и другим лицам удалось пройти в помещение территориальной избирательной комиссии, где заместитель председателя избирательной комиссии категорически отказалась принимать какие-либо документы, мотивируя отказ тем, что не имеет на это права, поскольку присутствует председатель. Сам председатель городской территориальной избирательной комиссии Кравченко В. М. не принял, мотивируя свой отказ болезнью. В присутствии заместителя председателя территориальной комиссии Кравченко В. М. неоднократно заявлял о своем желании вручить письменное заявление о снятии своей кандидатуры на должность городского головы, но получил категоричный отказ в принятии вообще каких-либо документов. Как пояснил свидетель, он убежден, что законодательство о выборах было нарушено городской территориальной избирательной комиссией, а поэтому подписал акт об этом, который представлен ему судом на обозрение (л. д. 19).

Свидетель Меденцев А. Н. показал суду, что 28 марта 1998 года в 22 часа 40 мин. он встретил кандидата на должность городского головы Кравченко В. М., который сообщил ему о непринятии комиссией его документов. Как прокурор г. Одессы, он решил выяснить данный вопрос и с этой целью вместе с Кравченко В. М. зашел в кабинет председателя теризбиркома Капелюшного Л. В., который одет был по-домашнему и заявил, что никакие документы от Кравченко В. М. приняты быть не могут, поскольку комиссия в данное время не работает. На предложение все же принять документы Капелюшный Л. В. ответил отказом, указав на то, что предъявленные Кравченко В. М. документы, возможно, создадут ситуацию, при которой возникнет необходимость проведения заседания комиссии для коллегиального ее обсуждения, что в данный момент невозможно. Свидетель не смог с точностью показать суду, где Кравченко В. М. заявлял о желании предъявить письменное заявление о снятии своей кандидатуры на пост городского головы, то ли в помещении теризбиркома, то ли в кабинете Капелюшного Л. В., но он точно уверен, что такое желание им было высказано, а поэтому он и подписал протокол о нарушении действующего законодательства о выборах.

Свидетель Ковалев В. И. показал суду, что действительно 28 марта 1998 года примерно в 22 часа 30 минут Кравченко В. М. предложил ему произвести видеосъемку в подтверждение отказа территориальной избирательной комиссии принять документы о снятии его кандидатуры на пост городского головы. Поскольку он был дежурным телеоператором на студии, такую съемку он произвел, но выполнять задание в полном объеме не смог, т. к. какие-то люди в полувоенной форме без применения физической силы препятствовали ему в этом. Свидетель подтвердил, что Кравченко В. М. неоднократно пытался вручить документы в помещении территориальной комиссии, но их никто не принимал.

Просмотренные в судебном заседании видеоматериалы подтвердили тот факт, что заместитель председателя городской территориальной избирательной комиссии в недозволенной грубой форме отказала Кравченко В. М. в принятии каких-либо документов вообще, а председателем территориальной избирательной комиссии Капелюшным Л. В. он не был принят под предлогом его болезни.

Подтвержден в судебном заседании и факт телепередачи по г. Одессе, где было передано обращение Кравченко В. М. к гражданам г. Одессы о снятии своей кандидатуры на пост городского головы (видеоматериалы приобщены к делу и просмотрены в судебном заседании), а это свидетельствует о том, что значительная часть избирателей не явилась на избирательные участки.

Оценивая изложенные доказательства по данному факту, суд считает доказанным, что свое право, предусмотренное ст. 31 Закона Украины «О выборах...», Кравченко В. М. не смог реализовать по причине, от него не зависящей, т. к. должностные лица территориальной избирательной комиссии без должных оснований и вопреки требованиям действующего законодательства о выборах воспрепятствовали ему в этом.

Доводы заинтересованных лиц о том, что заявление Кравченко В. М. о снятии его кандидатуры на пост городского головы не могло быть принято территориальной комиссией, поскольку все население г. Одессы и Кравченко В. М. в том числе были ознакомлены с режимом работы комиссии через средства массовой информации, а он явился в комиссию по истечении рабочего времени, не могут быть приняты во внимание судом, т. к. они противоречат смыслу ст. 31 Закона Украины «О выборах...», где указано, что письменное заявление кандидата о снятии своей кандидатуры может быть подано в любое время до дня выборов, т. е. это право кандидата не может быть ограничено временем работы комиссии, которое официально принято и опубликовано в средствах массовой информации.

Не может суд принять во внимание и письмо Комитета по вопросам правовой политики и судебно-правовой реформы Верховной Рады Украины, где указано, что право субъекта избирательного процесса о снятии своей кандидатуры заканчивается 28 марта 1998 г. в момент окончания работы комиссии в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (л.д. 70), поскольку такое разъяснение дано после проведения выборов, а поэтому территориальная избирательная комиссия не могла им руководствоваться, оно не имеет юридической силы, т. к. Комитетам Верховной Рады не дано право толковать вступившие в силу Законы Украины и, кроме того, отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что это мнение всех членов Комитета, а не лично заместителя председателя Комитета - О. Лавриновича.

С учетом изложенного суд считает, что выборы Одесского городского головы были проведены 29 марта 1998 года с грубыми нарушениями вышеперечисленных статей Закона Украины «О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов», что в соответствии с п. 5 ст. 48 Закона дают суду законные основания признать их недействительными, т. к. существенно повлияли как на сам процесс голосования, так и на подсчет его результатов. Суд также отмечает, что отдельные доводы жалобы не были приняты во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения доказательствами, а те нарушения, которые подтверждены свидетельскими показаниями (нарушение тайны голосования, невключение отдельных партий и их представителей в состав комиссий и наблюдателей, присутствие посторонних лиц при подсчете голосов, отказ председателей избирательных комиссий произвести пересчет голосов избирателей по требованию членов наблюдательных комиссий при наличии спора о количестве голосов, отданных за того или иного кандидата, наличие на избирательных участках ручек с одинаковыми чернилами и передача их избирателям для заполнения бюллетеней, факты выдачи избирательных бюллетеней одному из членов семьи (для голосования за отсутствующих) не могут быть признаны судом малозначительными, поскольку такие действия участковых избирательных комиссий, повлиявшие на результаты выборов, противоречат Конституции Украины.

Изучив все доказательства в их совокупности, суд также считает, что на результаты выборов повлияли существенно и нарушения Закона Украины «О выборах...» в период предвыборной агитации кандидатом на пост городского головы Э. И. Гурвицем, а поэтому, в силу ст. 58 указанного выше Закона Украины, также влекут за собой признание недействительными результатов голосования, утвержденных решением городской территориальной избирательной комиссии.

В соответствии с требованиями ст. 37 пп. 6 и 7 Закона Украины «О выборах...» средства массовой информации, учредителем или соучредителем которых является орган исполнительной власти или орган самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для предвыборных выступлений кандидатам и обязаны удерживаться от распространения непроверенных материалов, которые компрометируют кандидатов.

В нарушение данной нормы Закона исполком городского совета народных депутатов г. Одессы, являющийся учредителем и издателем газеты «Одесский вестник», с целью увеличения в период предвыборной агитации тиража газеты и распространения компрометирующих материалов в отношении кандидата на пост городского головы Боделана Р. Б., создает из трудового коллектива газеты «Одесский вестник» другую газету - «Одесские ведомости», которая 28 марта 1998 года, т. е. за день до выборов, тиражом в 100 тысяч экземпляров опубликовала компрометирующие данные о кандидате Боделане Р. Б. под рубрикой «И это еще не все о нем».

Из справки Комитета информации следует, что газета «Одесские ведомости» создана в нарушение требования ст. 32 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессы) в Украине», поскольку неправильно указан учредитель газеты, отсутствуют фамилия и инициалы редактора, подписка на это издание не производилась, договор о распространении газеты с предприятиями связи не заключался, нет данных о том, кто финансирует газету. Распространялась газета общественными распространителями (л. д. 81).

Эти факты свидетельствуют о том, что издателем и учредителем газеты «Одесские ведомости» является все тот же исполком городского совета, председателем которого является Э. И. Гурвиц, который и использовал подчиненные ему средства массовой информации в своей предвыборной агитации против другого кандидата на пост городского головы.

В судебном заседании установлены и другие факты использования Гурвицем Э. И., как должностным лицом и кандидатом на пост городского головы, печатных изданий в агитационных целях перед выборами.

Так, исполком городского совета за свой счет перед выборами 29.03. 98 г. издал две книги - «Одесса... подводя итоги» и «Одесса... думая о будущем» - тиражом по 200 тыс. экземпляров каждая.

Решением сессии Одесского городского совета от 12 февраля 1998 года указанные издания распространены между трудовыми коллективами, общественными организациями и жителями города.

В нарушение п. 2 ст. 36 Закона Украины «О выборах...», которая запрещает участие органов исполнительной власти и их должностных лиц в предвыборной агитации, а также ст. 52 этого же Закона, запрещающего использование кандидатом средств местных органов исполнительной власти, кандидат на пост городского головы Гурвиц Э. И. включает в свои предвыборные агитационные материалы указанные выше издания как свою предвыборную программу, издав дополнительно агитационные бланки к книгам под названием «Думая о будущем» и «Подводя итоги» с лозунгом «Верю в Одессу - верен Одессе!» Ваш Эдуард Гурвиц - «мэр года - 96».

Кроме того, в нарушение п. 3 и п. 4 ст. 36 Закона Украины «О выборах...» Гурвиц Э. И. использовал в своей предвыборной агитации материалы, которые не были представлены городской территориальной комиссии и которые не содержали данных об организации, предприятии, лицах, ответственных за их изготовление, а также исходных данных о предприятии, которое издало эти материалы, и их тираже.

Из приобщенного к материалам дела обращения Э. Гурвица к одесситам (л. д. 96), где содержится призыв заковать в наручники и сажать в клетки отдельных лиц, в том числе и Боделана, видно, что этот агитационный материал не только не включен в агитационные материалы кандидатом Гурвицем Э. И., но и не содержит каких-либо данных - кто, где и сколько изготовил таких листовок.

Не были включены в предвыборные материалы для агитации кандидатом на пост городского головы Гурвицем Э. И. и телесериалы «Куклы в Одессе», но несмотря на это, муниципальная телерадиокомпания «РТВ-7», учредителем которой является исполком Одесского городского совета, на протяжении всей предвыборной кампании транслировала по телевидению юмористический сериал, в котором городской голова Э. Гурвиц изображен как мудрый политик и хозяйственник, а кандидат на пост городского головы Боделан Р. Б. - как человек, не способный осуществлять руководство городом (видеоматериалы прилагаются).

Установлены судом и факты, когда кандидатом на пост городского головы Гурвицем Э. И. принимались меры агитационного характера, которые сопровождались предоставлением избирателям товаров без оплаты. Так, 27 марта 1998 года в школах и учебных заведениях г. Одессы в агитационных целях без оплаты были распространены такие печатные издания; как «Одесский дневник» и книга «Мы - одесситы», каждый экземпляр этих печатных изданий содержит в себе агитационные материалы в виде портрета Гурвица, его напутственных пожеланий и автобиографии.

Этот вывод суда подтверждается не только приобщенными к делу доказательствами - книгами «Мы - одесситы» и «Одесский дневник», но и показаниями свидетеля Гайтанжи Н. А., которая подтвердила, что 27 марта 1998 года в школе, где учатся ее дети, были розданы учителями бесплатно книги «Мы - одесситы» и «Одесский дневник». При этом, свидетель пояснила, что до начала выборов указанные печатные издания в торговых предприятиях г. Одессы не появлялись.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что кандидатом на пост городского головы Гурвицем Э. И. в период предвыборной агитации были нарушены п. п. 3, 4, 5 ст. 58 Закона Украины «О выборах...», которые запрещают кандидату во время подготовки к выборам использовать свое служебное положение, использовать с нарушениями Закона Украины «О выборах...» средства массовой информации и применение в качестве средств агитационного характера товаров, имеющих потребительскую стоимость, которые вручались избирателям бесплатно.

Установленные судом нарушения существенно повлияли на ход выборов 29 марта 1998 года, а поэтому, в силу требований ст. 58 Закона Украины «О выборах...», являются основанием для признания недействительными результатов голосования и итогов выборов в отношении избранного на пост городского головы Гурвица Э. И.

Руководствуясь ст. ст. 2431, 2432, 2433, 2435, 209 ГПК Украины, ст. 47, п. 5 ст. ст. 48, 58 Закона Украины «О выборах депутатов местных Советов и сельских, поселковых, городских голов», судебная коллегия РЕШИЛА:

Жалобу Боделана Руслана Борисовича удовлетворить частично.

Решение Одесской городской территориальной избирательной комиссии от 7 апреля 1998 года об утверждении результатов выборов городского головы и избрании на эту должности Гурвица Э. И. - отменить, признав выборы городского головы 29 марта 1998 года недействительными.

Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

О том, что предшествовало подаче иска и в какой атмосфере проходил суд, вспоминает Валерий Балух, в то время занимавший должность заместителя председателя облгосадминистрации: «События эти были настолько яркими, что останутся в воспоминаниях на всю жизнь, они требуют более скрупулезной оценки юридической, политологической и юридически-политической. Потому что это действие сначала лежало в политической сфере, оно вытекало из выборов. Впервые в Украине в судебной практике вопрос мэрства решался в суде, причем мэрства такого крупного города, как Одесса. Да и вообще в судебной практике не было такого решения ни в одном городе. А тут - Одесса. Вопрос носил политический характер.

Когда Руслан Боделан выдвинул свою кандидатуру на пост мэра Одессы, он был губернатором. Ему пришлось уйти с этой должности, хотя это было необязательно, в законе это не было прописано. Но подразумевалось, что, будучи губернатором, он мог влиять на процессы избирательной кампании. В то же время действующий мэр не уходил с должности, чтобы участвовать в избирательной кампании. Как раз здесь и оказалось, что весь организационный избирательный инструментарий находился в руках у действующего мэра, и его неправильное использование привело к катастрофе, я бы так сказал. Мы понимали роль и возможности команды действующего мэра: формирование городской избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий, определение границ округов и многое другое... Все эти возможности сегодня уже широко практикуются, а в то время все делалось по наитию, но команда действующего мэра воспользовалась имеющимися в ее распоряжении лазейками в полном объеме, чтобы обеспечить свою победу.

Я был одним из немногих заместителей Руслана Борисовича, изначально не верящих в победу этих выборов в открытом бою, будучи при этом заместителем по политико-правовым вопросам, и, вроде бы, это была моя территория. Мое заявление привело к тому, что избирательной кампанией стал заниматься В. Пятов. А я предложил создать отдельную группу, которая собирала бы нарушения той команды - от мелких до крупных, эти сведения, в свою очередь, предоставлялись бы еще одной группе, анализирующей и систематизирующей, и итогом этой работы мы могли бы воспользоваться в суде.

Так оно и получилось. Потому что результаты выборов были предсказуемыми. Решение Верховного Суда перенести слушание дела из Одессы в другой регион было правильным, потому что давление здесь было бы неописуемое. Его попытки ощущались и в провинциальном Кировограде, далеком от одесской суеты. Прокуратура на процессе заняла позицию мэра, и прокурор вынес заключение: отказать Р. Боделану в иске, но суд решил по-другому. Потому что нарушений было достаточно много для того, чтобы объявить об их системности, и о том, что они существенно повлияли на результаты выборов. Команда подставила и мэра, что дало основания для того, чтобы фактически отстранить его от участия в выборах. Среди нарушений - использование бюджетных средств города на издание дневника, на издание книги, которая раздавалась жителям и т. д. Мы смогли найти финансовые документы - и это легло в основу иска. Также в основу легло блокирование жалобы В. Кравченко на действия гор. избирательной комиссии.

Процесс был длительный, суд был гласный, в зале было много журналистов. Судья Яковлев настолько скрупулезно вел этот процесс, изучая всякие нюансы, что заподозрить оказания на него какого-то давления, было, на мой взгляд, невозможно.

До последнего момента никто - ни мы, ни другая сторона - не знал, какое будет вынесено решение. Накал перед объявлением решения суда был просто потрясающим. Нужно было видеть озабоченность и нервный накал команды, представлявшей интересы действующего мэра.

Я присутствовал на процессе от начала до конца, в судебные дела естественно, не вмешивался, но команду адвокатов мы направляли, и организация процесса была, в том числе, и в моих руках. Мы производили замену команды адвокатов - это тоже была юридическая и процессуальная технология. Например, возникла ситуация, когда нужно было убрать одного из адвокатов: его «заносило», он политизировал это дело. Но в конечном счете, когда мы вышли на прения, в дело вступил Марк Авруцкий - это был тертый калач».

Валерий Балух рассказал о выступлениях двух свидетелей, дававших показания в ходе слушания дела.

«Валерий Кравченко - гендиректор «Антарктики», фигура сановная. Но когда он вставал на трибуну, когда попал под перекрестный допрос, он вдруг «поплыл». Он начал излагать факты так, что их можно было интерпретировать по-разному, на чем сразу попыталась сыграть та команда адвокатов, и его начали «рвать». Судья посекундно хронометрировал время - кто что сказал. Ведь нужно было излагать объективную истину, а не фантазировать и не пытаться навязать свое мнение. Позже Кравченко понял, что он должен объективно излагать факты, а оценку им дадут другие. В такую же ситуацию попал Анатолий Меденцев - прокурор города Одессы. Прокуроры привыкли стоять перед судом. Можете себе представить Меденцева, прокурора города, с большим опытом и карьерным ростом в прокуратуре. И он вдруг попадает под такое непростое дело и свидетельствует о событиях, связанных с действиями городской избирательной комиссии. Это было что-то. Он вышел из зала весь в поту, у него тряслись руки, глаза блуждали. И сказал: «Я в первый и в последний раз в такой ситуации». Это были объективные показания, но они были непростые, потому что была обеспечена гласность процесса, неудобные вопросы звучали и со стороны команды адвокатов, и команды прокурора, и, естественно, суда».

Вердикт был вынесен, попытки его дезавуировать ни к чему не привели.

Я думаю, что решение суда соответствовало реалиям той предвыборной кампании, ее огрехам. Опыт Кировоградского суда стал настольной книгой для многих последующих процессов, которые начали проводиться по Украине - в Черкассах, в том же Кировограде, в Ужгороде, в Мукачево, потому что, к сожалению, недостатки избирательного законодательства позволяли обострить отношения.

Сегодня мы вышли на выборы с новым законом о выборах народных депутатов, президента, и печальный опыт Верховного суда и доведение страны до высшей точки кипения - это все несовершенство законодательства. У нас все законы, к сожалению, изменяются на потребу дня и в угоду определенным политическим силам. А это, в конечном счете, ведет к серьезным политическим катаклизмам. Этот закон должен быть квинтэссенцией права, а не желанием определенных политиков этим правом манипулировать».

И совсем непонятным стало для меня решение этого же суда об отмене своего решения от 6 мая 1998 года.

Ухвала про перегляд рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі головуючого - Вербицького B.C.; суддів - Потапенка В. І., Говорухіна В. П.; при секретарі - Пономаренко А. О.

розглянула заяву Гурвіца Едуарда Йосиповича про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами,

Рішенням судової колегії в цивільних справах Кіровоградського обласного суду в!д 6 травня 1998 р. частково задоволена скарга Боделана Руслана Борисовича на рішення Одеської міської територіальної виборчої комісії від 7квітня 1998 р. про затвердження результатів виборів міського голови, що відбулися 29 березня 1998 р.

Рішення Одеської міської TBK від 7 квітня 1998 р. про затвердження результатів виборів міського голови І обрання міським головою Гурвіца Е. Й. скасоване. Вибори міського голови 29 березня 1998 р. визнані недійними.

В заяві про перегляд Рішення судової палати Кіровоградського обласного суду Гурвіц Е. Й. посилається як на нововиявлені обставини на те, що по Факту намагання кандидата на посаду одеського міського голови Кравченка В. М. зняти свою кандидатуру з виборів в 22 години 15 хвилин 28 березня 1998 р. він отримав відповідь комітету Верховної Ради України 10 березня 2006 р, згідно якої режим роботи TBK в лютому 1998 р. встановлений з 9 до 18 год в робочі дні, з 10 до 16 год. у вихідні.

По епізоду незаконності створення газети «Одесские ведомости» заявнику стало відомо на теперішній час, що засновником вказаної газети є трудовий колектив редакції газети «Одесский вестник». Регістрацію газети «Одесские ведомости» провів комітет інформації Одеської обласної державної адміністрації, яку на той час очолював Боделан Р. Б.

По епізоду поширення за один день до виборів в школах та учбових закладах агітаційних матеріалів в друкованих виданнях «Одесский дневник» та книзі «Мы - одесситы» суд не мав інформації і не міг її мати про те, що підручник по краєзнавству «Мы - одесситы» та «Одесский дневник» надійшли в учбові заклади на початку 1997 р. і не могли в березні 1998 р. використовуватись як агітаційні матеріали.

Представник Гурвіца Е. Й. в судовому засіданні підтримав заяву, пояснив, що наведені в заяві обставини е підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами і його скасування.

Заслухавши пояснення представника Гурвіца Е. Й., дослідивши матеріали, додані до заяви, колегія суддів дійшла висновку, що заява підлягає задоволенню.

10 березня 2006 р. Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Верховної Ради України надав роз'яснення, що заява Кравченка В. М. могла бути розглянута лише на засіданні TBK і лише на час роботи комісії, режим якої був встановлений відповідно до ст. 14 Закону України «Про вибори депутапв місцевих рад, сільських, селищних, міських голів» в редакції від 14. 01.1998 р. з 9 до 18 год. в робочі дни з 10 год. до 16 год. у вихідні дні.

Головне юридичне управління Верховної Ради України роз'яснило, що, відповідно до ст. 14 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» (в ред. 4. 04.1995 р.), комітет мав повноваження давати роз'яснення по застосуванню законів України, в тому числі і роз'яснень, даних у відповіді від 29. 04.1998 р.

Наведене роз'яснення слід вважати нововиявленою обставиною, яка не була відома і не могла бути відомою на час розгляду справи і яка має суттєве значення.

Інші викладені в заяві обставини пов'язані з порушенням Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та поширенням агітації серед учбових закладів за день до виборів необхідно також вважати нововиявленими

На час звернення Гурвіца Е. Й. до суду з даною заявою йому стало відомо, що газета «Одесские ведомости» заснована без порушень закону, а такі друковані видання, як підручник «Мы - одесситы» та «Одесский дневник», були роздані учням на початку 1997-1998 учбового року.

Наведені обставини дають підстави для висновку, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню, рішення суду - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 361-366 ЦПК України, колепя суддів судової палати

Заяву Гурвіца Едуарда Йосиповича задовільнити.

Рішення судової колегії в цивільних справах Кіровоградського обласного суду від 6 травня 1998 р. в справі за скаргою Боделана Руслана Борисовича про визнання недійсними вибори одеського міського голови 29 березня 1998 р. скасувати за нововиявленими обставинами.

Згідно з оригіналом: суддя Апеляційного суду Кіровоградської області В. С. Вербицький.

Апеляційний суд Кіровоградської області Ухвала про залишення скарги без розгляду 21 липня 2006 р. м. Кіровоград

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

при секретарі - Пономаоенко А. О. розглянула скаргу Боделана Руслана Борисовича про визнання виборів одеського міського голови 29 березня 1998 р. недійсними.

Ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області від 7 липня 2006 р. скасоване за нововиявленими обставинами рішення судової колегії в цивільних справах Кіровоградського обласного суду від 6 травня 1998 р., постановлене в справі за скаргою Боделана Руслана Борисовича про визнання недійсними виборів одеського міського голови 29 березня 1998 р.

Справа за скаргою Боделана Р. Б. призначена до розгляду на 14 липня 2006р.

В призначений час заявник не явився. Про час і місце розгляду справи повідомлений в установленому порядку.

Розгляд справи було відкладено на 21 липня 2006 р.

На вказану дату Боделан Р. Б. повторно не явився. Про причину неявки не повідомив.

Таким чином, відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК України, колегія суддів вважає, що заявник повторно не явився до суду без поважних причин.

Відповідно до ч. З ст. 169, п. З ст. 207 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення позову (скарги) без розгляду, якщо належним чином позивач (заявник) повторно не явився в судове засідання без поважних причин або повторно не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Керуючись ч. З ст. 169, п. З ч. 1, ч. 2 ст. 207 ЦПК України, колегія суддів судової палати

Скаргу Боделана Руслана Борисовича про визнання недійсними виборів одеського міського голови 29 березня 1998 р. залишити без розгляду.

Ухвала набирає сили з моменту оголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців. Головуючий підпис Судді підписи. Згідно з оригіналом: суддя Апеляційного суду Кіровоградської області В. С. Вербицький

Факт вынесения такого решения Валерий Балух прокомментировал следующим образом: «Суд - это правоприменительный орган: он применяет право, а не создает его. У нас не прецедентная система права, поэтому суд должен и вынужден действовать в рамках действующего законодательства. Мы тогда действовали в определенных рамках, в определенных нормах избирательного, процессуального права, и суд тогда действовал, основываясь на тех нормах права. За 10 лет, прошедших с того времени, изменился закон. И хотя закон обратной силы не имеет, но есть такая негодная, на мой взгляд, норма права, как пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Это позволяет сегодня и нечестным судьям, и нечестным сторонам создавать эти якобы вновь открывшиеся обстоятельства. Когда мне стало известно, что решение Кировоградского суда 1998 года отменили по вновь открывшимся обстоятельствам, для меня это было несколько удивительно. Прошло 9 лет со дня вынесения решения - и вдруг появляются вновь открывшиеся обстоятельства, дело пересматривается, отменяя это самое решение. У меня нет интереса знакомиться с этим решением. Оно в конечном счете ни на что не повлияло. Возможно, оно несет какие-то морально-этические последствия, но мораль и право быстро меняются во времени, это такая квинтэссенция души и совести. А с точки зрения права, наверное, эта норма должна быть ограничена. Потому что мы так можем породить процесс дестабилизации принятых законных решений: через какое-то время возвращаемся, пересматриваем дело, так как это не ограничено сроками. Действительно, такая норма должна быть, но она должна стимулироваться по времени. Если сторона хочет и может добиться положительного результата, то она должна находить скрытые пружины, какие-то обстоятельства, которые не были известны суду. А если в первоначальном решении ничего порочащего не было найдено, но вновь появившееся вызывает, по крайней мере, удивление. Если не сказать больше».

Но вернемся к избирательному периоду первого тура. Был там еще один любопытный момент. До моего решения баллотироваться на должность мэра больше никто не изъявлял такого желания, но зато после моего решения появилось много желающих, и все они клялись в добром отношении ко мне и дружно выступали против Гурвица. Алексей Костусев, Николай Тюхтий, Валерий Кравченко и другие кандидаты, вроде бы, были в одной команде, но, как оказалось впоследствии, все мечтали только об одном: избавиться и от Боделана, и от Гурвица. На втором этапе выборов каждый из них решил, что только он единственный заслуживает быть мэром города. Мало того, Костусев считал, что я должен снять свою кандидатуру, потому что, якобы, обещал ему это сделать. Уже все забыли, какая жестокая битва шла на первом этапе, что пришлось пережить мне, моей семье, как поносили меня и пугали. Все было забыто, на первый план вышли личные амбиции, желание любой ценой захватить власть. И бывшие сторонники превратились во врагов.

Если на первом этапе в обращении к гражданам Одессы, опубликованном в газете «Одесские известия» за 24 марта 1998 года Костусев говорил: «Мы, кандидаты на должность городского головы: Костусев А. А., Кравченко В. М., Резник И. И., Тюхтий Н. П. -говорим решительное «нет» нынешним городским властям. Мы не позволим продать наш город! Мы не позволим тем черным силам, на сговор с которыми готов идти Гурвиц, загнать горожан в клетку. Объединившись, мы решили, что нашим единственным лидером в борьбе за будущее города является Руслан Боделан. Человек, политический и гражданский ум которого способен нас всех сплотить и не дать режиму Э. Гурвица завершить начатое им разрушение Одессы. Голосуя за Р. Боделана, вы голосуете за новую команду реформаторов - людей, родившихся в нашем городе, любящих его и думающих о его завтрашнем дне», то на втором этапе, на митинге 17 августа 1998 года на Куликовом поле из его уст звучало совсем другое: «Лучше проиграть, чем с Боделаном выиграть». На этом митинге он уже стоял рядом с г-ном Гурвицем.

С такими фактами предательства мне приходилось не раз встречаться, но я никогда не мог понять этих людей, они всегда шокировали меня, мне каждый раз становилось грустно и больно. Нет, умом я понимал причины их поступков, но сердце не принимало. Я их не сужу, более того, я их всех простил. Сегодня, оглядываясь на прошедшие годы, могу откровенно сказать, что в том, 1998 году я пережил один из самых сложных периодов моей жизни. С одной стороны - бешеная травля меня, как губернатора и человека, освобождение от занимаемой должности, охлаждение ко мне многих людей, а с другой стороны - понимание необходимости довести начатое дело до конца. Правда, я тогда еще не знал, что мне это не простят, вспомнят все в 2004 году и сделают свое грязное дело. Но об этом позже.

26 июня 1998 года Президент подписал Указ о моем освобождении от обязанностей председателя областной Государственной администрации. По этому поводу было много разговоров, суждений. Одни открыто радовались, другие считали, что Президент меня предал в самую трудную минуту. Но для меня такое решение не было неожиданным, я знал, что такое решение будет, что оно неизбежно в данной ситуации, что оно правильное. Но убежденность убежденностью, а все же было грустно, тяжело было уходить с должности, на которой я отдавал столько сил, знаний, опыта. Я искренне пожелал успеха в работе Сергею Гриневецкому и начал заниматься вторым этапом выборов.

Обстановка в городе была напряженная, шел явный процесс игнорирования законов, Конституции государства. Это прежде всего проявлялось в самовольном захвате власти в городе командой Гурвица, нарушением всех правил и законов Городской избирательной комиссией, возглавляемой Капелюшным. Такое игнорирование законов терпеть дальше было недопустимо, и Президент 26 мая 1998 года подписал Указ «Про заходи по забезпеченню конституційних прав громадян, а також керівництва процесами життєдіяльності міста Одеси». Знакомьтесь с его содержанием:

«О мерах по обеспечению конституционных прав граждан, а также руководства процессами жизнедеятельности города Одессы».

В последнее время в городе Одессе сложилась очень сложная политическая, экономическая и криминогенная ситуация. Она характеризуется постоянным противостоянием, конфронтацией политических сил, государственных структур и органов самоуправления, которые должны сотрудничать; значимым ухудшением материального положения людей, совершением целой серии заказных преступлений, привлечением к уголовной ответственности ряда должностных лиц, в том числе заместителей председателя исполнительного комитета Одесского городского совета.

Это стало возможным вследствие отсутствия надлежащего управления процессами городской жизни, неправильных действии, а зачастую и противостояния отдельных должностных лиц, которые являются ответственными за наведение порядка, многочисленных нарушений законодательства, в частности во время проведения выборов одесского городского головы, в связи с чем эти выборы признаны судом недействительными.

По решению Кировоградского областного суда и заключению Верховного Суда Украины, Одесская городская территориальная избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии допустили ряд нарушений требований закона, что в значительной степени дало основания суду отменить результаты выборов городского головы.

Несмотря на судебное решение, городская территориальная избирательная комиссия вопреки требованиям ч. 4 ст. 48 Закона Украины «О выборах депутатов городских советов и сельских, поселковых, городских голов», в соответствии с которой решение суда является окончательным и обязательным для исполнения, не только не выполнила его в установленный законом двухдневный срок, а даже приняла решение о его непризнании.

Кроме этого, первая сессия вновь избранного Одесского городского совета была созвана территориальной городской избирательной комиссией с нарушением установленного законом месячного срока. Во время ведения сессии председателем территориальной городской избирательной комиссии Л. Капелюшным в нарушение п. п. 4 и 5 ч. 3 ст. 42, ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 51 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городским советом были избраны секретарь совета, заместители председателя и члены исполнительного комитета по письменному предложению бывшего городского головы Э. Гурвица, который еще до проведения сессии в соответствии с Конституцией Украины сложил свои полномочия.

Начав свою первую сессию с нарушения законодательства, Одесский городской совет принял также решение о проведении 28 июня 1998 года городского референдума по вопросу о признании действительными выборов городского головы 29 марта 1998 года, что является прямым нарушением ч. 3 ст. 6 Закона Украины «О всеукраинском и местном референдумах», в которой предусмотрено, что на местные референдумы не могут выноситься вопросы, отнесенные к ведению органов суда, а также связанные с избранием служебных лиц.

Учитывая изложенное и принимая во внимание многочисленные обращения общественных организаций, коллективов, отдельных граждан, обеспокоенных таким положением, а также решение Совета национальной безопасности и обороны по данному вопросу и руководствуясь статьей 102 Конституции Украины постановляю:

1. Поручить исполняющему обязанности Генерального прокурора Украины Б. Ференцу принять установленные законом меры по Одесской городской территориальной избирательной комиссии, которая допустила грубые нарушения избирательного законодательства, и соответствующих решений вновь избранного Одесского городского совета, а также обеспечить действенный прокурорский надзор по выполнению законов при проведении повторных выборов Одесского городского головы.

2. Предложить Центральной избирательной комиссии осуществлять консультативно-методическое обеспечение деятельности Одесской территориальной избирательной комиссии в организации и проведении повторных выборов одесского городского головы в полном соответствии с действующим избирательным законодательством.

3. Временно, на период до избрания в установленном порядке городского головы, назначить вице-премьер министра Украины Билоблоцкого Николая Петровича исполняющим обязанности одесского городского головы.

4. Исполняющему обязанности одесского городского головы Н. Билоблоцкому:

5. Кабинету Министров Украины предоставить помощь органам исполнительной власти и местного самоуправления города Одессы в решении вопросов укрепления законности и правопорядка, решения экономических и социальных проблем.

Президент Украины Л. Кучма г. Киев. 26 мая 1998 года. № 511/98

Началась конкретная работа по подготовке второго этапа выборов. Прежде всего была сформирована замечательная команда моих сторонников.

Это руководитель штаба В.Н. Пятов, А.Ф. Незвинский, В.И. Кре-сюн, В. Лысенко, НМ. Красильников, А. Зозуля, В.Д. Матковский, В.А. Прокопчук, А. Вовк, Ю.П. Казаков, Ю. Женевская, Г.В. Кваснюк, В. Барановский.

Выборная кампания второго этапа по своей истеричности по отношению ко мне мало чем отличалась от первого этапа, но сама обстановка в городе менялась. Исполняющий обязанности городского головы Николай Билоблоцкий действовал четко и настойчиво. В городе наводился порядок, решались практические проблемы города, милиция не отвлекалась от борьбы с преступностью, начал работать городской совет, был изменен состав Городской избирательной комиссии, появилась уверенность в том, что выборы пройдут честно и в рамках закона.

Конечно, указ Президента подвергался критике со стороны оппозиции, он испугал тех, кто привык жить и действовать по своим правилам и не соблюдать Закон. Но каждому, кто умеет объективно смотреть на происходящие процессы, совершенно понятно, что это был правильный выход. И суть не в Боделане или еще в ком-то, суть в необходимости торжества Закона. Указ по Одессе убедительно показал всем, что в Украине есть гарант Конституции, есть Закон, нарушать который никому не позволено.

Удивляюсь, как президент Ющенко, отменив этот Указ через 7 лет, мог пойти на поводу отдельных личностей, для которых личное «я» превыше государственных интересов. А ведь это еще раз убеждает в его правильности и актуальности.

Что касается моих личных отношений с Николаем Петровичем Билоблоцким, то в тот период они, можно сказать, были приостановлены. Я хорошо понимал его роль, понимал, что он не может быть благосклонным даже к старым друзьям, что он должен строго действовать в рамках Закона, да и по своей натуре Николай не позволял себе каких-либо нарушений. И вот мы, два старых друга, знающих друг друга еще с комсомольских времен, встречающиеся часто семьями, впервые не можем встретиться, поговорить, выпить рюмку. И мы ни разу не встретились за время его пребывания в Одессе. Я знал, что со стороны Николая мне никаких поблажек не будет, и не питал иллюзий. Может быть, поэтому наша дружба и сохранилась. Я ценю его поступок - приход ко мне в госпиталь в Москве в 2004 году. Приход посла к гонимому политическому деятелю - рискованное дело, но он пришел. И этот его шаг еще больше сблизил нас.

И вот 23 августа 1998 года состоялись выборы, где я получил на 39 ООО голосов больше, чем А. Костусев, и 25 августа вошел в здание Городского Совета. Вошел, чтобы работать. Работать на город, на его граждан. Начался новый этап в моей жизни.

И вот 1998 год - я вошел в здание городского совета. Дом этот известен всем одесситам. И не только потому, что это архитектурный шедевр. Его стены могли бы рассказать много интересного, и это был бы удивительный рассказ о нашем городе. Но такого состояния, в каком я увидел это здание в 98-м, оно не достигало никогда: знаменитые городские часы стояли, внизу бегали крысы, подвальные помещения превращены в ночлежку, работал только один туалет, по столу мэра свободно гуляли тараканы, напротив приемной один из кабинетов был превращен в кухню (говорили, что там готовили еду для мэра), в зале заседаний провалился пол. Наверное, об этом и не нужно вспоминать, но я это делаю потому, что знаю: неопрятность, отсутствие культуры в личном поведении ведет к недоверию. Если ты можешь довести свое рабочее место до состояния свинарника, никто и никогда не поверит, что ты можешь управлять кем-то, решать серьезные проблемы.

Здание мы, конечно, привели в порядок - и куранты вновь зазвучали на Думской площади. Но это, конечно, мелочи. Главное заключалось в необходимости создать нормальную обстановку для работы людей в городе, возродить у них доверие к власти. Для начала необходимо было разобраться в финансах. Здесь положение дел оказалось просто катастрофическим. Зарплата работникам социальной сферы не выплачивалась месяцами, город задолжал многим фирмам - кредиторы сразу хлынули к нам, требуя немедленного возврата всех долгов. Дело доходило до анекдотических случаев. Помню, заходит как-то ко мне в кабинет один из предпринимателей и требует вернуть ему мебель из моего кабинета или заплатить за нее. Я прошу его показать мне подтверждающие документы, а он мне отвечает: «А кто их нам давал? Говорили: "Завези", - и везли. А если бы не повез - работать в городе не дали бы».

Времени на раскачку не было. Сформировав аппарат, мы взялись за дело. Моими заместителями были назначены В. Пятов, А. Незвинский, М. Козырев, В. Попков, Ю. Козаков. Я хорошо понимал, что изменить обстановку в городе будет непросто: помимо сложности назревших проблем, требующих немедленного решения, необходимо было преодолевать серьезное сопротивление, которое оказывали мне и моей команде сторонники бывшей власти, в том числе и многие депутаты Горсовета. Обстановка требовала принимать непопулярные решения. Это, пожалуй, самое трудное, что необходимо усвоить каждому руководителю. Боязнь идти на этот шаг - свидетельство слабости руководителя. Мне приходилось не раз принимать такие решения, отдавая себе отчет в том, что они снизят мой рейтинг, но я твердо знал, что это необходимо делать. Одесситы, наверняка, помнят, как отменялось решение о бесплатном проезде в трамваях и троллейбусах, которое фактически развалил этот вид транспорта. Его не просто нужно было восстановить, его необходимо было развивать: экологически чистый, он удобен для передвижения по городу. Восхищаясь опытом работы электротранспорта в Вене, я готовил Одессу к переходу на это обслуживание. Отменив бесплатный проезд, мы занялись модернизацией, обновлением электротранспорта, и это дало положительные результаты.

Как описать всю работу Городского головы? Каждый день приходилось решать массу вопросов. Моя личная работа, работа исполкома, Горсовета была открытой: постоянные встречи с жителями города, с представителями средств массовой информации, регулярный прием граждан, ежегодные отчеты... Мы были в постоянном диалоге: одесситы знали все о наших планах и о текущей работе, я все время получал информацию о проблемах одесситов. Удалось немало сделать. Конечно, остались и огромные проблемы.

Подробный рассказ об этом этапе моей жизни будет скучным, да и, пожалуй, ненужным. Я лишь попытаюсь еще раз вернуть одесситов к самым острым проблемам того времени. И к замечательным, талантливым людям, без помощи которых ни я и никто другой на моем месте не смог бы поднять город.

На 1998 год бюджет города был сформирован всего на 150 млн. гр. Необходимо было думать о серьезных мерах по наполнению бюджета. Конечно, легче всего было продать недвижимость и земли. Заманчивый путь. Но мы сознательно не пошли по нему, понимая, что все стоит слишком дешево. Нас постоянно обвиняли (и сегодня обвиняют) в том, что мы все продаем, продаем по сниженным ценам. Как это обычно бывает, критикующие не утруждают себя сделать сравнительный анализ ценовой политики того и нынешнего времени, и уж тем более оценить масштаб продаваемого. Но цифры - вещь упрямая. Возьмем для примера два года: 2003 и 2006. В 2003 году общий бюджет города составлял 821821000 гривен, доля же от продажи коммунальной собственности составляла 54968000 гривен, от продажи земли всего 6904000. В 2005 году эти показатели составили уже 60067000 и 895227000 гривен при общем бюджете 895227000. А вот в 2006 году город продал уже коммунальной собственности на 128 638 000 гривен, увеличив этот показатель более чем в два раза. Если в структуре бюджета развития города поступившие от продажи земли средства в 2005 году составляли 11,1%, то в 2006 году этот показатель уже составил 39,2%. Так кто же больше продает?! Хотя я противник таких цифровых сравнений, данные показатели необходимо учитывать, а главное, внимательно смотреть, что можно продать, а что - нельзя.

За счет чего же пополнялся бюджет в годы моей работы (а это от 150 млн. до 895 млн. гр)? прежде всего за счет налоговых отчислений. И прежде всего - от физических лиц. Случаен ли этот показатель? Нет, конечно. Положение дел в работе промышленных, транспортных, строительных предприятиях было тяжелое, но оно постепенно выравнивалось: они оживали, выпускали продукцию, росла заработная плата. Конечно, этому способствовала прежде всего государственная политика, но и на местном уровне мы пытались поддержать своего производителя. Так, в городе был установлен муниципальный заказ на изготовление необходимой продукции для коммунальных служб города, медицинские, учебные заведения стали приобретать товары на наших предприятиях. Городской Совет понизил ставки земельных отчислений для предприятий, а некоторые из них полностью освобождались от уплаты местного налога. Городские службы стали предметно заниматься инвестиционными проектами. Был налажен строжайший учет расходования городских средств: деньги направлялись на самые неотложные цели. В финансовом управлении работали профессионалы: Ю. Козаков, А. Косьмин, С. Бедрега. В городе начали решаться конкретные вопросы возрождения всех отраслей производства.

Я поддерживал все мероприятия по реконструкции Морского порта, нефтезавода, нефтебазы, старался помогать руководителям (особенно молодым!) в их добрых начинаниях. Частенько бывал на заводе «Микрон», возглавляемом Владиславом Вайсманом. Мне очень нравился этот руководитель: он серьезно занимался вопросами научно-технического перевооружения предприятия. Помню, как он заботливо подбирал молодые кадры, заботился о них, большинство его станочников - люди с высшим образованием. На днях я с радостью узнал, что он добился того, о чем мечтал: достиг уровня производства 1991 года, уменьшив при этом в несколько раз производственные площади и количество работающих на предприятии.

Мне нравился молодой руководитель ОАО «Кислородмаш» Владимир Жигиль. Хорошая хватка предпринимателя сочеталась в нем с поиском нестандартных решений. Это он со своими помощниками привел в порядок кинотеатр и разработал для него акустическую систему.

Замечательное предприятие в городе - ОАО «Одесскабель». Возглавляет его Дмитрий Иоргачев. Его детище - лидер передовых технологий, и неудивительно, что завод успешно осваивает мировой рынок. Я любил там бывать и всегда получал удовольствие от бесед с его руководителем, замечательным человеком.

Особо хочу отметить более 30 лет возглавляющего «Одесса-винпром» Роберта Гулиева. Можно с уверенностью сказать, что именно благодаря ему в области сохранились виноградные плантации, а в городе - виноделие. Неугомонный человек, влюбленный в свою профессию, постоянно поддерживающий связи с наукой, надежный товарищ. То, что за последние годы Одесская область стала определять статус Украины как винодельческого государства

- его заслуга. Кстати, Одесса первая на Украине начала вести борьбу с завалами наших прилавков и ресторанов импортными продуктами питания. Я даже подписал распоряжение, обязывающее все торговые предприятия реализовывать не менее 50% отечественной продукции. Я часто заходил в магазины, рестораны, бары и просил показать в наличии наши вина, наши колбасы, наше масло и т. д., строго спрашивая со всех за невыполнение этой задачи. Рад, что в 2003 году доля нашей отечественной продукции в торговле уже составляла более 85%.

Конечно, нельзя забыть и руководителя ОАО «Одесский каравай» Татьяну Погребну. Время было тяжелое, рост цен на энергию, строительные материалы тянул за собой необходимость поднимать цены и на многие виды продукции. Наиболее болезненным вопросом всегда стояла цена на хлеб. Татьяна всегда была в поиске, она не пошла по пути простого, технического повышения цен. Специалисты изучили и определили три категории покупателей хлеба. Первая категория болезненно реагирует на любое повышение цены на хлеб, ибо это серьезно затрагивает бюджет их семьи. Второй категории безразлично, стоит буханка хлеба гривну или две, а третьей категории не важно, сколько стоит хлеб, им важно только его высокое качество. Это позволило нам договариваться по ценам на хлеб для первой и второй категорий, а цену для третьей пекари устанавливали сами. В городе были установлены 42 киоска для продажи дешевого хлеба, где его цена не превышала одной гривны. Это был образец отношений городской власти и частной фирмы, образец, требующий глубокого понимания не только личных интересов, но и интересов всех людей.

Василий Калашник возглавлял «Масложиркомбинат». Когда он в 1998 году принял предприятие, оно было в страшно запущенном состоянии. Но как оно изменилось за короткий срок работы Василия Ивановича! За пять лет проведена реконструкция, установлено бельгийское оборудование, масло и майонез производятся высочайшего качества. Сейчас это одно из наиболее стабильных бюджетообразующих предприятий региона. Немножко хитроватому и скуповатому украинцу мало было заниматься переработкой подсолнуха, он начал заниматься его выращиванием. И всегда заботился о членах коллектива.

Не вспомнить аксакалов - руководителей ОАО «Эксимнефте-продукт» и Одесского торгового порта Владимира Филипчука и Николая Павлюка - будет преступлением. Эти люди внесли огромный вклад в развитие транспортной инфраструктуры Украины, им во многом принадлежит заслуга увеличения объемов перевалки грузов через порты республики. В Одессе были созданы современные нефтебазовые комплексы, способные переваливать 20 млн. тонн нефти и нефтепродуктов. Эти комплексы отвечали самым современным требованиям, в том числе и экологическим. Именно благодаря таким коллективам, и сегодня осуществляется государственная программа «Нефть и газ Украины до 2010 года».

В. Филипчук и Н. Павлюк - герои Украины, почетные граждане г. Одессы. Они заслужили эти высокие награды и звания своим трудом. Я горжусь, что был рядом с ними, имел возможность часто общаться, решать конкретные проблемы. Но, как это часто бывает, такие люди не устраивают вышестоящих руководителей, они им мешают, ибо мыслят значительно шире, глубже понимают все происходящее процессы. Именно это стало причиной увольнения В. Филипчука. Увольняли и Н. Павлюка, да, и сейчас, продолжают его третировать. А решение о выносе порта за черту города я считаю антигородским и антигосударственным.

Пусть меня простят многие руководители предприятий города, которых я не назвал, смею вас заверить, что я всех вас помню, ценю. Это вашими руками, вашим умом Одесса добилась 20-ти процентного прироста промышленной продукции ежегодно - это был самый высокий показатель по Украине.

Важным направлением нашей работы была активная поддержка малого и среднего бизнеса. Была принята «Программа развития малого бизнеса в Одессе на 1999-2000 годы». Был создан центр по развитию этого вида предпринимательства, бизнесменам предоставлялись льготы - и количество предприятий малого и среднего бизнеса резко возросло, уже в 2003 году доля средств, поступающих в бюджет от этого сектора экономики, составляла свыше 11%.

Исполком городского Совета вопросам развития промышленности, предпринимательству уделял огромное внимание. Впервые в структуре исполкома были созданы два управления: Управление промышленности и Управление инвестиций, работал научно-технический совет. Этими вопросами занимались мои заместители В. Пятов, Л. Сушкин, начальники управлений В. Хименко, В. Ку-тузакин, Б. Язвенюк, И. Крошка, В. Горячук.

Леонид Сушкин пришел в аппарат исполкома подготовленным специалистом морского дела. Предельно аккуратный и честный человек, интеллигент. Его мягкость порой мешала в работе, но люди его уважали. Не оценить его человеческие и организаторские качества невозможно.

Вообще-то вопросами кадров приходилось заниматься постоянно, менялись мои заместители, начальники управлений и отделов, служб и ведомств. Были удачные и неудачные кадровые решения, были и некоторые попытки привлечь к конкретной работе активных политических деятелей. Многие удивлялись назначению моим заместителем Владимира Максимовича, но нужно сказать, что он старался как никто другой, ему можно было полностью доверять, он не играл на два фронта.

Проделанная за первые четыре года работа и выигранные выборы в марте 2002 года (в ходе которых за меня проголосовало 166632 избирателя, а за Э. Гурвица - 113175) дали возможность взяться за решение перспективных вопросов, приступить к серьезным реформам городской жизни.

2003 год стал годом перехода всей исполнительной и представительской власти на новые условия работы. Была завершена административно-территориальная реформа. Исполнительные органы власти начали работу по перспективному плану устойчивого развития города до 2012 года. Началась реформа в жилищно-коммунальной сфере. Велись работы по привлечению инвестиций в хозяйственный комплекс города. И сегодня можно со всей ответственностью заявить - город стал на путь устойчивого экономического и социального развития. Это подтверждалось высокими среднегодовыми темпами объемов промышленного производства (+14%); созданием новых мощностей в промышленном и транспортном комплексе («Телекарт», зерновой терминал); огромным ростом капиталовложений в строительную отрасль (от 10 млн. до 50 млн. гр.); отсутствием безработицы (главный сдерживающий фактор развития экономики города - отсутствие рабочей силы); ростом заработной платы (*70 гр.); увеличением производства продовольственных и непродовольственных товаров на 32,6% и 24,7% соответственно; увеличением спроса на дорогие товары и вещи (за год куплено 26746 легковых и грузовых автомобилей); ростом бюджета города - за 2002 год он увеличился на 100 млн. гр. (+20%); быстрыми темпами развития мелкого и среднего бизнеса (85600 субъектов).

По сегодняшним меркам эти цифры выглядят мелко, но тогда это был мощный рывок в будущее, именно тогда была заложена основа будущих успехов.

На этом фоне нестерпимым стало положение с уровнем обслуживания, условиями проживания людей. Были проблемы с нормальным жильем, чистой водой и ее постоянной подачей, теплом в квартирах, энергообеспечением. И, конечно, с дорогами.

И дело не только в техническом износе систем жизнеобеспечения, аварийном состоянии, но и в том, что большинство одесситов уже требовали более высокого уровня обслуживания.

Они уже не хотели терпеть все эти безобразия, выход искали сами, рождая так называемый «евроремонт» и т. д. Известная фраза «Так жить дальше нельзя» приобрела реальность и требовала от власти экстренных мер. И мы этими проблемами серьезно занялись, понимая при этом, что наши действия во многих случаях будут непопулярными. Но другого выхода не было. Реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве была необходима жителям города, а не кому-то другому. Речь идет о качественном изменении услуг, которые оказывались населению. А без конкуренции, без сбалансированности цен на услуги и их проплаты, без взаимной ответственности эту задачу было не решить.

Я обратился к населению с предложением взять под свой полный контроль использование каждой копейки в этом секторе экономики. И рассчитывал на создание советов микрорайонов, комитетов народного контроля, объединений совладельцев квартир, которые жестко контролировали бы ход реформы, использование средств на ремонт жилья и других услуг.

Подчеркиваю еще раз, что вопросы социальной защиты граждан постоянно находились в центре всей нашей работы. И это не пустые слова. 30 процентов всех затрат покрывались за счет бюджета. Из бюджета города производилась оплата субсидий населению по коммунальным услугам, а также льгот различным категориям граждан (ветеранам войны и труда, ветеранам органов внутренних дел, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы). На эти цели в 2003 году было направлено 60,6 млн. грн., а в 2004 году

- 72,9 млн., кроме того населению города была предоставлена дотация по оплате за теплоснабжение и проезд в транспорте. В 2003 году дотация составила 36,1 млн. и 17,2 млн. гривен соответственно. Из бюджета города производились выплаты (стипендии, надбавки) различным категориям граждан. В 2002 году эти выплаты составили более 1 млн. гривен, в том числе надбавка учителям -955000, материальная помощь афганцам - 106000, материальная помощь детям погибших милиционеров - 42800 гривен...

С другой стороны, мы все делали для того, чтобы те, кто может платить, платили сполна.

Мы объявили 2003 год «Годом здоровья». Что подразумевалось под этим девизом? Конечно же, улучшение качества жизни одесситов. Это многогранная задача, зависящая от многих факторов, и рассчитанная на длительный период. Но были приоритетные вопросы, решение которых откладывать было невозможно. Это прежде всего экологические проблемы. Проблема воды. Она могла решаться только практически. Не лозунгами и призывами, а конкретными делами по реконструкции системы водообеспечения. Только в 2003 году на эти цели освоены ПО миллионов гривен.

Конечно, мы работали по привлечению инвестиций в тепловое хозяйство. Оно было в тяжелом состоянии, и наши дотации (а это в пределах 26 млн. грн.) уже не помогали развитию и модернизации. Я отдавал себе отчет в том, что для того чтобы прекратить разговоры о повышении тарифов хотя бы на 10 лет, нужно вложить большие деньги и в очень сжатые сроки провести реконструкцию систем отопления, подачи воды, электротранспорта для сокращения их энергоемкости. Я все делал для этого.

Проблема качества морской воды решалась прежде всего через создание системы очистки всего того, что стекает в море. Если в 2002 году на эти цели было использовано 15800000 гривен, то уже в 2003 - более 18 миллионов.

Прости меня, читатель, за столь подробный отчет. Но в нем конкретно изложена и наша работа, и наши планы. Это и есть моя жизнь, жизнь многих моих коллег, тысяч одесситов, которые на себе почувствовали реальные изменения в своей жизни. Пусть не совсем такие, о которых они мечтали, но все же дающие надежды на будущее.

Говорить о бюджете и не вспомнить муниципальный заём, который взяла предыдущая власть, невозможно. Тогда мы считали каждую копеечку, а тут 61 миллион гривен! Да и взятые на один год под 50% годовых! Город умышленно был загнан в долговую яму, но самое страшное - эти деньги или неэффективно использовались или просто разворовывались. На третьей сессии Горсовета начальник управления финансов Алексей Косьмин сделал доклад с анализом использования денег займа. В начале доклада он оговорился, что никаких личных оценок он давать не будет, сообщит только факты.

А. Косьмин разделил расходную часть 61000000 на три части:

2. Непроизводственное вложение - 12389000 гривен;

3. Очень непроизводственное вложение - 19800000 гривен. По первой группе было начато строительство восьми жилых

домов, гаражей-стоянок, паркингов. Подчеркиваю, начато, ибо суммы, выделенные на каждый объект, были мизерны, что привело к замораживанию строительства всех этих объектов.

По второй группе деньги были направлены на погашение долгов за энергоносители, благоустройство некоторых улиц, погашение задолженности по зарплате. Конечно, это нужные дела, но они не давали никакой прибыли, и непонятно было, а за счет чего наберутся эти 50%.

И, наконец, третья группа. В нее попали беспроцентно и безвозвратно предоставленная финансовая помощь в сумме 200 тысяч гривен ЗАО «Одесский агропромышленный рынок «Порто-франко», предоплата за использование торговых площадей частному предприятию «Диалог» на рынке, который планировалось построить на участке летного поля в Черемушках (рынка не было, но 2 миллиона гривен перечислены), временная, но все-таки беспроцентная финансовая помощь обществу с ограниченной ответственностью «Союз-импекс» в виде 5 миллионов 600 тысяч гривен. Часть этих денег - 2600000 гривен - ушла на строительство универмага возле «Привоза» и еще 3 миллиона было вложено в уставной фонд общества «Одесский торговый дом», имеющего самое непосредственное отношение к этому универмагу. «Судите сами, - разводил руками А. Косьмин, - с пользой ли для города потрачена сумма в 19,8 миллионов гривен?»

Общество с ограниченной ответственностью «Союз-импекс» расплатилось с Одесским муниципальным фондом экономического развития угольными сертификатами банка «Надра». Кроме того, со счетов Одесского муниципального фонда экономического развития была произведена прямая покупка опять же угольных сертификатов банка «Надра» на сумму 12 миллионов гривен по ставке доходности 18 и 24% со сроком погашения 3 и 6 месяцев. В дальнейшем весь этот объем угольных сертификатов банка «Надра» на общую сумму 17 млн. 600 тыс. через подставные фирмы был частично обналичен, а частично переведен на лора-счета и переправлен в прибалтийские банки. В 2003 году главное следственное управление УМВД Украины по этому факту проводило следствие, было возбуждено уголовное дело. Но основной фигурант по этому делу находился за пределами Украины, и это тормозило ход расследования. Но, как бы там ни было, эти деньги для города были потеряны. Механизм хищения был довольно прост: подставными фирмами угольные сертификаты погашались в банке «Надра», деньги направлялись на счета этих фирм, среди предпринимателей (называемых «ямами») и через систему лора-счетов переправлялись заграницу, а частично (через агробанк «Украина») обналичивались».

Пусть читатель сам даст оценку этим «делишкам», я же хочу только одно - одесситы должны знать правду об этом заёме, знать, кто за их счет набивал себе карманы, прикрываясь красивыми фразами. Каждый житель города почувствовал на себе эти миллионы, ведь их пришлось возвращать. Возвращать из городского бюджета. А нажившиеся на этом заёме спокойно готовились к реваншу: спрятав заграницей «стрелочника», они и не собирались никуда уезжать. Да и дело из прокуратуры было «утеряно».

Я с самого начала заявил, что долги мы будем возвращать всем. С физическими лицами мы рассчитались быстро, их было немного, да и сумма была небольшая. А вот с юридическими лицами пришлось труднее. С одной из групп кредиторов мы договорились, что долги будут возвращены в течение 7 лет, и исправно выполняли свои обязательства, а вот с другой группой договориться не смогли, и они насчитали нам огромную сумму неустойки. Пришлось с ними долго судиться, что давало нам определенную отсрочку платежей.

Кредиты необходимы, без них тяжело решать многие проблемы. Но взятие каждого кредита должно подкрепляться возможностью возврата, нельзя погашать долг новым долгом - это приводит к разорению, банкротству, потере репутации. Читатель может меня упрекнуть в том, что я много говорю о бюджете. А как иначе? Бюджет - это возможность устранения всех городских проблем. В первые годы задача моей команды заключалась в решении только самого наболевшего: выплатить зарплату, вернуть долги, как-то залатать дырки. Но занимаясь этим, мы постоянно думали о перспективе, определяли основные направления развития города. Конечно, определяющая, главная задача заключалась в оживлении строительства жилья, всех объектов социального и культурного назначения. Сегодня молодым людям, наверное, трудно себе представить состояние строительных фирм в 1998 году. Они влачили жалкое существование, специалисты-строители разбежались (и винить их нельзя: с ними годами никто не рассчитывался), забыто было слово стройиндустрия. Мы начали с создания благоприятных условий для работы строителей: освобождали их от различных местных налогов и сборов, для строительства жилья вводились минимальные налоги за землю, на месте старых аварийных домов разрешали строить дома без всяких отчислений в бюджет, за счет средств города начали строить социальное жилье. Начали осуществляться конкретные программы строительства:

«Молдаванка-1», «Молдаванка-2», реконструкция территорий возле рынков «Привоз» и «Староконный».

Я понимал, что строителей может стимулировать соперничество с лучшими фирмами страны. По моей просьбе в Одессу приехал мэр г. Киева А. Омельченко с начальником «Киевгорстрой» В. Поляченко. Эта фирма начала строить дома в Одессе и в рассрочку продавать жилье. Это был у нас первый опыт, потом его стали использовать многие строители. В городе стали работать и фирмы из других городов. Конечно, это вызывало недовольство некоторых местных руководителей, но вскоре работы стало хватать всем, усилилось соперничество, заставившее строителей больше думать о качестве, удобстве жилья, архитектуре.

Могу смело сказать, что основы развития, оживления стройин-дустрии, вовлечения инвестиций в строительство были достигнуты благодаря очень профессиональной работе моего заместителя Александра Незвинского. Убежден, что руководителям фирм города было легче всего работать с ним, знаю, что они и сейчас высоко ценят его вклад в создание основы строительного производства.

Его дело неплохо продолжал М. Мурманов. Но перед ним уже стояли другие задачи: разработка Генерального плана развития Одессы, комплексное освоение отдельных территорий, переход строителей на новые технологии, повышение культуры строительного производства. Конечно же, главными исполнителями всех строительных программ были кадры. Одесса всегда славилась строителями. Большинство из них сумели в новых экономических условиях быстро перестроиться, начать переход к новым проектам, использовать новые технологии и материалы. Гиви Селиванович Каркашадзе, Любовь Ивановна Резникова, Петр Георгиевич Македонский, Леонид Яковлевич Крючков, Борис Николаевич Малик, Виктор Станиславович Плинский, Владислав Алексеевич Никишин, Михаил Григорьевич Повстанюк, Виктор Леонидович Шабанов и многие другие руководители, и рядовые строители своими руками и умом создавали новую Одессу. И пусть не всегда это делалось удачно, но в этом не было их вины. Они честно делали свое дело. Сколько у нас было встреч, проведенных совместных планерок на объектах, споров, ругани, но я всегда ценил строителей. Некоторые из них ушли в иной мир, но я помню всех поименно, склоняю перед вами голову.

Реформы, реформы, боже, сколько трудностей пришлось пережить, пытаясь провести реформирование жизни города. Я, конечно, понимал, что все реформы и во все времена воспринимались с недоверием, иногда - с негодованием. «Переустройства всегда связаны с опасностью, ибо значительная часть людей никогда не соглашается на новый закон, устанавливающий в городе новый порядок...», - говорил мыслитель Итальянского Возрождения Н. Макиавелли. Но думаю, что даже все вместе взятые древние мыслители не могли предвидеть сложности реформирования в наши дни и в нашей стране. В обществе оказался слишком велик заряд левой демагогии и иждивенческих настроений. Это хорошо понимали все противники реформ и постоянно обращались к народу с призывами всячески противиться любым изменениям, отлично понимая при этом, что без изменений двигаться вперед невозможно, но для них главным был вопрос борьбы с реформаторами, а не с реформами.

Конечно, реформы затронули сотни, тысячи различных работников, которые держались за свои кресла и не желали что-либо изменять. Возьмите, к примеру, сокращение количества районов в городе. На четыре района стало меньше, а ведь в каждом районе были свои руководители, начальники со своими автомобилями, помощниками, секретарями... И вдруг их всего этого лишили. Разве за это они будут благодарить Боделана? Конечно, я для них был врагом номер один.

Можно вспомнить начало нашей работы по переводу общественного транспорта на безналичный расчет. Мелочь, казалось бы, ан нет. Миллион объяснений, почему этого делать нельзя. Но я настоял - и были начаты первые опыты. Из чего я исходил. Разговоры о воровстве, взятках остаются разговорами, пока не применяются новые формы расчетов. Необходимо убирать денежные расчеты. Еще Гоголь замечал, что у всех тех, кто имеет дело с салом, руки всегда в жиру. А ведь, к обеспечению пассажиров имели отношение сотни людей, существовала система распределения незаконно собранных средств, специальные люди разглаживали использованные билеты, чтобы снова пустить их в оборот. Конечно, все эти люди были против безналичного расчета. Жаль, что эту работу потом прекратили.

А реформирование жилищно-коммунального хозяйства! Что заставило нас пойти на такую широкомасштабную реорганизацию жилищных органов? Да люди уже не могли терпеть отвратительного качества оказываемых услуг, а порой и полного их отсутствия. Состояние жилого фонда постоянно ухудшалось, а найти средства для решения этой проблемы было невозможно. А сколько можно терпеть то, что решение этой проблемы постоянно сопровождалось повышением тарифов, решая ее за счет жильцов. И, наконец, переход экономики на рыночные рельсы, капитализация всех отраслей закономерно подталкивала жилищно-коммунальную сферу к новым формам хозяйствования. Сама жизнь подсказывала необходимость капитализации и этой отрасли. И вот решение именно этой задачи оказалось самым сложным вопросом. Внедрение в эту отрасль частного капитала натолкнулось на сопротивление «новых украинцев».

Мне, бывшему коммунисту, приходилось убеждать так называемых рыночников в необходимости капитализации этой отрасли. Все кричали о необходимости введения рыночных отношений, а когда пришло время принимать конкретное решение, все вдруг стали такими ярыми сторонниками государственной собственности. Поразительно то, что нынешние руководители города (называющие себя рыночниками!) пошли на отмену реформирования ЖКХ.

Так кто же из нас рыночник? Убежден, что к этому вопросу рано или поздно придется возвращаться: без его решения невозможно создать нормальные условия для проживания людей.

Мы первыми на Украине начали реформирование этой отрасли, наша программа прошла пять экспертиз, в том числе Госжилкоммунхоза и Государственной академии жилищно-коммунального хозяйства. В этой работе нас очень поддерживал председатель Госкомитета Г. Семчик - и Одесса стала базовым городом по внедрению новых форм хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере.

Против реформы ополчились не только местные оппозиционеры: некоторые киевские деятели поддерживали. Различными проверками нас просто засыпал Антимонопольный комитет Украины, а вернее сказать, его руководитель А. Костусев, активную работу против наших идей развернул Народный депутат Ю. Кармазин, была даже создана специальная комиссия Верховной Рады по проверке нашей работы.

Но мы выстояли, программа была утверждена, и началась практическая работа по ее осуществлению. Достаточно сказать, что уже в первом году мы получили возможность использовать на ремонт жилья 20 миллионов гривен. Такого не было за многие годы. Частные фирмы, вошедшие в эту отрасль, начали активно работать. Конечно, все было очень трудно, на этот рынок мало кто претендовал: слишком большими здесь были проблемы. Но дело пошло, оно имело будущее. Однако пришли новые хозяева и все вернули в старое русло. Результат одесситы сегодня видят по резкому повышению стоимости услуг и продолжению ухудшения их качества.

В разработку программы много сил вложил мой заместитель В. Прокопчук, большую работу в этом направлении проводил сменивший его В. Матковский. Он стал экспертом реформирования ЖКХ на Украине, как его только ни критиковали, но он мужественно держался. Знаю, что он и сейчас является сторонником реформирования этой сферы экономики.

В городе немало проблем, но все же самой большой и сложной является обеспечение города водой и энергией. Малые мощности, изжившие системы трубопроводов, энергосистем не выдерживают современной нагрузки. Огромные потери воды, тепла приводят к удорожанию стоимости этих услуг. Вода в городе подавалась по расписанию, в основном, только в дневное время. Качество воды часто не отвечало самым элементарным санитарным требованиям, специалисты считали, что именно вода является источником различных заболеваний одесситов. Как известно, одесский водопровод был построен в 1873 году за счет привлечения иностранных инвестиций. Сомневаюсь, что живущих в то время граждан города смущал факт подачи им воды иностранной фирмой. Они пользовались и были довольны. Мы решили пойти испытанным путем и начали искать инвестора. Велись конкретные переговоры с Французской фирмой «Суэц-Леонез», обслуживающей многие страны. Эта фирма работает и в нашем городе-побратиме Марселе. Я выезжал туда, знакомился с их работой, собрал много положительных отзывов о работе фирмы. Был подготовлен проект договора на передачу ей в управление «Одессводоканала», но в последний момент фирма отказалась подписывать его по причине понесенных огромных убытков в результате затопления Праги и нескольких немецких городов, где работали французы. Пришлось искать нового инвестора. Интерес проявила украинская фирма «Инфокс». После долгих переговоров, выдержав сумасшедший натиск противников этих планов, сессия Горсовета в декабре 2003 года утвердила договор аренды «Водоканала» фирме «Инфокс».

Планом реконструкции и развития водоканала предусматривались вложения в течение первых трех лет по 100 миллионов гривен каждый год, а всего за семь лет планировалось вложить в это предприятие 500 миллионов.

Думаю, что одесситы помнят, какая тогда началась огромная работа. В короткие сроки был «разморожен» стоявший многие годы недостроенным резервуар питьевой воды емкостью 10 тысяч кубометров, и завершено его строительство. Это дало возможность перейти на круглосуточную подачу воды в город. Началось строительство эксплуатационных баз водопровода, замена труб на многих участках. Применялись самые высококачественные трубы, новейшая технология. В Одессу стали приезжать делегации из других городов для изучения опыта. Но главное заключалось в том, что была видна реальная перспектива решения этой важнейшей проблемы города, была видна перспектива снижения энергозатрат на подачу воды, ее экономии, что, безусловно, сказалось бы на личных затратах граждан.

Конечно, эта работа требовала объединения усилий города и фирмы. Только в режиме тесного сотрудничества можно решить эту задачу. Понимая это, я лично проводил все планерки на объектах водоканала, строго следил за качеством работ. Очень помогало находить правильные решения во многих сложных ситуациях глубокое знание данной проблемы моим помощником М. Козыревым.

Параллельно велись работы и на системах канализационного хозяйства. Требовалось срочно построить КНС-10. Эта станция не только давала возможность решить проблему Лузановки, но и позволяла начать осушение полей фильтрации, обеспечивала регулируемый сброс воды с Лимана. Угроза затопления большой городской территории существует, и не учитывать этого - значит проявлять преступное отношение к городу. Планировалось построить глубоководный канализационный вывод, что позволило бы решить важную экологическую проблему моря в районе Лузановки. Строительство КНС-10, вынос пропарочной станции с Лузановки стало особым ударным делом городской власти. Решение этих вопросов было взято под личный контроль Президента Л. Кучмы. Оперативный контроль и руководство осуществлял министр В. Дурдинец. Одесситы должны быть благодарны этому человеку, потому что именно он проявил настойчивость в решении этих вопросов, его постоянное посещение объектов, доклады Правительству и Президенту позволили добиться полного финансирования работ и их завершения. Высокую гражданскую позицию в ликвидации пропарочной станции в Лузановке занял начальник Одесской железной дороги И. Левицкий. Ликвидировав пропарочную станцию, мы на ее месте заложили парк. Хочется, что бы он рос. Хочется, чтобы Лузановка вновь стала одним из лучших мест отдыха.

Необходимо сказать слова благодарности и правительству Украины, лично премьеру В. Януковичу: он поддержал мое предложение о принятии специального постановления правительства о ежегодном выделении Одессе 50 миллионов гривен для решения самых острых проблем. Я считал, что Одесса вправе рассчитывать на определенную долю капитальных вложений страны. Одесса существует не только для одесситов, это город для всех жителей Украины. Это город мирового значения.

Жаль (опять это слово!), что с приходом новой власти началась ревизия всех этих дел. Вместо продолжения работы звучат необоснованные обвинения, подрядчики судятся с городской властью. Я как-то уже говорил: ищите воров, но дело не губите, продолжайте его. Да, оно хлопотное, грязное, это не строительство жилья в прибрежной зоне, но оно необходимо, без этого невозможна дальнейшая жизнь города.

Решая глобальную проблему улучшения водоснабжения города, приходилось учитывать заключения медиков о серьезной опасности возможных вспышек инфекционных заболеваний из-за плохого качества воды в трубопроводах. Именно мы начали программу строительства бюветов. Я знал, что на многих предприятиях существуют скважины, большинство из которых законсервированы. В дни обороны города жители обеспечивались водой из действующих скважин, да и сейчас некоторые из них функционируют. Побывайте в Дюковском парке - и вы увидите одну из них. Однако, как показали проведенные анализы, вода из этих источников непригодна для питья. Оказалось, что глубина существующих скважин не превышает 50 метров, вода в них с большой концентрацией соли. Пробное бурение показало, что под Одессой большое количество прекрасной воды, но залегает она на глубине 140-150 метров. Мы взялись за бурение скважин такой глубины и за короткие сроки в каждом районе города построили по нескольку скважин, в результате чего жители города получили возможность бесплатно получать чистую питьевую воду, а жители Суворовского района еще и минеральную. Конечно, это было временное решение проблемы, но тогда другого выхода мы не видели.

При мне «Водоканал» и все тепловые компании вошли в коммунальную собственность города, до этого их никто не хотел забирать в городское подчинение. Конечно, это обременительное и неблагодарное дело, но ведь эти предприятия работают на город, и кто как не он должен нести ответственность за их работу. Как я уже отмечал, все эти предприятия переживали сложный период. Огромные долги перед ними и огромные их долги за стареющее оборудование, во многих случаях полностью изжившее свой срок эксплуатации, частые аварии - все это не давало возможности качественно обслужить потребителя. Но они всё же действовали, и их работу обеспечивали конкретные люди. Я убежден, что в одесских предприятиях коммунального хозяйства работали лучшие кадры Украины, здесь не было большой текучести кадров, опыт передавался из поколения в поколение, многих работников отличала высокая преданность делу и, я бы сказал, любовь к городу. Говорю об этом так, потому что не раз видел их в деле - и в лютые морозы, и в дожди, и в грязь. Они работали круглосуточно при авариях, никогда не роптали, просто делали свое дело.

Мои заместители М. Козырев, В. Матковский, А. Шишовский (кстати, его отец долгие годы возглавлял «Одесстеплокоммунэнерго») предметно занимались этим хозяйством. Добрым словом хочу вспомнить Владимира Никодимовича Гедровича и Василия Федоровича Тюрева, (долгие годы возглавлявших ПУВКХ), начальника Горканализации Владимира Петровича Бреуса, управляющего трестом «Южгидроспецстрой» Израиля Викторовича Авербаха, начальника ПВКХ Александра Сергеевича Шикина, начальника Горгаза Виктора Николаевича Ярошенко, бывшего председателя Горисполкома, а потом директора института «Южгипрокоммун-строй» Лазаря Алексеевича Заярного, долгие годы возглавлявшего «Одесстеплосеть» Виктора Анатольевича Зубкова, более 50 лет работавшего на СБО «Северная» Ивана Прокофьевича Ергеева.

Все, что мы делали в городе, служило главной задаче - повышению качества жизни одесситов. Уже к 2003 году промышленники города вышли на 3-х миллиардный рубеж производства товарной продукции, грузооборот Одесского торгового порта достиг 33 миллионов тонн (это лучший показатель докризисного периода), за счет развития малого и среднего бизнеса было создано дополнительно 22 тысячи рабочих мест, в городе был самый низкий уровень безработицы (всего 0,4 процента), средняя заработная плата превысила 500 гривен, товарооборот возрос на 350 миллионов долларов.

Но в городе жили и те, кто не мог себя обеспечить самым необходимым - пенсионеры, инвалиды, дети. Чтобы не заниматься уравниловкой, была разработана система адресной помощи малоимущим слоям населения. Программа «Дешевый хлеб», доплата к пенсиям учителям, погашение долгов за коммунальные услуги и целый ряд других мер, на которые выделялось 22 миллиона гривен.

Председателем комиссии по списанию долгов граждан за коммунальные услуги был депутат Н. Боровский. Как дотошно он вникал в проблемы каждой семьи! Никто и никогда не жаловался на его работу. Но душой, организатором выполнения программы адресной помощи был Л. Тягай - начальник управления социальной защиты. Я был удивлен, узнав, что его уволили, и спросил у него, с какой формулировкой. «А мне просто сказали, чтобы я уходил. Слишком старался хорошо работать», - услышал я от него. Вот, оказывается, за что сейчас увольняют с работы.

На День города в 2004 году к нам в Одессу приехал министр транспорта Г. Кирпа и высоко оценил все увиденные объекты, ремонт дорог. У нас как-то не складывались с ним нормальные отношения, он с осторожностью относился ко мне, присматривался. Но увиденное на него произвело сильное впечатление, и он сказал мне: «Я убедился, что вы все делаете для людей. Не болтаете, а делаете». Это был очень мужественный человек, его упорству в достижении цели можно было только позавидовать. Современную дорогу Киев - Одесса по праву можно назвать «дорогой имени Кирпы», ибо только с его упорством можно было за такой короткий срок построить современнейшую трассу. Помню, уже после выборов нового президента, я зашел к нему в его кабинет. Мы долго говорили о делах, мне показалось, что он впервые так откровенно говорит со мной, разговор шел и о последствиях выборной кампании, об ошибках, допущенных в этот период. У нас не было иллюзий относительно каждого из нас, но он не выглядел растерянным, только с большей злостью говорил о некоторых кадрах, об их позиции. У меня и сейчас не укладывается в голове, что такой мужественный человек мог пойти на самоубийство. Какие же причины должны были быть, чтобы он пошел на такой шаг? Мы никогда этого не узнаем, но абсолютно очевидно, что Украина потеряла замечательного руководителя, государственного деятеля.

Думаю, что все годы моей работы мэром, можно назвать «годами здоровья». Запущенность базы здравоохранения требовала принятия самых неотложных мер. Одесса всегда славилась замечательными медиками, отличными специалистами, а вот база не отвечала никаким нормам.

Мы серьезно занялись инфекционной больницей - самым старым медицинским учреждением города. Начался плановый ремонт корпусов, готовились к ремонту главного корпуса, решили проблему канализации, прачечной, открыли новейшее детское отделение. Много было сделано для улучшения базы родовспоможения, детских домов. Хочу отметить, что все, что мы делали в системе здравоохранения, отвечало мировым стандартам. С целью создания таких образцовых объектов мы научились объединять спонсорские средства с бюджетными деньгами. Так было с детским туберкулезным санаторием, в ремонт которого вложил большие деньги бывший одессит, а ныне гражданин США Сэм Кислин. На базе ГКБ №10 мы вместе с правительством Германии создали ожоговый центр. Министр здравоохранения Украины А. Пидаев назвал отделение гемодиализа в ГКБ №10 самым современным на Украине. В 2004 году мы открыли новую детскую больницу, созданную на базе бывшего санатория.

Я часто бывал в медицинских учреждениях, встречался с медработниками. Результат этих встреч - конкретные планы и их реализация. Так, например, были поставлены проблемы младшего медицинского персонала, решена задача о доплате некоторым медицинским работникам. Многие наши руководители больниц, клиник, детских домов проявляли настойчивость в поиске средств для ремонта, приобретения оборудования. И их упорство питалось уверенностью, что их услышат и им помогут.

Конечно, это были только первые шаги, но они были сделаны.

Я часто слышал слова восхищения о работе наших медиков от зарубежных специалистов-врачей, приезжающих в наш город. Я лично знаю многих медицинских работников, с некоторыми из них столкнулся, как говорится, «по необходимости», но с очень многими знаком по роду своей деятельности. Или, лучше сказать, благодаря моему желанию чем-то им помочь. С профессором В. Запорожаном меня связывает еще комсомольская дружба, с профессором Т. Якименко я познакомился, когда болели мои дети, и я очень уважаю эту замечательную женщину, прекрасного специалиста. Хорошо знаю мужа и жену профессоров Галину и Вилена Венгер. Доктор медицинских наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники

Украины Галина Ефимовна возглавляет кафедру глазных болезней, которую в свое время возглавлял В. П. Филатов, разработанная ею технология протезирования позволила впервые в мире достигнуть высокой функциональной и косметической эффективности при лечении больных. Ее муж, профессор Вилен Феодосиевич Венгер возглавляет кафедру травматологии, ортопедии и военно-морской хирургии. Свою работу они сочетали с активной общественной деятельностью, их часто можно было увидеть в Горсовете.

Я высоко ценил и ценю работу главных врачей: В. Закалинско-го, В. Лапай, В. Палясного, Л. Будяк, И. Головатюк-Юземпольской, А. Телычко и многих других.

Бережно храню в памяти отношения с профессором Резником Борисом Яковлевичем. Он ушел из жизни, но его дело живет. Живет в деятельности медицинского детского центра, который он создал, в его научных трудах, в его учениках.

В городе работало свыше 100 общеобразовательных школ, большое количество детских садов, свыше 1000 преподавателей и воспитателей обеспечивали процесс обучения и воспитания детей. Протекающие процессы в обществе оказали самое существенное влияние на эту сферу деятельности. Отсутствие средств даже на регулярную выплату зарплаты учителям, ломка стереотипов в нравственном, историческом планах создавали огромные сложности во всем воспитательном процессе. У учеников пропадал интерес к знаниям, у учителей - интерес к педагогической работе.

Можно прямо сказать, что школами практически никто не занимался, они существовали сами по себе: все зависело от руководства школ, они решали самостоятельно вопросы ремонта, оборудования, учебников... Понятие всеобуча было потеряно, многие дети перестали ходить в школу, и за это никто не отвечал. Росла детская преступность.

Требовались срочные меры по наведению элементарного порядка в этой отрасли.

Начали с главного - выплаты заработной платы учителям. Решив эту проблему, мы избавились от регулярных забастовок и получили возможность требовать улучшения работы. Порой эти требования натыкались на нежелание их выполнять. Так, например, когда я поставил вопрос о необходимости ответственности школ за всеобуч детей в своих микрорайонах, то услышал роптание, мол, опять нас заставляют заниматься ненужным делом.

Необходимо было серьезно заниматься возрождением авторитета учителя, срочно решать вопросы по ремонту школ и детских садов. Для этого пришлось привлекать предприятия города, подписывать договоры о проведении ими ремонтных работ в долг, искать спонсорские средства. Начали проводить ежегодные конкурсы на звание «Лучший учитель года» и впервые стали доплачивать победителям конкурсов в пределах 50% к заработной плате. Интерес к таким конкурсам возрос, а это значит, что учителя стали лучше работать. Впервые был установлен лимит предоставления квартир учителям, ни разу мы его не нарушили, и у учителей появился реальный шанс получения жилья в четко определенный срок. В 2005 году мы уже готовы были приступить к строительству новой школы (это была первая попытка за весь перестроечный период). Мы не закрыли ни одного детского сада. Понимая, что многие предприятия готовы продать помещения детских садов, мы активно занялись их приемкой в коммунальную собственность города. Этот процесс проходил негладко: с одной стороны, этого боялись работники детских садов, а с другой стороны, предприятия неохотно расставались с материальной ценностью, которую можно было продать. Доходило до серьезных стычек. В начале 2005 года в город приехал новый министр транспорта. На совещании, которое проходило в областной администрации, он вдруг резко начал говорить о том, что мы обкрадываем пароходство, забирая у него материальные ценности. Мы действительно тогда в Черноморском пароходстве забрали 8 или 10 детских садов, забрали по согласию руководства пароходства, которое не знало, что с ними делать, средств на их содержание у компании не было. Мне пришлось в такой же резкой форме ответить министру, что мы думаем о будущем поколении, в том числе и о детях работников пароходства, а не о сиюминутной экономической выгоде. Улучшение экономической ситуации в городе, возможность трудоустроиться женщинам, привели к росту рождаемости и дефициту мест в детских садах.

Я вырос в учительской семье, две дочери мои - учителя, так что не понаслышке знаю, как тяжел труд учителя. Одесса славилась и славится замечательными школами, их создали влюбленные, преданные учительскому делу люди. Для меня всегда приносили радость общения с учителями, не было ни одной учительской конференции, в которой бы я не принял участия. Я встречался с учителями. Я встречался с учениками. Даже проводил уроки. Людмила Николаевна Семенюк (школа №121), Сергей Максимович Вегерчук (гимназия №2), Светлана Филипповна Косминская (Мариинская гимназия), Людмила Гавриловна Себова (учебно-воспитательный комплекс №24), Наталья Анатолиевна Романен-ко (школа №13), Елена Павловна Масленко (школа №1), Евгения Александровна Галлий (школа №57) и многие, многие другие учителя - гордость и честь города, его основное богатство. Всю свою жизнь они посвятили детям, и другой жизни они не представляют. Это о них написала моя дочь Ольга: Мне многого от них не надо, Есть для меня одна награда: Быть нужной им...

Но постоянно занимаясь текущими, внеочередными, необходимыми проблемами одесситов, я думал о том, как сделать город привлекательным. Одной из своих главных задач считал привлечение иностранных инвестиций в город. То, что это один из самых мощных факторов развития города и улучшения жизни его жителей подсказывала сама история Одессы.

Я часто возвращался к страницам истории города, пытаясь глубже понять происходившие процессы прежде всего экономического взлета города в его первое столетие. Одесса изначально строилась и развивалась за счет широкого привлечения иностранного капитала. Правда, здесь были созданы условия для этого. Прежде всего был построен порт. Порт и торговля - вот главные причины развития нашего города. Создание порта предоставило возможность развивать торговлю прежде всего экспортировать продукцию из России, а это, в свою очередь, дало толчок развитию южного края. Началось возделывание земель, выращивалась сельхозпродукция, которая экспортировалась, создавались предприятия, способствующие развитию мореплавания, торговли. Так, например, уже в 1813 году из Одессы в Константинополь было отправлено мебели (высокого качества!) на 60 000 рублей. Для привлечения в Одессу торговых людей и промышленников были даны значительные льготы и обещано денежное пособие от казны тем из поселенцев, которые устроят фабрики, заводы, откроют магазины. Так начали развиваться мукомольная, сахарорафинадная, винокуренная промышленности, кожевенное, литейно-механическое производство. Уже в первые десятилетия существования Одессы были созданы и начали работать фортепианная фабрика Гааза, слесарная Фролиха и Бличи, мраморных изделий Вернета, литейный завод Рестеля, завод сельскохозяйственных машин Гена, слесарная мастерская Гизера, мебельная Мерклича... Фамилии основателей этих предприятий говорят о притоке в город иностранного капитала. Итальянские, французские, бельгийские, греческие, немецкие предприниматели вкладывали в создание новых отраслей экономики города огромные средства, многие из этих предприятий работают и сегодня, конечно же, в новом качестве. Побывайте на Французском бульваре и посмотрите на ворота завода шампанских вин - вы увидите удивительный памятник дружбы между Россией и Францией, единственный памятник такого рода в мире.

Наличие в городе широкого представительства бизнеса, торговли, мореплавателей разных национальностей наложило своеобразный отпечаток на весь уклад жизни одесситов: на их речь, культуру, толерантность. Одесса - уникальный образец интернациональных отношений.

Корсар в отставке, Морали, -такой увидел Одессу А. Пушкин. И такой она была всегда. То, что было заложено в первом столетии, развиваясь, играло ведущую роль и в последующие годы. Переработка сельхозпродукции, производство почвообрабатывающей техники и сельхозмашин, судоремонт были основными отраслями в городе. Именно благодаря торговле, Одесса в течение ста лет из небольшой крепости сделалась большим городом и притом самым благоустроенным в России.

Экономический расцвет Одессы происходил в условиях острой конкурентной борьбы между городами России и зарубежными городами, при этом город далеко не всегда получал должную поддержку от власти. Но он выстоял и победил, и причина этой победы заключалась в том, что «природные преимущества Одессы, как порта, настолько значительны, что в росте ее невозможно видеть исключительно результат покровительства влиятельных лиц»³⁵. Авторы цитируемого мной сборника еще в то далекое время мудро определили значимость порта для города: «Конкурирующие города (даже иностранные), желая ослабить в свою пользу торговое значение города Одессы, возлагают в этом отношении надежды не на естественные преимущества, а на помощь со стороны правительства, не понимая или не желая понять, что в настоящее время, при всемирной конкуренции в торговле, правительства должны всеми возможными средствами содействовать развитию тех торговых пунктов, значения которых уже вполне определились, а не мешать им ради каких-либо гадательных соображений»³⁶. Если не знать, что эти слова написаны в конце 19 века, можно подумать, что они написаны сегодня, настолько они актуальны. Очевидно, нынешние руководители города, решившие на месте порта построить увеселительные заведения, решили вычеркнуть Одессу из списка экономических конкурентов.

Наш город знают во всем мире, знают лучше, чем Киев (пусть простят меня жители столицы, но я мог лично в этом не раз убедиться). Конечно, за последние годы Одесса очень изменилась, но остатки того, прежнего, духа, сохранились, и я считал своим долгом не просто их сберечь, а развить, встряхнуть город, его жителей. Мы никогда не забывали о развитии всех народностей, населяющих Одессу, заботливо относясь к любой проблеме всех национально-культурных обществ города: созданы Немецкий, Болгарский, Грузинский, Еврейский культурные центры, построена Армянская церковь на склонах Аркадии, проводились национальные праздники... Думаю, что это позволило создать в городе обстановку дружбы, объединить всех жителей города на решение конкретных общих проблем.

Инвестиции сами по себе не приходят, нужно создать доверие к городу, к его руководству, убедить инвесторов в стабильности городской и государственной власти. Мы начали с активного участия в различных международных организациях, конференциях и семинарах. Одесса председательствовала в организации городов Черноморского бассейна, я был избран заместителем председателя объединения столиц и крупных городов стран СНГ, принял участие в крупных акциях, проводимых в Австрии, Германии, Турции, Израиле и др. Здесь уместно отметить замечательную работу управления внешних связей, который возглавляла Евгения Токаренко. Прекрасно владея многими языками, быстро ориентируясь в обстановке, Женя всегда находила подход к зарубежному собеседнику, умела убедить его в выгодности сотрудничества с нами. И люди в ее управлении подобрались замечательные, знающие свое дело.

Участие в крупных международных акциях давало мне возможность не просто получать информацию, а реальнее смотреть на политические процессы, протекающие и в Европе, и в мире, учиться делать правильные выводы.

Запомнились мне слова, сказанные мэром крупного европейского города в одном из его выступлений: «Европу необходимо создавать такую, где механиком будет немец, финансистом - англичанин, поваром - француз, любовником - итальянец». Конечно, зал смеялся, а мне было грустно. Я подошел к нему, спросил, кем же украинцы будут в этой Европе и он, вместо ответа, ударился в пространное рассуждение о демократии, уровне жизни и т. д. Стало понятно, что мы даже в дворники не годимся для этой Европы. Так кто же мы для них?

Именно тогда я понял, что вступление в международное сообщество требует равноправия: ты должен быть не хуже, чем они. Не по расовым признакам, а по уровню жизни, культуры. И эти задачи никто за нас решать не будет. Только решив их, мы сможем на равных вести любые переговоры, вступать в любое сообщество. Жаль, что у нас некоторые политики этого не понимают, они рассматривают вступление Украины в НАТО, Евросоюз и другие организации как панацею от всех бед, забывая, что бедный - обуза, и никто тащить твой пустой воз не хочет.

Мало-помалу, но работа с иностранными государствами расширялась прежде всего с городами-побратимами. Регенсбург регулярно направлял нам гуманитарную помощь, в Иокогаме стажировались наши врачи, заключались различные соглашения по подготовке специалистов, проводились дни городов-побратимов в Одессе. В Еврокомиссии рассматривались несколько наших проектов. В дни празднования 60-летия освобождения города от фашистских захватчиков была проведена международная конференция мэров городов-побратимов под девизом «В третье тысячелетие - без войн и насилия». Участников конференции приветствовал Президент Украины Л. Д. Кучма. Было принято обращение ко всем странам мира. В честь 60-летия освобождения г. Одессы от фашистских захватчиков была учреждена памятная медаль. В знак глубокой признательности за внесенный вклад в победу Русским народом, такая медаль была вручена Президенту России В. В. Путину. В ответ я получил от него телеграмму:

Примите мою благодарность за Памятный знак «60 лет освобождения Одессы от фашистских захватчиков».

Народы России и Украины объединяет память о людях, которые в те героические годы спасли Отечество от порабощения.

Пусть мирные созидательные дела и свершения наших братских народов станут доброй памятью и подтверждением неиссякаемой благодарности всем тем, кто, не жалея сил и самой жизни, ковал Великую Победу.

Всегда с теплотой вспоминаю встречи на гостеприимной одесской земле. Прошу передать одесситам мои самые теплые пожелания счастья и благополучия.

Во время проведения праздничных мероприятий, я сказал своим друзьям, что уже никто не сможет провести такие мероприятия. Это было не пророчество, а понимание сути проводимой политики на Украине. Дай Бог, чтобы я ошибся!

Великая Отечественная война - особая тема. Потому особая, что сейчас перекраивается история, подгоняется под взгляды и интересы отдельных политиков, конкретные факты войны забываются или искажаются, приобретают другой оттенок. Война - это трагедия народов, но война - это и самое яркое проявление любви к своей земле, своей стране. Пример тому - защита города Одессы. Одесса стала первым городом-героем, а это значит, что героями стали тысячи одесситов-красноармейцев, моряков, молодых и старых мирных жителей. Об этом нельзя забывать. Иначе, как об этом узнают следующие поколения одесситов? На гербе города есть звезда, и очень хочется, чтобы она всегда напоминала одесситам о героическом прошлом их предков.

Одесса - колоритный многонациональный город, немыслимый без театра, без скрипки, без пения и танцев. Как культурный город Одесса развивалась под огромным влиянием итальянской оперы. В Одессу любили приезжать великие мастера оперного пения, писатели, поэты, художники.

Зайдите в литературный музей, пройдитесь по его залам - и вы прикоснетесь к страницам культурной жизни города. Постойте у памятников А. Пушкину, А. Мицкевичу, посидите рядом с Л. Утесовым на скамеечке, присядьте на стул, в котором искал клад великий комбинатор, пройдитесь по улицам города - и, я уверен, вы почувствуете особый дух этого города. Вместе с легким шумом морской волны, вы услышите легкое звучание скрипки, мощный голос Шаляпина, великолепный голос Николая Огренича, услышите шутки Михаила Водяного и Михаила Жванецкого. Вам будет легко и радостно.

Конечно, культура и отношение к ней менялись. Остаточный принцип сыграл свою отрицательную роль, а многочисленные запреты заставили многих писателей, артистов, художников покинуть нашу страну, наш город.

Я побывал во многих странах. Я встречался там с бывшими одесситами. В Нью-Йорке пройти по Брайтон-Бич практически было невозможно. Из магазинов выходили люди, буквально втаскивали меня в свой магазин, говорили без умолку, что-то пытались дарить, спрашивали об Одессе и тут же сами себе отвечали. Они не жаловались на жизнь, но их глаза, глаза говорили о тоске. (Не думал я тогда, что мне так же придется испытать эти чувства. О, как я их понимаю сейчас!) Помню встречу в синагоге с детьми русских эмигрантов. Ребята живо интересовались жизнью на Украине, задавали много вопросов. Но никакие рассказы этим детям не заменят атмосферы жизни в Одессе, ее воздуха. Можно долго описывать Дерибасовскую улицу, показывать открытки с изображением Потемкинской лестницы... Но листая картинки кулинарной книги, вы не станете сыты.

Тогда, в синагоге раввин вдруг спросил ребят, знают ли они, как называют мэра г. Одессы. Один из мальчиков ответил: «Рэбэ». Я был удивлен, и меня это не обидело, наоборот, я почувствовал какое-то удовлетворение. Я искренне сожалею, что многие евреи уехали из города. Многих из них я знал лично, с некоторыми был в дружеских отношениях и считаю, что их отъезд - трагедия для города и страны. Об этом мы не раз говорили с Аркадием Львовым. Я познакомился с ним еще в начале перестройки. Бывший одессит, диссидент, он хорошо знает город, интересуется всеми сторонами его жизни и хорошо разбирается в них. Я прочитал несколько книг Аркадия Львова и понял: этот человек искренне и глубоко любит свой город, предан ему всей душой. Только человек, в чьей груди бьется Одесса и в чьих венах она течет, мог написать: «И вдруг я увидел звезду - не в тени горизонта, не в отдаленном его углу, а рядом с самим солнцем. Это было противоестественно, это внушало тревогу, но не тяжелую, берущую сердце в тиски, а радостную и зыбкую, как сновидения в первую ночь мартовской весны». Звезда-Одесса будет светить ему вечно, в какой бы точке мира он ни находился. И я хочу верить в картины будущего нашего города, им нарисованные: «Я с удивлением и недоверием думал о прошлом, которое мы называем стариной, хотя мир, как и все, что заключено в нем, был тогда моложе. Я думал о будущем, о двухтысячном годе

- рубеже тысячелетий, - и юный, могущественный мир представляется мне в голубом свечении газов».

Уехали не только работники искусства. Уехали инженеры, врачи, учителя, строители. Это невосполнимые утраты, хотя и были надежды на возвращение некоторых из них. Несбывшиеся надежды. Помню долгую беседу с бывшим одесситом, ныне известным художником в США Юрием Горбачевым, во время выставки его работ в родном городе. Беседа касалась и его возможного возвращения в Одессу. Он только улыбался, хотел иметь квартиру в городе, но не для постоянного проживания. Не знаю, настанет ли такое время, когда все вернутся на родину. Очень хочется в это верить.

Да, многие уехали. Но не все. За годы творчества Николай Леонидович Огренич получал много заманчивых предложений: его звали в солисты Большого театра в Москве, предлагали работу в Киеве с предоставлением прекрасной квартиры на Крещатике, высокооплачиваемую должность в одном из театров США... Певец остался верен Одессе. Николай Огренич не только великий певец, он прекрасный организатор, педагог. Во многом благодаря ему мы начали проводить ежегодные фестивали оперного и балетного искусства «Золотая корона». Убежден, что многие одесситы помнят замечательные гала-концерты на Потемкинской лестнице, перед зданием Оперного театра с участием лучших мировых певцов.

На одном из таких концертов я познакомился с народной артисткой СССР Ириной Богачевой. Здесь, в Санкт-Петербурге, я вновь встретился с ней, стали встречаться семьями, ведь ее муж - Станислав Гаудасинский - работал когда-то директором Одесского оперного театра.

Рассказы Романа Карцева о его жизни в Одессе, конечно, у всех вызывают смех. И я смеялся. Всегда чувствуя глубокое переживание, боль за родной город.

Радостными были мои встречи с Маргаритой Деминой и Людмилой Сатосовой. Всегда удивлялся их жизнерадостности, упорству, зная, как сложна их личная жизнь.

Естественно, я всегда следил за работой бывших лауреатов комсомольской премии им. Эдуарда Багрицкого: Анатолия Бойко, Анатолия Дуды, Людмилы Шириной, Наталии Барышевой. Рад, что это не только замечательные исполнители, народные артисты, но и замечательные люди, дружащие между собой, передающие свой опыт молодому поколению. Профессор консерватории Анатолий Дуда долгие годы был членом исполкома Горсовета, Наталия Ба-рышева создала свою школу балетного мастерства. В Одессе хорошо известно имя народной артистки Украины, профессора консерватории Галины Поливановой. Я знаком с ней еще со времен моей работы секретарем Центрального райкома партии. Замечательной души человек, замечательный педагог, нужно видеть, как она переживает, когда на сцене ее ученик, она там, с ним, рядом с собой она никого не видит и не слышит. Это могут делать только люди с большой душой.

Пожалуй, не было ни одной премьеры, которой бы я ни посетил, понимая, что это необходимо. Необходимо для театра. Для зрителей.

С артистами Украинского театра Василием Яковцом (покойным уже теперь), Анатолием Дриженко меня связывала предвыборная кампания: они были моими доверенными лицами. Замечательные люди, народные артисты в полном понимании этого слова, там, где были они, всегда звучал смех, слышались шутки, звучала гармонь, на которой великолепно играл Василий.

Я счастлив, что мне пришлось общаться с великими артистами, художниками, скульпторами, писателями. И, конечно, в том, что эти встречи подарила мне судьба, я обязан своему положению. Пожалуй, лишь в этом и состоят «льготы и преимущества» мэра города. Если бы я не был мэром Одессы, нашлось бы время для бесед со мной у Иосифа Кобзона, Зураба Церетели, Ларисы Долиной, Михаила Жванецкого, Ивана Гайдая и многих, многих других, всегда вызывавших у меня восхищение? Я рад знакомству с Яном Табачником, Александром Князиком, Хобартом Эрл, Евгением Голубовским, Богданом Сушинским. Да перечислить всех просто невозможно, но я помню их всех. Это незабываемые встречи, они оставили глубокий след в моей душе, моем сердце.

Своим распоряжением я утвердил программу «Возрождение Одессы как культурного центра Украины». Программа предусматривала решение многих вопросов по улучшению материальной базы учреждений культуры, заботу о быте творческих работников, проведение различных массовых мероприятий. Душой, организатором выполнения этой программы были начальник управления культуры Неля Лещинская и мой заместитель Владимир Палиенко.

Болью города был театр оперы и балета. Театр - государственная собственность, но ни область, ни город не могли стоять в стороне. Еще будучи председателем областной государственной администрации, я добился принятия специального указа Президента по спасению театра. Л. Д. Кучма подписал такой указ, но его выполнение шло тяжело. Была развернута большая работа по сбору средств на восстановление театра. Зарубежные гости, многие одесситы оплачивали изготовление свай, на которых стоит сейчас театр (а их более двух тысяч!). Каждый из участников такой акции получал документ, в котором говорилось, что он имеет свою собственность в театре. Есть там и две мои сваи.

Эта работа принесла определенные результаты. Многие известные артисты, выступая в Одессе, собранные за концерт деньги перечисляли в фонд спасения театра.

Активно, неравнодушно, глубоко понимая проблемы, занимался ремонтом театров председатель областной администрации Сергей Гриневецкий. При нем изменили свой облик Русский, Украинский театры.

В городе был создан новый театр - «Дом клоунов». Комик-группе «Маски», которой руководил Г. Делиев, было передано здание бывшего кинотеатра.

Мы не закрыли ни одной музыкальной школы, библиотеки. Наоборот, приводили их в порядок, а в Ленинском и Приморском районах даже открыли новые библиотеки.

Конкретно решались вопросы материальной поддержки творческих работников. Ежегодно ко Дню Театра вручались ордера на квартиры, автомобили. Ежегодно проводились конкурсы «Твои имена, Одесса», победителям которых вручалась денежная премия, была учреждена муниципальная премия имени К. Г. Паустовского для проведения литературных конкурсов, установлена пожизненная доплата к пенсии народным артистам в размере 200 гривен. 296 мастерских безвозмездно были переданы художникам и скульпторам города.

Как-то на Дерибасовской я увидел мальчика, играющего на скрипке, ему было тогда лет 10, играл он замечательно. Он зарабатывал себе на жизнь, а главное, на лечение своего отца. Это был Алеша Семиненко. С этой встречи началась программа «Забота об одаренных детях». Мы стали постоянно выплачивать стипендии по 150 гривен одаренным детям, обучающимся в школе им. Столярского, в других школах эстетического воспитания. А с Алешей мы часто встречались, он приходил ко мне на работу, я радовался его музыкальным успехам. С удовольствием послушал его концерт вместе с симфоническим оркестром, которым руководил Хобарт Эрл. Хочется верить, что страна и мир будут рукоплескать замечательному музыканту Алексею Семиненко.

В городе стало правилом проведение различных фестивалей. Причем, мы старались, чтобы все эти мероприятия - праздник День Города, Юморина, Новый Год - были высокого художественного уровня. Я убежден, что искусство должно опережать уровень развития людей, оно должно побуждать их к прекрасному и возвышенному. А не массовые шоу, рассчитанные на низкий уровень культуры, ведущие к деградации. Одесса достойна высокого уровня культуры, но этим должны заниматься не только работники культуры.

Вопрос, чем же больше занимается мэр - хозяйством, культурой или политикой - невозможен. Все проблемы взаимосвязаны, неотделимы друг от друга. Конечно же, мэр огромного города должен заниматься политикой. Политическая деятельность занимает много времени. Некоторые мэры делают вид, что их политика не интересует. По крайней мере, они это декларируют. Но как решать хозяйственные проблемы в государстве, где царит анархия?

Город не изолирован от государства, он часть его. Жизнь города (в особенности крупного) во многом зависит от политической обстановки в стране, от линии государства в экономической и социальной сферах. Да и люди живут «не хлебом единым», они живо интересуются всеми процессами, протекающими в стране и мире. А мэр живет среди этих людей, он не просто должен отвечать им на все вопросы, но и иметь аргументированную точку зрения, свою гражданскую позицию. Да и без конкретной поддержки политической партии сегодня очень трудно приходится избираемому руководителю.

В годы моей работы в Одессе произошли крупные политические события на Украине. Суть большинства из них заключалась в борьбе за власть: президентскую, законодательную, местную. Обычное явление в любом демократическом государстве. Но у нас эта борьба достигла революционного масштаба, а всем известно, что революция предполагает коренные изменение в экономической и политической жизни страны. Были ли у нас, согласно марксистскому определению, предпосылки для Революции? Нет. Революции (настоящие революции) происходят там, где народ не может дальше терпеть, а власть не может уже дальше управлять. В нашей же стране шел процесс роста экономического развития, сокращалась безработица, повышался уровень жизни людей, правительство, президент нормально управляли государством. И, тем не менее, в стране нарастало «революционное настроение». Вернее, его искусственно создавали. В чем же причина? Их две. Первая

- кто-то очень не хотел видеть Украину крепким независимым государством. Вторая - жажда власти конкретных лиц, желание «порулить» с целью личных выгод.

На эту борьбу тратились огромные силы, и (судя по масштабу многих акций) огромные средства. Борьба велась агрессивно. Конечно, она сопровождалась известными лозунгами - о свободе, о демократии, о нарушении прав человека. Но методы борьбы изменились. Основные силы были направлены против конкретных личностей, прежде всего против президента, против руководителей на местах.

Не имея достаточных экономических и социальных оснований для борьбы с существующей властью, новые революционеры (простите, ошибся, старые, но в новых революционных рубашках) стали вести борьбу с президентом с помощью различных компроматов, «сенсационных разоблачений».

Так была развернута крупномасштабная кампания по шельмованию Л. Д. Кучмы в связи с обнародованием пленок Мельниченко, на которых записывались все разговоры президента в его кабинете. Кассетный скандал сводился к страшному обвинению президента - его участию в убийстве журналиста Георгия Гонгадзе. Отголоски этого скандала продолжают звучать и сегодня, спустя много лет. За этой трескотней в средствах массовой информации все забыли об очень важном моменте: президент, работая в кабинете, говорил о многом, давал различные распоряжения, делал политические выводы по многим мировым проблемам, напутствовал дипломатов и т. д. Ведь такая информация очень дорого стоит, за нее борются многие разведки мира. Так почему же эта информация майора СБУ оказалась в другом государстве, и при этом с него никто не спросил за это предательство? Более того, его возвели в ранг народного героя.

Я не имею никаких оснований делать выводы о подлинности этих записей (хотя печатались и разговоры президента со мной), да, как я понимаю, это никому и не нужно. Для меня очевиден факт хорошо продуманной операции против действующего президента Украины с целью его свержения. Операции, продуманной как внутри страны, так и за ее рубежом.

Те же методы использовались и в борьбе с местными руководителями. Я хорошо испытал это на себе. Так, например, депутат Верховной Рады Ю. Кармазин в средствах массовой информации сделал сообщение, что я, якобы, связан с какой-то мафией по продаже оружия и что у меня имеются специальные схроны, где хранится несметное количество всякого вооружения (были даже названы виды оружия, количество). Он действовал по принципу: я скажу, а ты оправдывайся.

У нас в городе как-то пытался избраться депутатом Верховной Рады некий М. Ю. Бродский - личность на Украине известная. Боже, что он только не говорил на встречах с избирателями в мой адрес! Такое даже присниться не может. Любимой его забавой было топтание ногами в грязи моих фотографий. Но все это ему не помогло: люди не проголосовали за него. Но удивительно другое: поддерживать такого человека приезжал в город лично В. Ющенко. Они стояли рядом на главной площади города, и Ющенко агитировал участников митинга поддерживать Бродского.

Будущему президенту Украины кто-то рассказал, что его в Одессе очень остро критикует журналист Григорий Кваснюк - ставленник Боделана. Наверное, его это задело и он мне (уже по дороге в Киев) позвонил и выразил свое неудовольствие по этому поводу. Оказывается, с одной стороны, можно поддерживать человека, который топчет мои фотографии в болоте, а с другой стороны, возмущаться критике и жаловаться. Кому? Да тому самому, который был на тех фотографиях. Нужно хорошо знать Г. Кваснюка: он - никому не подвластный принципиальный журналист, имеющий свою точку зрения, от которой не отступает. Говорят, что он и сейчас резко критикует власть предержащих, но я уже к этому не имею никакого отношения. Хотя не скрываю, что ценю и уважаю этого журналиста.

Вся моя деятельность всегда пересекалась с работой многих служб, ведомств, организаций. А это всегда люди, много людей.

Я всегда был тесно связан с армией, был членом Военного Совета Одесского Краснознаменного военного округа, членом Военного Совета Воздушной армии, дважды проходил переподготовку офицерского состава в Минске, многому научился там, горжусь своим воинским званием полковника.

Приходилось не раз бывать в воинских подразделениях, помогать в чем-то военным, а иногда - просить помощи.

В Одессе служили замечательные военачальники: А. Г. Шурупов, И. М. Волошин, А. С. Елагин, И. С. Морозов, В. Г. Радецкий, В. П. Шкидченко, А. И. Затынайко, И. Ю. Свида. У меня всегда были добрые с ними отношения, они сохранялись даже тогда, когда их назначали на более высокие должности.

В меня с детства заложено глубокое уважение к военным. И то, что в перестроечный период военных выставили на посмешище (после КПСС, армия стояла на втором месте под обстрелом критики и обвинений), оставили одних с их огромными проблемами, всегда вызывало у меня возмущение, хотя было понятно, для чего это делается. Я думаю, что армию на всем постсоветском пространстве развалили по двум основным причинам. Во-первых, рвущиеся к власти убирали сильного игрока. Во-вторых, зарубежные «партнеры» страстно желали избавиться от военной мощи нашего государства. Сегодня, возвращаясь в 1999 год, лучше понимаешь некоторые процессы того периода.

На Одесском и Николаевском военных полигонах были проведены крупные военные учения, на них присутствовал М. С. Горбачев.

Был там и я. Военные показали высокое мастерство, особенно десантники Белградской десантной дивизии. Зачем тогда были нужны эти учения: забот в стране было огромное количество, страна практически разваливалась? Может, для того, чтобы показать всем, что в стране еще есть сила, способная остановить развал страны, а может, для того, чтобы оценить способность воинских частей подавлять непокорных (Белградская дивизия во времена путча была полностью переброшена в Москву). По-видимому, надежды на армию все-таки были. Как показала жизнь - необоснованные. Наших военных учили воевать с истинным врагом, а не с народом.

Задача по развалу армии была выполнена. Сейчас в России восстанавливают утраченные военные позиции, в Украине военную мощь пытаются восстановить за счет НАТО. Я не собираюсь никого и ни в чем переубеждать: в НАТО мы идем или еще куда-нибудь в другое место - это неважно. Важно другое - мы никак не можем избавиться от укоренившейся привычки быть под кем-то. За многолетнюю историю нашей страны мы были под Польшей, под Россией, ну теперь давайте побудем под Америкой, Европой: так нам привычней, мы даже попросим взять нас под крылышко. Зачем нам статус неприсоединения? Мы так не умеем. Но в этом наша беда, и, по-видимому, еще долго придется избавляться от этой привычки.

О роли средств массовой информации - этой четвертой власти - сказано немало. Не считаться с ними невозможно.

В Одессе немало замечательных профессиональных честных журналистов, и я, даже если они не были моими сторонниками, всегда с желанием встречался с ними. В Одессе всем известна телекомпания «АРТ», она всегда яростно выступала против меня. Но я отбрасывал эмоции и шел к ним на встречи, откровенно отвечал на их вопросы, уважая их за профессионализм.

Конечно же, моей любимой телекомпанией была «РИАК - информ», здесь я был частым гостем, люблю многих ее сотрудников. Игорь Серов, Светлана Фабрикант, Сергей Братчук, Татьяна Заха-рьян и многие другие выдерживали в свой адрес немало критики (на мой взгляд, несправедливой), но продолжали спокойно и профессионально работать.

Я высоко ценю деятельность газеты «Одесский вестник» и ее главного редактора Юлии Женевской, любил и люблю газету «Вечерняя Одесса» и ее редактора Ларису Бурчо, сохранившую традиции, заложенные Борисом Деревянко. Виктор Весилык, Лариса Жуковская, Ирина Долматова и многие другие остались в моей памяти и как отличные специалисты и как хорошие люди. Они сыграли огромную роль в объективном информировании жителей города о деятельности городской власти, формировании их взглядов.

С огромной благодарностью вспоминаю всех работников отдела информации Горисполкома, его руководителей Ольгу Николен-ко, Петра Заричанского.

Многие журналисты не питали ко мне нежных чувств, остервенело ругая. Это ведь очень просто: в погоне за рейтингом и сенсацией обливать человека помоями. Очень просто забыть о том, что это живой человек. Очень просто нажать на кнопку - и отключить совесть. Бог им судья, люди зарабатывают себе на жизнь как могут.

Я в качестве мишени всегда был на виду, никогда не прятал голову в песок при обсуждении острых проблем страны, открыто высказывался по всем вопросам, особенно по вопросам демократии, национализма, все делал для того, чтобы президентом Украины был избран В. Янукович.

С В. Януковичем меня связывали партийные узы. Он руководил партией Регионов, я руководил ее городским подразделением. Это сегодня партия Регионов стала приводным ремнем в достижении корыстных целей отдельных личностей и теряет многие позиции, перейдя от региональной политики к политике защиты интересов личного бизнеса, что особенно ярко проявляется в Одессе, где исключили из партии истинных регионалов и превратили городскую организацию в защитницу интересов ее областного лидера и городского руководства. А тогда партия Регионов действительно отстаивала интересы регионов, она была мощной политической силой.

Одесса голосовала за Януковича, свыше 70%, принявших участие в голосовании, отдали свои голоса за него. И так было в каждом туре, даже в третьем, хотя исход выборов был понятен. Я считаю, что согласие В. Януковича идти на третий тур было серьезной ошибкой. Но, как говорят, после драки кулаками не машут. Свершилось то, что должно было свершиться. Новое руководство страны взялось за чистку кадров, меняя всех - от министра до рядового работника районной администрации. Было понятно, что будут браться и за выборные должности на местах. Но это надо было юридически обосновать.

В Одессе нашли путь - путь судебного разбирательства трехлетней давности. Приморский народный суд, который три года тому назад рассматривал иск Гурвица, вновь поднял дело. С самого начала судебного заседания стала понятна конечная цель, собственно, политический заказ. Смешными выглядели все обвинения, все свидетельские показания. В нарушение закона все было сделано для того, чтобы не отправить дело в Верховный суд по его запросу, и в конечном итоге дела судебного заседания куда-то «исчезли». Судья Светлана Ярош (не без поддержки председателя Областного суда Анатолия Луняченко) и следователь областной прокуратуры С. И. Щербин проявили, по моему убеждению, полнейшее игнорирование законов, полностью поддались идеологическому воздействию.

Судебное решение состоялось 4 апреля, а 5 апреля я сделал свое заявление. Привожу его текст полностью:

«Решение Приморского суда принято, как считают специалисты юриспруденции, и я также в этом убежден, с нарушением статей закона. Я напоминаю, что речь идет о том, что городской голова, вступивший в должность и принявший присягу, работает в рамках Закона о местном самоуправлении, а не Закона о выборах. И рассмотрение вопроса о результатах голосования после трех лет работы городского головы - это беспрецедентный случай, я думаю, и в мировой практике, а не только в нашей стране. Принятие такого решения не значит, что я лишен возможности обжаловать его в высших судебных инстанциях. Я это уже сделал, и Верховный суд принял мое заявление. Буду надеяться, что оно будет рассмотрено в рамках существующего законодательства, а не на почве политических амбиций, политического желания во что бы то ни стало взять реванш, захватить власть в нашем городе.

Убежден, что само принятие Приморским судом такого решения является грубейшим нарушением не только моих прав, но и прав избирателей. Напоминаю всем, что в 2002 году я победил моего соперника с разницей в 67 тысяч голосов, и, конечно же, мне жаль, что 170 тысяч избирателей, которые голосовали за меня, отброшены на второй план, а значительно меньшее количество избирателей оказались победителями.

Я обращаюсь и к тем, кто голосовал за меня, и к тем, кто голосовал против меня, и к тем, кто вообще не голосовал. Вдумайтесь, уважаемые господа и товарищи: речь идет не о Боделане. Речь идет о вопросах, на которые нужно ответить честно, глядя друг другу в глаза. Мы действительно стремимся создать правовое государство? Мы действительно стремимся жить в рамках законов? Или мы будем преследовать друг друга за инакомыслие, за те или иные позиции людей, которые не нравятся кому-то, особенно власть предержащим? И ответы на эти вопросы должны заставить нас не только задуматься, но и принять соответствующую политическую позицию, предпринять политические действия, которые были бы адекватны существующей Конституции, существующим законам.

Мне хочется верить, что руководство нашего государства не на словах, а на деле будет думать о подлинном правовом государстве Украина, а не будет принимать решения, руководствуясь мыслью, как организовать борьбу людей вместо борьбы идей. Это моя позиция.

Я сожалею, что сейчас в Одессе наблюдается противостояние. Я хочу, чтобы в городе, как и в предыдущие 6 лет, была спокойная обстановка, дающая возможность решать экономические, социальные проблемы, но, к сожалению, сейчас все это уже нарушено. Восстановить это спокойствие - это значит думать о завтрашнем дне и нашего города, и нашей страны»³⁷.

Так закончилась моя работа в Одессе. Я уходил из здания под улюлюкание и крики толпы, но шел с поднятой головой, со мной шли некоторые мои сторонники, рядом со мной шел мой сын Владимир. А многие уже стали искать пути сближения с новой властью. Предательство побежденного - случай в истории не единичный. Но я шел сквозь толпу с гордо поднятой головой. Мне стыдиться было нечего. Я пришел в город с опустошенной казной, в город постоянного противостояния, а уходил из города, в котором прекратились распри и раздоры, из города экономической стабильности, из города, в котором решены многие социальные проблемы, из города с миллиардным бюджетом.

Газета «Вечерняя Одесса» от 7 апреля 2005 года.

Город приобрел свои границы, имеет свой герб и знамя, получил достойное признание не только на Украине, но и во многих странах мира. Всем этим я по праву горжусь.

Я прожил долгую жизнь. За моими плечами тысячи встреч с разными людьми. Рядовыми и выдающимися, открытыми и замкнутыми, порядочными и... В общем, разными. Встреча с каждым - это урок. Ты можешь его выучить и в сложной ситуации воспользоваться чужим опытом, а можешь не выучить - и наступить на грабли. Я старался учить уроки.

Вспоминая своих учителей, людей, в разные периоды моей жизни оказавших на меня влияние, что-то изменивших в моем представлении о жизни, я могу говорить часами. Имена некоторых из них останутся в энциклопедиях. Иные - только в памяти близких. И в моей памяти.

В Одессе часто можно услышать фразу: «Это две большие разницы». Действительно, большая разница между теми, кто за короткие сроки нажил миллионный капитал и теми, кто не думал в то, Советское время, о личном благосостоянии, кто думал о производстве, о своей стране. Сегодня в это уже редко кто верит, а ведь такие люди были. Не все, конечно, но были. Сегодня огульно всех бывших красных руководителей зачисляют в касты безграмотных воров, не умеющих работать. Зачем это делается? По одной простой причине: отвлечь внимание людей от нынешних злодеяний, от растаскивания народного богатства, от невиданного обогащения отдельных личностей, от их поведения, которое шокирует порой весь мир. Так вот, я хочу вспомнить некоторые имена, которые заслуживают не только похвалы, но и вечной памяти.

Одесская область - одна из самых больших сельскохозяйственных областей на Украине, здесь трудились (да и сейчас трудятся!) замечательные хлеборобы, многие из них были известны всей стране. Мои отцовские корни - крестьянские, наверное, поэтому я всегда любил общаться с тружениками села, люблю их открытость и доверчивость. Люблю их трудолюбие.

Макар Онисимович Посмитный - зачинатель колхозного движения на Одесщине, о нем и в наши дни ходят легенды. Девизом его работы было выражение: «Пусть с неба хоть камни падают, но урожай должен быть хорошим». И это были не пустые слова, колхоз всегда собирал самые высокие урожаи всех сельскохозяйственных культур. Мне часто приходилось с ним встречаться, он очень по-доброму относился ко мне, тогдашнему комсомольскому работнику. Меня всегда поражала его смелость, уверенность в своей правоте. Если он считал нужным выступить на пленуме ЦК, он выступал. Он мог сказать первому секретарю ЦК: «Наведите порядок в этом вопросе, или я сам возьмусь его навести». Для того времени нужна была большая смелость, чтобы сказать такое, и далеко не каждый мог себе такое позволить. Он любил людей, но и требовал от них высочайшей дисциплины, не делая исключений ни для кого. Он мог заставить свою жену извиняться перед всем селом по местному радио за то, что она принесла домой с поля два початка кукурузы. В нем было много противоречивого, но было главное: любовь к земле и людям. Он очень любил жизнь, любил общение, заботился о жителях села. Село было прекрасным: газ, современная школа, свои стипендиаты в ВУЗах, пекарня, откуда жители села бесплатно получали хлеб, отличные дороги. Любил простую крестьянскую еду и выпить рюмку перед едой. Помню, как-то я ехал с ним в Москву в одном купе. С нами был еще один пассажир - работник ЦК КПСС. Тогда была предпринята первая попытка борьбы с пьянством. Поезд отошел от вокзала, и Макар Онисимович достал свой портфель, вытащил кусок сала, еще что-то, бутылку коньяка и пригласил нас к столу. Работник ЦК категорически отказался выпить (было видно, что он испугался), на что ему Макар Онисимович сказал: «Не хочешь - не пей. Может, проживешь долго, но напрасно». Пришлось нам вдвоем «пообедать за троих», а фразу эту я запомнил на всю жизнь. В ней заложен большой смысл, и дело здесь не в водке, а в том, как ты проживешь свою жизнь.

Василий Захарович Тур был руководителем другого склада. Он возглавлял огромное хозяйство - почти половину Татарбунарского района. Грамотный специалист, он ставку делал на молодежь и на научные достижения. Он всегда считал, что советские люди самые лучшие люди в мире. Я как-то привез в его хозяйство молодежную делегацию из США. Гости не выдержали гостеприимства и почти замертво попадали в автобус, но при этом умудрялись запихивать в карманы недопитые бутылки со спиртным. Василий Захарович посмотрел на них и сказал: «Жадность и слабость рядом ходят. Перегоню я эту Америку по всем показателям». И ведь перегнал. Достижения в колхозе были огромны, они не уступали американским показателям. На примере этого хозяйства можно было убедиться в преимуществах специализации и концентрации производства. Как раз того примера, которым пользуются все высокоразвитые страны. Нас же привели к дроблению производства, а это в свою очередь привело к уменьшению объемов производства и ее удорожанию. Рынок Украины заполнился продукцией из других стран, и на этом также многие получили личный навар.

Николай Георгиевич Мындру своим умом и руками создал замечательное хозяйство в Измаильском районе: прекрасная высокопродуктивная ферма, высокие урожаи зерновых, освоение производства и переработки сои, высокая культура производства, создание самого большого тепличного хозяйства в области, современнейшего кирпичного завода. А как он думал о молодежи! В селе был построен спортивный дворец, в нем работали десятки различных спортивных секций, гордостью села была конная школа. Национальные коллективы художественной самодеятельности постоянно занимали первые места в области. Николай Георгиевич был удивительным человеком, он все знал о сельском хозяйстве. Он научил меня целому ряду крестьянских премудростей: в какое время года нужно резать первого барашка, цыпленка, когда они должны появиться на свет. А ведь за этими знаниями кроется тяжелый труд, кроются вековые традиции крестьян, нарушение которых считалось позором и говорило о неумении человека трудиться. Сейчас все это утрачено. Но всегда, даже добившись высоких результатов, Николай Георгиевич Мындру был чем-то недоволен. Мне это было непонятно, и как-то я прямо спросил его об этом. Он прямо и ответил: «Понимаете, хозяина на земле нет. Не может так работать человек бесконечно, нужно делать его хозяином земли». Мы договорились, что он начнет эту работу в хозяйстве. Боже, какое он испытал сопротивление, сколько на него было вылито грязи, даже освободили от председательства. Потом, правда увидели, что без Мындру ничего не получается - пошли к нему на поклон, упросили вернуться. Но идея Мындру начала претворяться в жизнь. В начале 90-х годов прошлого века об этом не говорилось, а у нас в области появились первые проработки и первые практические шаги по паеванию земли. Конечно, земля должна иметь хозяина, это правильно, но эта идея предусматривала иметь хозяина из тружеников хозяйств, создать личную заинтересованность его в конечном результате своего труда. Эта идея не предусматривала развала комплексных, специализированных производств, и тем более она не предусматривала создание нового класса помещиков за счет прихода на село богатеньких деятелей, скупивших быстро паи у жителей. Сегодня предстоит долгая и тяжелая работа по восстановлению сельскохозяйственного производства. Украина всегда была житницей, она такой и должна быть в современном мире.

Мне повезло: я пять лет работал первым секретарем Центрального райкома партии, где из 15 существующих институтов в Одессе располагалось 10. Здесь работали удивительные люди. О трех из них хочу рассказать.

В ректоре Одесского Государственного университета Алексее Всеволодовиче Богадском сочеталось все: и любовь к молодежи, и любовь к науке, и организаторский талант, и веселый нрав. В каждой его фразе, в каждой его шутке был глубокий смысл, он заставлял думать собеседника. Странной, на первый взгляд, казалась его дружба с начинающим дело в медицинской науке Валерием Запоро-жаном. Он по-отцовски опекал его, и я думаю, что своими успехами Валерий во многом обязан своему учителю и наставнику. Талантливейший ученый, Алексей Всеволодович создал свою школу и свой институт химии, который носит сейчас его имя. Им разработаны медицинские препараты, которые долгое время были засекречены.

Георгий Павлович Владыченко возглавлял Одесский инженерно-строительный институт. Казалось, время над ним не властно, он всегда был каким-то... молодым. Он не входил, а врывался в кабинет, и всегда с новыми идеями и предложениями. Страстный любитель яхт, Георгий путешествовал со студентами, строил с ними памятник погибшим матросам. У него было редкое качество - он доверял молодежи. В институте работала студенческая выставка лучших проектов, все, что строилось в институте, реконструировалось, делалось с участием будущих архитекторов и строителей. За годы его работы институт преобразился, строились новые учебные корпуса, общежития.

Я перед этим человеком страшно виноват: не смог защитить его от нападок «доброжелателей», от нажима партийной комиссии обкома партии. Не знаю, прощает ли он меня на том свете, но я этого урока не забыл, и не забуду никогда. Все годы я очень осторожно относился к кадрам, тысячу раз проверял любые сообщения, письма, прежде чем делать выводы о руководителе. Знаю, что это очень часто вредило делу, но поступать иначе уже не мог.

Василий Захарович Залетов в 1944 году стал одним из первых курсантов Высшей Мореходки, да так и остался до последних своих дней в этом учебном заведении. Пройдя все должностные ступеньки, он много лет возглавлял училище. Это было прекрасное учебное заведение, его диплом признавался во всех странах мира. Главная заслуга Василия Захаровича в том, что он смог создать коллектив замечательных педагогов, ученых, специалистов, оснастил училище самым современным оборудованием. Он сам и весь коллектив жили одной заботой - заботой о курсантах, их быте, их жизни. Василий Захарович был очень эмоциональным человеком, он переживал за каждого курсанта, сердцем воспринимал все увиденное и услышанное. Как-то он был в составе делегации Центрального района, посетившей Волгоград. Я возглавлял делегацию. Скажу откровенно: для меня это была очень волнительная поездка. Мой отец получал в 1942 году партийный билет под стенами Сталинграда, и я все время думал, пытался представить себе, как и где это произошло. Я знал, что под городом стоит памятник девочке, читающей письмо от отца с фронта, и попросил наших коллег отвести меня туда. Со мной поехал Василий Захарович. Время было позднее, было темно. Может быть, это создало особое восприятие увиденного, но мы оба были потрясены: долго молчали и, так и не сказав друг другу ни слова, вернулись в гостиницу. И вот после смерти Василия Захаровича, буквально через два дня, я получаю от него письмо. В том письме, помимо всего прочего, он вспоминал наше посещение этого памятника. Оказывается, он часто рассказывал курсантам об этом моменте. Получается, что там нас было уже не двое, с нами были все его ученики.

Называя эти имена, я думаю о том, что каждый из них создавал свои школы, имел своих учеников. Но никто из них не знает, сколько же у него на самом деле учеников, ибо они учили и людей, не имеющих отношения к этим вузам. Меня, например.

Так уж случилось, что именно я имел счастье вручить знак «Лучший Одессит года» Марату Викторовичу Баглаю, известному юристу, бывшему председателю Конституционного суда России. Каждая встреча с Маратом Викторовичем - обогащение не только в познании юриспруденции, но и в познании жизни. Он интересуется буквально всем, ему одинаково интересно знать, что делается в Санкт-Петербурге и в Одессе, интернационалист по духу, он смело судит о событиях, его точка зрения иногда мне кажется парадоксальной, но она всегда продумана и аргументирована. И при этом он чрезвычайно прост в общении. Его дед и отец долгие годы работали в «Черноморском пароходстве», занимали высокие посты. Материалы об этих людях находятся в Одесском морском музее. Замечательный, кстати, был музей, в нем хранились ценнейшие материалы о развитии морского флота, о людях, об истории нашей страны. Жаль, что сегодняшняя власть практически уничтожила музей: красивое здание понадобилось для целей бизнеса.

На Одессу часто смотрели как на город моряков, торговцев, шутников и мало говорили о том, что это крупнейший промышленный центр на юге Украины. А ведь у нас были замечательные промышленные предприятия, скажем ЗОР (завод Октябрьской революции) выпускал почти 90% всех плугов страны. Завод им. Январского восстания выпускал краны большой грузоподъемности, в том числе и на самоходных установках ракет. Разнарядку на поставку этих кранов утверждал лично Председатель Совмина СССР. Именно этот завод в годы войны выпустил танк «НИ» (на испуг), он и сегодня стоит на постаменте в сквере Хворостина. Сталепрокатный, Центролит, Кабельный, Нептун и другие заводы составляли мощную экономическую силу города, там трудились замечательные специалисты, их возглавляли хорошо подготовленные руководители. Их потом назовут «красными» руководителями. По своей идеологии они действительно были красными, но именно они тянули на себе лямку проблем того времени, именно они обеспечивали стабильную работу предприятий, именно они стояли на защите интересов государства. А те, кто пришел уже с другой окраской, быстро показали, что их интересуют прежде всего личные интересы, и заводы практически перестали работать.

Долгие годы директором завода «Кислородмаш» работал Трин-чук Борис Евтихиевич. Меня поражала в нем постоянная тяга к новому, к научным открытиям и разработкам. Он первым внедрил в производственный и проектный циклы компьютеризацию. Он постоянно мечтал создать единую систему подготовки кадров для завода, начиная с детского сада, уделял огромное внимание культуре производства, заботился о людях. Убежден, то, что этот завод продолжает жить и сегодня - результат работы Бориса Евтихиеви-ча по подготовке кадров.

Глеба Кирилловича Добринского, Константина Михайловича Маненкова, Григория Семёновича Антоненко, Геннадия Петровича Кошеленко, Александра Николаевича Сагуру, Валерия Степановича Горбатко, Григория Николаевича Соломаху и многих других директоров предприятий знал весь город, они были уважаемыми людьми, их любили в коллективах. Благодарю судьбу, что мне посчастливилось работать с ними.

Добрым словом всегда вспоминаю многих партийных работников. И тех, кто был моим руководителем, и тех, кто был моим подчиненным. Я часто еще буду называть многих из них. Как правило, это были хорошо подготовленные кадры, прошедшие большую практическую работу, грамотные люди.

К кадровому вопросу постоянно приковано внимание и политиков, и ученых, и простых людей. Вопрос действительно огромной важности, и все, кто бы ни правил страной, регионами, общественными или политическими организациями, сталкиваются с необходимостью решать его. Кто-то приглашает специалистов из-за рубежа, кто-то смело выдвигает молодых, кто-то ставит на ответственные должности своих людей, преданных только ему, кто-то занимается подготовкой, учебой кадров.

Вот и еще один мой учитель - партия. В последние десятилетия меня часто называли «комуняка». Да, я был коммунистом, и почему я должен этого стыдиться? Партия научила меня многому - терпению, дисциплине, бережному, внимательному отношению к людям, взвешенным, продуманным решениям, ответственности за эти решения перед людьми. Нужно объективно сказать, что коммунистическая партия разработала и осуществляла стройную систему подготовки и расстановки кадров. Многоступенчатость в карьере практически невозможно было обойти, как и необходимость учиться в партийных учебных заведениях. Ваш покорный слуга на себе испытал эту систему. От рабочего до комсомольского работника, от комсомольской работы - на партийную работу. И на каждом периоде свои ступеньки: от первого секретаря райкома до первого секретаря горкома, обкома партии. Да, были изъяны, но ведь положительного было больше. Жаль, что сейчас эта система полностью уничтожена, а многие кадры, прошедшие эту школу, сейчас не у дел. Еще и сегодня звучат предложения о лишении права этих людей занимать руководящие должности. А ведь жизнь последних двух десятилетий показала, что именно эти кадры способны к быстрой перестройке, что именно они способны вести дело в новых условиях. Но орут-то те, кто ничего не умел и не умеет делать, кто стремится быстро все растащить, набить свои карманы. Какие только мифы не придумывают о партийных работниках, особенно об их стремлении к обогащению. А ведь многие бывшие партийные лидеры оказались нищими. Скажем, бывший первый секретарь одного из райкомов партии города не смогла заменить свой поломанный телевизор, или бывший секретарь ЦК Компартии Украины не смог оплатить свою операцию, и нам, бывшим партийцам, пришлось сбрасываться, чтобы помочь ему. Не называю фамилии этих людей, потому что им стыдно, хотя стыдно должно быть другим. Да дело даже не в фамилиях, ибо это тенденция, а не единичные случаи, таких людей огромное количество. Не случайно сессия городского Совета в 2004 году в бюджете специально предусмотрела выделение средств для доплаты к пенсии партийным и советским работникам. Не знаю, действует сейчас это решение или нет.

Урок кадровой политики заключается в том, что кадры формирует время, оно определяет задачи перед кадрами, обозначает методы решения этих задач. Вот почему так разительно отличаются кадры разных исторических периодов. Это можно проследить на всем этапе человеческого развития, но мы договорились, что будем говорить о времени моей работы: 1980-2000 годы. Что диктовало нам время? Прежде всего необходимость решения сложнейших экономических проблем, особенно тех, которые касались непосредственно каждого человека: накормить людей, обеспечить их товарами первой необходимости. К сожалению, решались эти проблемы старыми формами и методами работы. В их основе лежал принцип принуждения: расстрелы, тюрьмы в первые годы советской власти, потом исключение из партии, лишения возможности где-либо работать и т. д. Этим принципом партия пользовалась свыше 70 лет. На определенном этапе он давал положительные результаты, да и в мой период, тот, кто умел стучать кулаками по столу, нередко преуспевал. Однако с каждым годом становилось ясно, что так дальше работать нельзя, принцип принуждения не просто пробуксовывал, он уже играл отрицательную роль. Полная монополия партии на расстановку кадров, требование беспрекословного исполнения всех указаний сверху сыграли отрицательную роль в жизни партии. Это ярко проявилось тогда, когда у партии были отобраны эти функции. Партия оказалась неспособной вести идеологическую работу с людьми. Оказалось, что интересы людей не совпадают с интересами партии. Вот почему никто не пришел защищать партийные комитеты, когда их закрывали, вот почему к власти быстро пришла оппозиция. Хотя, если говорить честно, то и оппозиции как таковой не было. К власти пришли те, кто стремился исправить положение дел, но вместе с ними пришли и те, кто выше всего ставил свои личные интересы.

Сегодня редко кто говорит об ответственности кадров, а ведь в партийный период ответственность ставилась на первый план. Она строилась прежде всего на глубоких политических убеждениях и подкреплялась страхом за свою судьбу, судьбу своих близких. Объем ответственности тех кадров и нынешних невозможно сравнить. Первого секретаря обкома партии часто называли хозяином области. Сегодня это звучит нарицательно, а ведь речь идет об уровне ответственности секретаря обкома за дела в области. Он отвечал за все, за все стороны жизни людей. Тогда не было разных форм собственности: областной, городской, поселковой, тогда все было государственным, и за все нужно было отвечать. По законам всей строгости партийной жизни. Это касалось и моральной стороны жизни человека, наделенного партийными полномочиями.

И пусть не обижаются на меня нынешние руководители области (я это говорю исходя из личного опыта), но уровень их ответственности можно приравнять не более чем к 10% того уровня. Сегодня никто и ни с кого не спрашивает: почему не работают предприятия, почему не засеяны поля, почему растет преступность и т. д. А о нравственности вообще забыли, на поведение руководителей никто не обращает внимание.

Необходимо также учитывать, что в период любой революции из щелей выползают всякие обиженные, неучи, да и просто преступники, которые, критикуя старую власть, рвутся сами к власти. Теневой капитал стал двигать в представительские и исполнительные органы власти «своих» людей, а так как они большей частью были связаны с криминальным миром, то и представители их большей частью были из этого мира. Со временем и те, у кого тугой кошелек, стали сами рваться к власти. Место депутата, министра, мэра, служащего стало иметь реальную стоимость и с каждым годом эта стоимость повышается. Я помню, как ко мне, после очередных выборов Городского Совета, зашел один предприниматель, избранный депутатом, и прямо задал вопрос, как он отмоет деньги, затраченные на выборы.

К власти стало приходить новое поколение, поколение, воспитанное не на высоких нравственных качествах, а на примерах быстрого обогащения с попиранием законов, поколение, обладающее высоким уровнем частнособственнической идеологии и полностью лишенное государственных интересов. Не обладая навыками руководящей работы, они своим главным лозунгом выдвинули критику бывших руководителей. О таких людях как-то хорошо сказал немецкий писатель Пауль Эрнст: «Дураки больше всего говорят о мудрости, а негодяи - о добродетели».

Критиковать старые кадры, конечно, есть за что. Но важны и их конкретные добрые дела. А еще важнее научиться использовать их в интересах государства. Но о государстве редко кто думает. Мы из другого мира и к этому двору не пришлись. Но я знаю, что время все расставляет на свои места, объективная оценка всего, сделанного нами, еще впереди. Я знаю, что большинство моих товарищей-сослуживцев отдавали все свои силы, знания делу, своей стране, мы честны перед народом.

Но вернемся к личностям. Хочу начать с Евгения Ивановича Сте-ценко, бывшего секретаря Одесского горкома партии. Когда меня избрали первым секретарем горкома, я часто задавал себе вопрос, почему меня, а не Стеценко, ведь он действительно заслуживал этого. Но я никогда не чувствовал с его стороны каких-то упреков, возмущений. Наоборот, он, как мог, помогал мне. Это был, пожалуй, единственный человек, который в то время говорил мне все искренне и говорил правду. Я ценил это: часто заходил к нему в кабинет, мы о многом говорили, обсуждали обстановку в стране и в партии. Жаль, что нам не пришлось долго проработать вместе. Он был человеком больших эмоций, он жил чувствами, переживал за все, он, проработав два года в Афганистане, искренне хотел помочь и афганскому народу. Такой нагрузки не смогло выдержать его сердце, и - как сказал мне врач после его смерти - оно просто разорвалось. Для меня это была огромная утрата замечательного товарища и наставника.

И не могу не написать еще об одном партийном работнике, сыгравшем огромную роль в моей судьбе. Речь идет о Владимире Владимировиче Щербицком - первом секретаре ЦК Компартии Украины, члене Политбюро ЦК КПСС. Помню его частые приезды в город и область. Конечно, согласно установленной иерархии, в зависимости от того, какую я занимал должность, и встречи были разными. Но твердо могу сказать, что они всегда носили конкретный характер, на первый план он всегда выдвигал проблемы конкретного человека, остро реагировал на все проблемы города и области, как крупные, так и, на первый взгляд, незначительные. К приезду начальства всегда готовились, выбирали объекты получше, а он всегда ломал утвержденный план. Так, в один из своих приездов, он потребовал провести его по ул. Фрунзе. Старожилы помнят, что раньше по этой улице текли фекалии, причем многие годы. Откуда он узнал об этом, не знаю, но после его проезда на этой улице закипела работа. Проблема была решена очень быстро и навсегда.

В другой приезд он мне говорит: «Секретарь горкома, покажи мне новые кафе и ресторанчики». Тогда в городе много было построено таких объектов питания, для этих целей осваивались подвалы. Взял меня в машину, остальным сказал, чтобы работали, и мы поехали. Посмотрел многие точки, все они ему очень нравились, но везде он просил подать ему бутерброд с салом, и везде слышал ответ, что такого нет. Не знаю, любил он сало или нет, но делал он это осознанно, отлично зная, что у нас все склады и холодильники забиты жиром и салом. Попало нам за это всем сполна. «Украинцы всегда ели сало, а тут вдруг заговорили о вреде сала. Чепуха все это, кормите людей привычной для них едой, не гоняйтесь за заморскими продуктами», - говорил он на бюро обкома при подведении итогов своей поездки в область.

Владимир Владимирович сыграл огромную роль в моей личной жизни: он спас меня от исключения из рядов КПСС. 31 августа 1986 года затонул теплоход «Адмирал Нахимов» - огромная трагедия, все ошеломлены, никто не может дать внятного объяснения причин случившегося. Убежден, что и сейчас выводы об этой трагедии неполны и неточны. А традиции тогда были четкие: требовалась оперативность в поиске виновных, их строгое партийное наказание, укрепление кадрового состава. И уже вторичным было глубокое разбирательство в истинных причинах трагедий. И вот меня, проработавшего несколько месяцев первым секретарем горкома партии, вместе с первым секретарем Одесского обкома партии А. П. Ночевкиным вызывают на заседание Политбюро ЦК Компартии Украины. В поезде Анатолий Петрович как-то несвязно говорил мне об ответственности, сложности ситуации и т. д. Я понял суть этого разговора только в здании ЦК, где в одном из кабинетов меня ознакомили с проектом решения Политбюро ЦК об исключении меня из партии. Только людям, прошедшим через мясорубку всех этих бюро, понятно то мое чувство, с которым я вошел в зал заседания. Глухо звучат слова докладчика, задаются какие-то вопросы, кто-то что-то говорит, но для меня практически не доходит смысл разговора. И вдруг, звучит голос Щербицкого: «Боделан, бюро горкома утверждает капитанов?» - «Нет, - говорю, - это прерогатива обкома партии, но я, конечно, могу всегда высказать свое мнение». - «Капитан «Нахимова» утверждался несколько лет тому назад, ты к этому утверждению не имеешь никакого отношения. Это, что, кто-то решил стрелочника найти? Уберите его фамилию из решения». Вот так закончилось для меня это заседание, но не закончились вопросы о состоянии дел на флоте, о работе «Черноморского пароходства», да и о трагедии я никогда не забывал, всегда встречался с родственниками погибших, помогал им, чем мог. Владимир Щербицкий был яркой фигурой в партии, он всегда имел свою точку зрения, но никогда не направлял свою деятельность на раскол партии, ее интересы он ставил выше своих убеждений. Уверен, именно несогласие со многими установками тогдашнего Генерального секретаря ЦК КПСС привело к его отставке. Украина потеряла боевого лидера, и для многих из нас стало ясно, что процесс развала партии и страны будет ускоряться.

Конечно, я внимательно следил за работой политических деятелей, анализировал удачи и отмечал промахи, делал для себя практические выводы.

Сейчас много говорят об эпохе Брежнева, появился даже термин «эпоха застоя». Много, конечно, правды в статьях, телепередачах, фильмах, но и много наносного, придуманного. Я полагаю, что одна из серьезных бед того времени - боязнь потерять свое положение при смене руководства. А «по собственному желанию» руководитель партии и государства не мог покинуть пост. Иногда доходило до абсурда. Работал в Одесской области первым секретарем обкома партии Николай Карпович Кириченко. Замечательный был человек, опытный партийный работник, много сделавший хорошего для области, особенно по развитию птицеводства. Был душевным, добрым человеком. Но случилась беда: он тяжело заболел, и все это видели. Многие стали посмеиваться над его забывчивостью, частыми повторами в речи. Казалось бы, отправьте человека на пенсию, помогите в лечении. Но нет, его долго еще держали на этой должности и сменили только тогда, когда наступил кризис болезни. Вот и вспоминают многие в Одессе о нем с улыбкой, а добрые дела забыты.

А Л. И. Брежнев? Человек прошел сложный путь и за долгую жизнь сделал немало доброго, полезного для страны. С его именем у меня связаны воспоминания об участии комсомола в крупных стройках: освоение Тюмени, Красноярская ГЭС, металлургические комбинаты, автомобильный завод в Тольятти... А какие серьезные реформы проводились в народном образовании! Молодежь получила реальную возможность поступать в институты, учиться. Давайте вспомним, что за годы восьмой пятилетки объем промышленного производства увеличился на 50%, реальные доходы трудящихся увеличились на 33%. При нем начались первые экономические реформы. Мы знаем, что автором и организатором осуществления этих реформ был А. Н. Косыгин. Признаюсь, я всегда считал (и до сих пор считаю) его одним из самых больших политиков середины XX века, он всегда был мне симпатичен, и именно ему я хотел подражать. Начало реформ совпало с периодом моей работы первым секретарем райкома комсомола, и я помню, как руководители предприятий, куда я часто приходил, радовались пусть небольшой, но все же относительной автономии, которая давала возможность самостоятельно распоряжаться специальным фондом, создаваемым за счет отчислений от прибыли. Но в то время ничего нельзя было сделать без поддержки лидера партии. Ведь именно сентябрьский пленум ЦК КПСС принял решение об экономической реформе. Значит, идея Косыгина была поддержана партией, а это значит, что прежде всего она получила поддержку у руководителя партии. Мне не раз приходилось видеть и слушать выступления Л. Брежнева, они были очень разные. Помню одно из первых его выступлений в Киеве на партийно-хозяйственном активе. Стройный, красивый, выступает более часа, не заглядывая в бумажки, говорит по делу, речь яркая, эмоциональная, зажигательная. Это выступление я вспомнил в Гаване во время митинга, на котором выступал Фидель Кастро, уж очень они были похожи. Но срок работы Брежнева затянулся, и эта затяжка принесла вред государству, и вред репутации яркого человека и способного политика: память о нем осталась лишь в анекдотах.

Недавно в Санкт-Петербурге побывал Петр Лучинский - бывший секретарь ЦК КПСС, бывший Президент Молдовы. Разговорились о возрасте, а он говорит мне: «Да ты успокойся, мы с тобой еще не достигли среднего возраста руководителя партии». А ведь тогда, действительно считалось, что этот показатель составляет 70 лет.

Не подумайте, что я хочу предложить ввести жесткие возрастные рамки для людей, от чьих решений зависят судьбы людей. Нет, и история знает немало примеров умелых руководителей преклонного возраста.

Президенту Академии наук Украины Борису Евгеньевичу Па-тону сегодня далеко за 80, но он даст фору любому молодому. Великий ученый, замечательный человек. Ломает кости, но снова и снова встает на свои любимые водные лыжи. Любит посидеть в компании друзей, поиграть в карты. Воистину, человеку столько лет, на сколько он сам себя чувствует.

Я много читал о Гельмуте Колле, считаю, что он один из лучших политиков в мире. Но когда я лично с ним познакомился во время его приезда в Одессу, ему было уже за 70, я увидел ясно мыслящего, интеллигентного, выдержанного человека, чрезвычайно легкого и простого в общении. Как возмущался он тому, что его везде сопровождает милицейский кортеж, что перекрываются улицы. Оказалось, что он страшно любит блины с черной икрой (уничтожил все ее запасы в ресторане на морском вокзале) и постоянно шутит над своим животом: «Живот у меня большой не от пива, а для пива». После этой встречи я понял, что секрет продуктивного политического «долгожительства» в том, чтобы сохранить в себе простые человеческие качества, не отгораживаться дарованными тебе привилегиями от людей, не забывать, что ты простой смертный. И одним из показателей человечности политика, его «неокаменелости», является чувство юмора.

В связи с этим сразу возникают в памяти встречи с Виктором Степановичем Черномырдиным. Вот уж у кого отличное чувство юмора. От него я узнал, что вино необходимо пить для здоровья, а здоровье необходимо, чтобы пить водку. И дай бог ему здоровья и долгих лет жизни.

Неизгладимое впечатление произвел на меня Владимир Владимирович Путин. Я сопровождал в поездке по городу много гостей, но большинство из них как-то безразлично смотрели на все, разговор вели на отвлеченные темы, не задавали никаких вопросов. А тут постоянные вопросы: как ремонтируется жилой фонд, дороги, как работают предприятия, какова структура управления городским хозяйством... Я еле успевал отвечать. На официальном приеме, который проходил в гостинице Лондонская, он вдруг говорит мне: «А в «Гамбринусе» побывать можно?». Конечно, отвечаю ему, но там ничего не готово, да и охрана как на это посмотрит. «Готовить ничего не нужно, а охране скажи, что это я сказал». И вот мы, к ужасу охраны, идем пешком по Дерибасовской, люди восторженно встречают его. Посидели в Гамбринусе, выпили по кружке пива, он с удовольствием послушал одесские песни. Проезжаем мимо железнодорожного вокзала, он как-то необычно оживился и говорит мне: «А знаете, я здесь как-то ночь провел. Был с женой в Черноморском круизе, на обратном пути не успели на поезд, пришлось заночевать на вокзале. Спать хотелось, прилягу на скамейку, только усну, откуда не возьмись, появляется старшина милиции. Высокий, красивый, с усами и начищенными сапогами. И своей ногой в этом сапоге толкает меня, будит. Так и не пришлось уснуть, а старшину помню до сегодняшнего дня». У меня потом родилась идея поставить на вокзале скульптуру - спящий Путин и старшина, который будит его ногой. Жаль, что не успел осуществить эту идею, думаю, что Владимир Владимирович нормально воспринял бы такой одесский подход к его пребыванию в городе.

В. В. Щербицкий, В. А. Масол, Ю. Н. Ельченко, Л. М. Кравчук, Л. Д. Кучма и многие другие руководители сыграли большую роль в моей жизни. Но эта роль заключалась в огромном влиянии на дела в области, городе. Жизнь так устроена, что добрые личные отношения переносятся и на конкретные дела, способствующие развитию края. Так было всегда.

Вспомните историю Одессы. При Екатерине П город зарождался и развивался, пришел Павел - город был забыт, его сменил Александр - Одесса снова в центре внимания. Конечно, роль личности на местном уровне огромна, но без поддержки сверху трудно решать серьезные проблемы. Де Рибас, Ришелье, Воронцов и другие многое сделали для развития края, но их работа всегда поддерживалась императором. Такой порядок не изменился и сейчас, отношения руководителя с подчиненным играют и сейчас важную роль.

О моих отношениях с Л. Д. Кучмой ходили разные разговоры, сплетни. Больше всего люблю ту, согласно которой мой сын женился на его дочери. Все это конечно, чепуха, и суть не в том, как мы относились друг к другу, а в том, как Леонид Данилович относился к области и городу. Нужно сказать, что такого отношения к проблемам края, я никогда не видел. Это внимание всегда заключалось в принятии конкретных решений. Создание свободной экономической зоны, спасение театра оперы и балета, развитие одесского порта, ликвидация пропарочной станции в Лузановке, строительство очистных сооружений и многое другое осуществлялось благодаря его прямому участию. При нем Одесса стала крупным политическим центром, здесь проходили встречи руководителей различных государств, подписывались важные политические соглашения. Такие акции придавали городу высокий имидж, авторитет Одессы рос не только на Украине, но и за рубежом.

Тому, кто хочет подробно узнать о роли Л. Д. Кучмы в жизни города и области, могу рекомендовать книгу Григория Гончарука «Президент и Одесса». Автор подробно изложил его участие в жизни одесситов.

Могу смело сказать, что я неплохо знаю и нынешнего Президента Украины В. А. Ющенко. Не собираюсь говорить о своих разногласиях с ним по целому ряду вопросов и о своем отношении к нему. Это не имеет принципиального значения. С первых дней его прихода к власти, для меня было понятным, что дальнейшая работа в городе невозможна: наши отношения будут вредить городу. Понимая это, я готовился уйти в отставку. Быстро решить это - означало бы согласиться с попранием законов и демократических основ. Я собирался уйти в отставку через 3-4 месяца. Убежден, что о моих намерениях знали или догадывались мои оппоненты, но их такой мирный уход Боделана не устраивал, им необходимо было с позором убрать меня, очернить мою команду, семью. И они это сделали. Не без помощи сверху.

Бог им всем судья. Я убежден, что придет время, когда моя история станет одним из самых ярких примеров нарушения законов и демократии. А таким судьям-профессионалам, как А. Лунячен-ко следует читать Достоевского: «Сам судья человеческий должен знать о себе, что он грешен сам, что весы и мера в руках его будут нелепостью, если сам он, держа в руках меру и весы, не преклонится перед законом...». Это высказывание украсит их кабинеты.

Добрые отношения с руководителями государства - это не заигрывание с начальством и не заискивание перед ним. Это прежде всего разделение их взглядов, искренняя готовность выполнять принятые на государственном уровне программы, поддерживать политический курс государства. Это выражение доверия к власти. Сейчас это называют кратко: быть в одной команде.

Необходимо ли такое единодушие сверху донизу? Да. Команда должна быть единой, и народ должен давать оценку не только лидеру, но всей его команде - партии-победительнице. Я бы узаконил положение, согласно которому все должности сверху донизу должны занимать люди партии, пришедшей к власти. Вы скажете, а как же демократия, ведь в демократических странах на разных должностях представители разных политических сил и они мирно сосуществуют. Да, это так, но разногласия между партиями в развитых странах практически незаметны. Что вы знаете о разногласиях между республиканской и демократической партиями США? Между лейбористской и демократической партиями Великобритании? Между самыми значимыми партиями Германии, Франции? Убежден, что вы затруднитесь с ответом. Ну, может, кто-то вспомнит разногласия по проблеме Ирака, расхождения по проблемам законности однополых браков, защиты животных и прочих мелочах, которые в своем большинстве не касаются всех граждан. Не касаются потому, что проблемы в этих государствах совершенно иные, чем у нас, там другой уровень жизни и культуры людей, там другое отношение граждан к закону, к демократическим принципам. Там защищают человека, а не государство. Нам предстоит пройти еще довольно долгий путь к становлению такого общества, а сейчас необходимо учитывать реалии нашей жизни, а не чужой.

В этом вопросе есть еще и моральная сторона: если ты не разделяешь взгляды президента, уйди в оппозицию, но не приспосабливайся, не ври, сохраняй свои взгляды, критикуй, но не мешай ему работать, время и только время покажет, кто из вас прав. Конечно, это возможно только при условии высокого политического сознания всех руководителей. Сознания, при котором не борются за место под солнцем, а ставят превыше всего интересы государства. Сознания, не допускающего преследований по политическим мотивам.

Знаете, мы много с вами смотрим французских фильмов, иногда читаем о Франции, на слуху у нас (и я знаю, что и у французов) имя кардинала Ришелье. Сейчас наконец-то во Франции включили в университетский курс французскую литературу начала 17-го века, периода, который Вольтер назвал «великим веком» правления Людовика XIV. Но как мало мы знаем о культуре того периода, об уровне культуры отдельных государственных деятелей, в частности, кардинала Ришелье. Прочитав книги А. Дюма, у нас осталось впечатление, что Ришелье всегда противостоял королю. А ведь это не так. Ришелье всецело был предан королю. Он тяжело терпел выходки короля-человека, но терпел их, ибо считал короля божьим помазанником. Именно это позволило ему сыграть огромную роль в объединении Франции, создании мощного государства.

Вы скажете, что я опять зову к однопартийной системе. Нет, я призываю к ответственности за свои партийные убеждения, за отказ от всяких попыток навязывания силой своих убеждений другим, за стремление на деле доказать свою правоту, за отказ от революционных изменений в обществе, за отказ от притеснений человека.

Лев Толстой в письме к императору Александру III писал: «Кто бы мы ни были, цари или пастухи, мы люди, просвещенные учением Христа... Я не говорю о ваших обязанностях Царя. Прежде обязанностей Царя есть обязанности человека, и они должны быть основой обязанности Царя и должны сойтись с ними. Бог не спросит Вас об исполнении обязанности Царя, не спросит об исполнении царской обязанности, а спросит об исполнении человеческих обязанностей».

Если для кого-то удивительно слышать от меня эти слова Толстого, что ж, удивляйтесь, но сегодня я пришел к таким же выводам.

Жизнь каждого человека, а тем более руководителя, сопряжена с жизнью и работой десятков, сотен людей.

Успехи и неудачи руководителя во многом зависят от того, с кем он работает, как к нему относятся подчиненные, как он сам относится к ним. Я только сейчас, обдумывая все свои поступки, пришел к выводу, что далеко не всегда был справедлив по отношению к подчиненным, я порой как бы не замечал их, что наверняка обижало их. Если они могут, пусть простят меня, верьте, делал я это неумышленно.

Многие годы, начиная еще с обкома партии, со мной работала Светлана Авротинская. Должность секретаря кажется малозначимой. Но для того, у кого работает секретарь, это не так. От секретаря во многом зависит порядок в работе руководителя, знакомство с руководителем у посетителя начинается с приемной, с секретаря. Светлана умела это делать профессионально, при этом, не забывала позаботиться и обо мне. Зачастую некогда было даже чаю попить, не говоря уже об обеде. А она тактично войдет в кабинет и молча поставит перед тобой чай. Иногда срываешься, грубишь, а она улыбается - и ты успокаиваешься, берешься спокойно за дело. Еще один урок терпения и интеллигентности.

С давних комсомольских времен помню Нэлю Лещинскую. Неугомонная, вечно ищущая, шумная. Она органически вписывалась в управление культуры горисполкома, которое возглавляла, такой же неугомонной осталась и сейчас. Даже свое 60-летие отметила в духе проведения пионерских линеек.

Значительно позже, уже в горисполкоме, со мной работали две замечательные женщины: Раиса Минченко и Людмила Зилковская. Раиса возглавила юридическое управление, а позже стала моим заместителем, Людмила возглавляла управление по делам несовершеннолетних. Две подруги, совершенно разные по характеру, но до мозга костей преданные своему делу, замечательные специалисты, замечательные друзья. А их мужеству и честности могут позавидовать многие мужчины, именно они смело ринулись в бой во время позорного суда в 2004 году.

Милые, дорогие мои женщины, как мне вас не хватает, и сейчас я по-новому оцениваю вашу работу, ваше отношение ко мне.

Во всем мире женщины борются за эмансипацию, за равенство с мужчинами. Я насмотрелся на жизнь многих женщин, работников комсомола, партии, советских органов и искренне говорю, мне жаль их. Ведь зачастую они лишены многих женских радостей, жизнь не устроена, холостячки, детей нет. Ей-богу, женщина-тракторист счастливее. Слышу голоса: боже, какие устаревшие взгляды. Я согласен, устаревшие, но мне, еще раз говорю, жаль их.

Конечно, большинство из моей команды - мужчины. Обо всех не расскажешь, да и нет в этом необходимости. Но о некоторых все же хочу рассказать.

Олега Дмитрика я знаю еще с комсомольской работы. Замечательной души человек. Личная жизнь сложилась нелегкая, жена рано умерла. Он сам воспитал двух дочерей, выучил их, пожертвовав ради них своей личной жизнью. Его любовь к ним безмерна. На партийной работе он стал моим помощником, и потом мы всегда были вместе. Я благодарен ему за спокойствие и юмор, которые вместе с ним всегда приходили в мой кабинет, за то глубокое понимание людей, которое давало мне возможность пересматривать отношение к кадрам. Помощник - это и друг семьи, и Олега действительно любят все члены моей семьи, у него добрые отношения с моим братом.

На страницах этой книги не раз я вспоминаю Александра Не-звинского. Мы познакомились очень давно, когда он занимал должность начальника областного управления мелиорации и водного хозяйства. Тогда у нас были формальные отношения. Но вот в 1998 году, когда я уже был безработным и продолжал свою выборную кампанию, в кабинет зашел Александр и без всяких вступлений предложил свою помощь. Бросить работу и взяться за дело, исход которого неясен, может далеко не каждый. Незвинский возглавил мой штаб и впоследствии стал моим заместителем. Это вдумчивый и системный человек, честный и преданный делу. В том, что в городе заложена основа привлечения широких инвестиций в строительство, его заслуга. Я верил этому человеку, как никому другому, прислушивался к нему даже в вопросах своей личной жизни.

Леонид Сушкин, Маркоз Мурманов, Иван Григоренко сыграли в моей жизни немалую роль.

Кадры - это богатство общества, и тот, кто этого не понимает, не может продуктивно работать, решать имеющиеся проблемы, он создает новые, и в итоге вредит обществу, государству. Конечно, работа требовала постоянного поиска профессиональных и честных людей. И я искал, искал молодых, хотел видеть рядом с собой прогрессивное, нестандартное мышление, новые подходы к делу. Но, к сожалению, это далеко не всегда удавалось. Как правило, «новая волна» начинала с решения личных вопросов. Может быть, я плохо искал, не там, но так уж у меня получалось.

Очень много разговоров постоянно велось о моих отношениях с Сергеем Гриневецким. Разные придумывались вещи, в основе которых лежала главная цель - поссорить нас друг с другом, создать в области новую обстановку противостояния. Этого не случилось. В Сергее есть моя частица труда, я горжусь таким учеником. В кабинете Президента, где ему предложили стать губернатором, Сергей первым делом задал вопрос, а что думает Боделан, попросил Президента при нем позвонить мне. Я, не колеблясь, рекомендовал его на свое место. Рад, что не ошибся. Это был один из лучших губернаторов Украины, он дальновидный политик и вместе с тем государственник. Чтобы снимать вопросы, мы часто с ним гуляли по Дерибасовской, а потом садились возле окна в одном из ресторанчиков, так, что бы нас было хорошо видно прохожим и пили пиво. Прохожие с удивлением взирали на эту картинку, здоровались с нами кивком головы, некоторые махали рукой. Мы жили одной заботой - заботой о городе, об области, мы были постоянными союзниками, сохраняем эти отношения и сейчас. Есть какая-то несправедливость в том, что такой опытный и перспективный работник сейчас не у дел. Еще один яркий пример «демократических» принципов новой власти.

Знаете, бывают люди, оставившие глубокую борозду в твоем сердце, с которыми ты долго дружишь, а бывают моменты в жизни, когда одна встреча запомнится навсегда. Вот такая встреча была у меня с Дмитрием Сергеевичем Лихачевым. Она состоялась в Пушкинском доме, в Санкт-Петербурге. Шел разговор о проведении Пушкинских чтений в Одессе, но постепенно беседа перешла на другие темы, они касались всех сторон жизни нашего общества. Он не навязывал свои мысли, он просто убедительно говорил, говорил спокойно, тихо, но твердо. Я прожил большую жизнь, встречался с разными людьми, но такого собеседника у меня никогда не было: ни до, ни после этой встречи. Эта беседа еще больше убедила меня в том, что дальнейшее развитие нашего общества зависит от уровня культуры людей. Никакие революции не изменят мир в лучшую сторону. Интеллект, уровень культуры человека - вот залог успеха. Именно поэтому, я, ранее убежденный марксист, сейчас отвергаю революцию как движущую силу в развитии общества, я сторонник эволюционных перемен, основанных на сознании человека и его понимании необходимости изменить мир к лучшему.

Всем хорошо известно, что на развитие человека влияет окружающая среда. Если в миллионном городе есть современные предприятия, то это значит, что есть и хорошо подготовленные кадры, профессионалы. Именно эти люди являются двигателями дальнейшего развития общества. Да и культура этих людей стоит на более высоком уровне. Правда, эти люди менее управляемы, они не приемлют единоначалия, отказываются слепо выполнять дурные приказы и поручения, умеют анализировать и делать самостоятельные выводы. Может, именно это пугает власть предержащих?! Невольно напрашивается целый ряд мыслей, пытаюсь отгонять их, но они лезут и лезут в голову, перед глазами возникают страницы истории нашего и других государств. Почему была репрессирована интеллигенция в Советском Союзе? Почему Гитлер делал ставку на мелких буржуа? Почему? Почему? Думаю, что вывод ясен. Общество низкого интеллектуального развития легче поддается управлению, оно всегда слепо следует за своим вождем, не представляя себе жизни без него.

Недавно прочитал записки Адольфа Лозы «По волнам моей памяти», в них нашел слова: «Главнейшее зло - равнодушие мещанина, крайнее выражение которого - война, убийство. Мещанство - фашизм. Извращение всего». Я хорошо знал этого замечательного художника и прекрасного человека, но никогда не думал, что он такой глубокий аналитик.

Понимают ли всю пагубность своей политики нынешние руководители города?! Является ли эта политика только местнической? Страшно подумать, что она может быть государственной.

Недавно в беседе мой друг, крупный ученый-генетик высказал интересную мысль: интеллект погубит человечество, создание человеком биороботов, «серого вещества» и прочих всяких новых клеток создаст такую обстановку, когда человек не сможет уже всем этим управлять и настанет пора его полного уничтожения. Он говорил о том, что сегодня в мире никто не думает о человеке, все мысли направляются на получение огромных прибылей, на обогащение отдельных личностей, которые питают надежду на то, что только они смогут сохраниться, что только им суждено продолжать человеческий род.

Печальный вывод, и есть основания так думать. Но все же я думаю, что выход есть. Он заключается в наличии социальной структуры человечества, той структуры, которая будет преобладающей, структуры, обладающей высоким интеллектом и высоким уровнем культуры. А этого можно достичь только при условии технического и научного развития.

Интеллект не погубит, а защитит человечество. Конечно, если это не продолжение, углубление политики по отношению к нашему государству (тогда - к СССР, сегодня - к Украине), изложенной еще в 1945 году руководителем разведки США в Европе, будущим директором ЦРУ Алленом Даллесом в своем докладе Конгрессу: «В управлении государством мы создадим хаос, неразбериху. Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самоуправству чиновников, взяточников, беспринципности. Бюрократизм и волокита будут возводиться в добродетель. Честность и порядочность будут осмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пережиток прошлого... и лишь немногие, очень немногие будут догадываться или понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посмешище. Найдем способ их оболгать и объявить отбросами общества»³⁸. Разве это не произошло с нами?! Произошло, и продолжается эта политика. В этом наша беда.

Никакая книга не вместит всех фамилий. О многих своих товарищах и учителях я говорю в других разделах книги, а если кого-то и не назвал, не обижайтесь, друзья, вы всегда в моем сердце. И я никого не забыл.

Собор - это особая тема. Скажу откровенно, мне до сих пор тяжело ответить на вопрос, почему я взялся за это нелегкое дело, что побудило меня строить собор. Боюсь, что так и не смогу выразить словами все чувства, побудившие меня взяться за это дело.

Нет, конечно, я хотел восстановить важнейший символ духовности города, восстановить справедливость, но все же было еще что-то, какой-то внутренний зов, внутренний порыв.

Один мой друг сказал: «Это ты искупаешь грех за своих старших товарищей, за то поколение коммунистов, которое разрушало храмы». Может быть. Я готов искупать грехи не только свои. Но не только это. Я был глубоко убежден, что собор - это пуповина города, его восстановление оживит всю городскую жизнь, объединит людей на добрые дела.

Очень много причин. Но чувствую, что есть еще одна особая причина, о которой я не знаю, и которая когда-нибудь, может быть, раскроется.

Я много читал об истории Спасо-Преображенского собора, о том, какую роль он играл в жизни и смерти одесситов. Когда я смотрел на чудодейственную икону Касперовской Божьей Матери, невольно обращался к ней, напоминал ей, что она не раз защищала город, просил вновь помочь ему. Признаюсь честно, я не умею молиться, я просто разговаривал с ней.

У меня большое количество фотографий, рассказывающих об этапах восстановления собора. Часто смотрю на них, и мысли продолжают одолевать, я ищу ответа, думаю о будущем. Но вот сегодня, 4 апреля, в мой рабочий кабинет зашла моя коллега и подарила книгу. Я открыл ее наугад и наткнулся на строчки:

И рассматривая снимков ряд, Восхитишься ты нечаянно, но строго Вдохновению, с которым говорят Уста природы или Бога³⁹.

Знаете, я не мистик, но в случайности не верю. Думал ли я, что судьба забросит меня в Санкт-Петербург? Нет, конечно. Но я здесь. И уже будучи далеко от родной Одессы, я сталкиваюсь с фактами, которые заставляют задуматься над многими вопросами. Почему напрестольный крест Спасо-Преображенского собора, отлитый из медяков солдат, идущих на Крымскую войну в 1854 году оказался вдруг в Николо-Богоявленском соборе Петербурга? Почему Введено-Островский монастырь постигали всякие беды, пока не найдена была икона в Одессе? С возвращением этой иконы в монастырь все его беды закончились, и начался этап возрождения. Таких «почему» здесь возникает очень много. Может быть, я стал слишком сентиментальным? Может быть. Но мне представляется все это не случайным и очень хочется, чтобы эта связь людей, городов никогда не прекращалась. Это моим сердцем говорит Сергей Дмитриев:

Как же, все-таки, было принято решение о возрождении храма?

Собор был заложен в 1795 году, несколько раз достраивался и перестраивался, приобрел окончательный вид после реставрации 1904 года, в 1932 году закрыт, разграблен, взорван в 1936 году.

О восстановлении собора мечтали многие. Румынское руководство во времена оккупации, намеревалось восстановить собор. Об этом мечтал Валентин Симоненко, работая председателем Горисполкома. Эдуард Гурвиц открыл оставшиеся фундаменты собора для обозрения одесситов и гостей города. Но все это были только мечты, реальных шагов по восстановлению собора никто не предпринимал.

У меня мысли о восстановлении собора зародились еще во времена моей работы первым секретарем обкома партии, но тогда даже говорить кому-то об этой идее я не мог.

Но времена меняются, и на должности Городского головы я серьезно задумался над этой проблемой. Я хорошо понимал всю сложность решения этой задачи, предвидел и последствия в случае провала задуманного.

Бессонные ночи, постоянные раздумья. Прихожу на работу, в приемной меня ожидает Михаил Бочаров. Идет разговор о Соборе, он страстно меня убеждает взяться за это дело, его слова падают на подготовленную уже почву. Советуюсь с Александром Незвин-ским, с начальником порта Н. Павлюком, с руководителем «Эк-симнефтепродукт» В. Филипчуком, митрополитом Агафангелом. Еду в Москву и получаю благословение Алексия II, поднимаю этот вопрос перед Кабинетом министров Украины.

И вот 23 апреля 1999 года Кабинет Министров своим постановлением за №700 включил в «Программу воссоздания выдающихся утраченных памятников истории и культуры Украины» Одесский Спасо-Преображенский кафедральный собор.

Решение, прямо скажем чисто юридическое, политическое, я понимал, что оно не даст возможности получить под эту программу деньги. Выход был один - обратиться за помощью к одесситам. Был создан Черноморский православный фонд, целью которого является сбор средств на воссоздание разрушенного собора. Председателем наблюдательного совета фонда избрали меня, председателем правления моего помощника Василия Иеремия. И я обратился к одесситам. Напомнив о том, что строительство Одессы началось с закладки православного храма - Одесского Спасо-Преображенского собора, ставшего главным собором Причерноморья и одним из крупнейших храмов нашего Отечества, варварское разрушение которого в 1936 году нанесло огромный ущерб нашей культуре, архитектуре и духовности. Я просил жителей города внести свой посильный вклад в возрождение духовной святыни Одессы.

И началась напряженная конкретная работа. Программа по воссозданию собора получила наименование «Проект нашей совести».

Все, что было сделано при строительстве собора - сделано одесситами. Проектные работы выполнены нашими специалистами, строители - наши, художники - наши. И все эти работы оплачивались, в основном, одесситами. Будучи как-то в Москве, я показал чертежи нашего храма Юрию Лужкову, попросил его поделиться опытом восстановления Московского храма. Он внимательно посмотрел на меня и спросил: «Ты что, собираешься это построить за счет пожертвований?». И я прочел в его глазах неверие в то, что это возможно. Главное отличие воссоздания Одесского собора от подобных программ в Москве, Киеве состоит в том, что собор в Одессе восстановлен за счет пожертвований, на энтузиазме людей.

Пора уже вписать имена каждого на специальных стелах и установить их в соборе. Большими буквами должны быть вписаны имена: директора Припортового завода Валерия Горбатко, директора «Эксимнефтепродукт» Владимира Филипчука, начальника Одесского порта Николая Павлюка, руководителя генподрядной строительной организации Леонида Крючкова и многих других - свыше пяти тысяч жертвователей, около 900 предприятий, фирм города.

Одесситы должны с благодарностью вспоминать греческую фирму «Братья Цитурас», выигравшую тендер на изготовление колоколов, обязуясь обеспечить их высокое музыкальное звучание. Фирма в срок изготовила все колокола и направила их в Одессу, а в Одессе, таможенная служба потребовала заплатить налог. Сумма немалая, а денег не было. Когда греки узнали о наших финансовых трудностях, они отказались от денег, подарив все колокола городу. 6 января 2000 года над Одессой, впервые после многолетнего перерыва, раздался колокольный звон. Я позвонил руководителю фирмы, и он по телефону слушал звон своих колоколов.

Свою лепту в возрождение собора внесли и многие представители искусства. Перед одесситами выступали народные артисты: Армен Джигарханян, Иосиф Кобзон, Людмила Гурченко, Игорь Костолевский, Дмитрий Певцов, Государственный камерный оркестр «Киевские солисты» под управлением Богорода Которовича, группы «Песняры», «Алиса» и многие другие. Все деньги, заработанные от этих концертов, направлялись на строительство храма. Что двигало этими занятыми людьми? За всех ответил Армен Джигарханян, записав в книге отзывов: «Я рад внести свою лепту в возрождение храма. Строить - это всегда благородно. Я - за созидание, поэтому и откликнулся на приглашение дать спектакль в фонд храма. Всегда эффектно стать в оппозицию, что-то развалить... Сложнее - созидать в согласии».

Особую роль не только в возрождении храма, но и в пробуждении душ человеческих сыграла телекомпания «РИАК» и лично Светлана Фабрикант. Постоянные передачи, создание фильма о возрождении собора, проведение телемарафонов имели огромное воздействие на людей. Люди несли в фонд свои сбережения, золотые вещи. В день телемарафона одна из посетительниц принесла старинный чайник и просила взять его, так как у нее больше нечего дать на это правое дело. В телемарафоне принимали участие президент Украины Леонид Кучма, патриарх московский и всея Руси Алексий П, генеральные консулы России и Грузии Феликс Довженок и Георгий Джапаридзе. Дело воссоздания собора - символа возрождения города и душ наших - вышло за рамки Одессы. С нами были друзья и единомышленники из Санкт-Петербурга и Москвы, Грузии, других городов и стран. У меня нет слов, чтобы выразить свою признательность всем, кто принял участие в строительстве. Нас объединили Вера, любовь к Богу, людям, своему городу.

Нужно сказать, что Леонид Кучма постоянно интересовался ходом строительства собора, внес и свой личный вклад в фонд, несколько раз бывал на этом объекте. Он присутствовал 27 февраля 2002 года на закладке в стену верхнего храма послания потомкам. Вот его текст:

Ми, одесити початку XXI століття, звертаємось до Вас.

У світі є такі цінності, які залишаються у всіх. Вони - частка нашої душі, нашої любові, нашої Віри. Серед них І наше місто - перлина на Чорному морі - рідна

Одеса. Місто, яке оспіване поетами І письменниками, прославлено музикантами І акторами, місто, яке втілювали у своїх живописних фантазіях художники та скульптори.

Кожне місто має свою нетлінну, Вічну душу. Душею Одеси з перших років ГГ будівництва став кафедральний Спасо-Преобра-женський собор. На його шпиль орієнтувались мореплавці, які йшли до наших берегів. Малиновий спів його дзвонів благовістив про процвітання та злагоду.

Але... Як завжди, в історії буває "але". В епоху загального руйнування душу Одеси захотіли знищити вщент. Собор було зруйновано. Пишне вбрання, дорогий мармур, цінні породи дерев, золото та коштовності, оздоблення - все перетворилось на прах.

А ми залишились жити з цим тягарем на совісті.

Але завжди настає час збирання каміння. І саме нам на рубежі тисячоліть випала почесна місія спокутувати гріхи наші. Сьогодні ми відроджуємо святиню Одеси - кафедральний Спасо-Преобра-женський собор.

Сподіваємось на Божу милість в цій справі. А ви, наші нащадки, одесити наступних поколінь, бережіть душу Одеси, І нехай святість Собору, який зараз ми відроджуємо вам миром, береже наше місто.

Под духовные песнопения воспитанников Одесской духовной семинарии в ларец, весом 25 кг, изготовленный из зеленоватого мрамора вместе с посланием вложены: список жертвователей, финансовый отчет Черноморского православного фонда, лазерный диск с фильмом «От восхода до восхода», бутылка вина, святой крест, священное писание, просфора и икона «Преображение господне». Ларец помещен в дубовый футляр с гербом Одессы и надписью «Послание потомкам».

В этой акции принимал участие и чрезвычайный и полномочный посол России в Украине Виктор Черномырдин.

Собор строился поэтапно, и каждый из этих этапов важен, каждый из них имеет уже свою историю. По сравнению с 1904 годом собор воссоздан с одним лишь добавлением. Прежний собор был одноэтажный, а сейчас он имеет два храма: нижний и верхний. Это существенное дополнение не испортило внешний вид собора, но оно придало собору необходимый статус кафедрального.

Имена архитекторов Анатолия Мартыненко, Владимира Колокольникова, Владимира Мещерякова вошли в историю собора, в историю нашего родного города. Они не просто воссоздали в чертежах творение великих мастеров, но значительно улучшили его, дополнили нижним храмом.

Читателю, наверное, будет интересно знать основные этапы возрождения собора. Привожу их для истории.

23 апреля 1999 г. постановлением Кабинета Министров Украины №700 Одесский Спасо-Преображенский кафедральный собор на Соборной площади включен в «Программу воссоздания выдающихся утраченных памятников истории и культуры Украины».

17 июля 1999 г. учреждена благотворительная организация «Черноморский Православный фонд», основной задачей которого определено сбор средств на воссоздание собора.

2 сентября 1999 г. подведены итоги открытого конкурса на разработку проекта реставрационного воссоздания Храма, первую премию получил конкурсный проект, выполненный Одесским городским проектно-производственным бюро архитектуры и градостроительства (КП «Одеспроект») при управлении архитектуры и градостроительства горисполкома.

5 сентября 1999 г. состоялось торжественное освящение начала строительства и закладка в основание собора капсулы с посланием будущим поколениям Одессы и мощами Георгия Победоносца.

29 ноября 1999 г. распоряжением городского головы Руслана Боделана объявлен конкурс на выполнение строительных и реставрационных работ первой очереди храма на Соборной площади.

29 декабря 1999 г. подведены итоги конкурса по определению генерального подрядчика на строительные и реставрационные работы. По итогам конкурса генеральным подрядчиком было определено АО «Стикон».

1 февраля 2000 г. начался нулевой цикл строительства.

29 апреля 2000 г. состоялось освящение и закладка первого камня в основание колокольни.

1 декабря 2000 г. из Греции в Одессу доставлены 14 колоколов для кафедрального Спасо-Преображенского собора.

6 декабря 2000 г. на Соборной площади состоялось освящение 14-ти колоколов, которые будут установлены в Преображенском соборе.

Декабрь 2000 г. - на рабочей отметке 3 8 метров верхней площадки колокольни установлены 13 маленьких колоколов.

Декабрь 2000 г. - на высоту 45 метров был поднят главный колокол кафедрального Спасо-Преображенского собора.

19 декабря 2000 г. установлена верхняя часть шатра колокольни кафедрального Спасо-Преображенского собора.

21 декабря 2000 г. на куполе колокольни кафедрального Спасо-Преображенского собора установлен крест.

6 января 2001 г. торжественное открытие колокольни и освящение часовни в ее первом ярусе.

Февраль 2001 г. - начались работы по вскрытию существующих фундаментов храма.

10 ноября 2001 г. Черноморский Православный фонд совместно с телекомпанией РИАК провел благотворительный марафон по сбору средств на завершение второй очереди строительства восстанавливаемого Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора. Марафон принес 573012 гривен 15 копеек.

6 января 2002 г. состоялась первая служба в нижнем храме Спасо-Преображенского собора - торжественный молебен, посвященный светлому празднику Рождества Христова.

19 января 2002 г. заложен первый камень в стену верхнего храма Спасо-Преображенского собора.

28 февраля 2002 г. в присутствии Президента Украины закладка в стену верхнего храма письма потомкам.

17 марта 2002 г. - совместный визит на строительство собора Президентов Украины и России.

10 июля 2002 г. - визит на строительство Блаженнейшего Владимира Митрополита Киевского и всея Украины.

16 сентября 2002 г. подведены итоги конкурса на изготовление и установку столярных изделий на здании строящегося кафедрального Спасо-Преображенского собора в г. Одессе. Конкурс выиграла одесская фирма «МРТ».

7 октября 2002 г. - бетонирование главной несущей плиты под основание большого купола.

7 декабря 2002 г. Черноморский Православный фонд совместно с телекомпанией РИАК провел благотворительный марафон по сбору средств на завершение общестроительных работ возрождающегося Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора. Общая сумма пожертвований от одесситов и предприятий города составила 579283 гр.

28 декабря 2002 г. - освящение и установка крестов на купола возрождаемого Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора.

Январь 2003 г. - первая служба в верхнем храме Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора - благодарственный молебен в честь завершения общестроительных работ по воссозданию храма.

6 февраля 2003 г. - отчет правления Черноморского православного фонда перед общим собранием фонда.

8 апреле 2003 г. рабочая группа специалистов Черноморского Православного фонда побывала в командировке в Москве, в воссозданном Храме Христа Спасителя и в Санкт-Петербурге, в соборе св. Исаакия Далматского. Целью поездки было изучение опыта устройства инженерных сетей и декоративно-художественной отделки крупнейших российских храмов.

25 апреля 2003 г. памятным знаком Черноморского Православного фонда «За угодный Господу вклад в дело восстановления поруганной святыни - храма Преображения Спаса нашего и Иисуса Христа, сына Божия» отмечены первые 18 человек.

27 июня 2003 г. подведены итоги конкурса на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по системе отопления Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора. Победителем конкурса стало ООО «ВИВА».

В июле-августе 2003 г. разработан проект интерьера молельного зала и алтаря нижнего храма. Проект вынесен на всеобщее обсуждение, а затем утвержден на заседании градостроительного совета при Управлении архитектуры и градостроительства Одесского горисполкома.

3 сентября 2003 г. Одесский кафедральный Спасо-Преображен-ский собор посетил Блаженнейший Владимир в сопровождении 19 митрополитов со всей Украины.

В сентябре 2003 г. начато строительство третьей очереди Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора - хозблока. На крыше хозблока будет смонтирована котельная.

В октябре 2003 г. выпущены именные благотворительные билеты 10 номиналов. Сам билет будет вручаться жертвователю, а его фамилия и номер билета регистрироваться на сайте Черноморского Православного фонда.

18 декабря 2003 г. подведены итоги конкурса по определению подрядчика на выполнение художественно-декоративного оформления и убранства Нижнего храма воссоздаваемого Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора. Победителями конкурса стали коллектив одесских художников, под руководством В. Г. Борисова и ООО СК «КРИМАР».

20 декабря 2003 г. Черноморским Православным фондом совместно с телекомпанией «РИАК-информ» проведена краеведческая акция «Легенды Одессы». Средства, собранные во время акции, пошли на восстановление знаменитого «Филатовского фонтана» на Соборной площади.

2 сентября 2004 г. состоялось торжественное открытие мозаичного панно - иконы «Образ Христа Вседержителя на Престоле» на восточном фасаде собора и открытие Филатовского фонтана на Соборной площади.

6 января 2005 г. состоялись освящения нижнего храма Одесского Спасо-Преображенского кафедрального собора в честь святителя Иннокентия, одесского чудотворца, и торжественное богослужение. Митрополит Одесский и Измаильский Агафангел от имени предстоятеля Украинской православной церкви Блаженнейшего Владимира вручил награды церкви людям, особо отличившимся в воссоздании храма.

26 марта 2005 г. здание Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора передано Одесской епархии Украинской Православной церкви. После этого события в Нижнем храме собора прошло награждение памятным знаком Черноморского Православного фонда людей, внесших наиболее весомый вклад в воссоздание храма. В числе награжденных - академик В. П. Филатов, который сразу после разрушения храма сделал первый шаг для его возрождения: на собственные деньги построил на месте главного алтаря разрушенного собора фонтан - «Дабы не топтали люди святого места».

Конечно, подробный рассказ о каждом из этапов возрождения собора - отдельные главы. Совсем другой книги. Надеюсь, что кто-нибудь когда-нибудь ее напишет.

Я часто посещал стройку, проводил планерки, общался со строителями. Ребята на стройке подобрались толковые, замечательные специалисты, чувствовалось, что они эту работу выполняют с радостью, их никогда не останавливали дожди, слякоть, сильные морозы, палящее солнце.

Владимир Страпко - бригадир монтажников. Его бригада работала с самого начала строительства собора. Виктор Михайлевский - бригадир штукатуров, выполнял наиболее сложные работы по отделке фасадов и внутренней штукатурке. В любое время с первого дня стройки можно было застать на объекте начальника участка Виктора Кистола. И таких рабочих, инженеров было немало, это их умом и руками воссоздан собор, им есть чем гордиться, есть что рассказывать своим детям и внукам.

Пришел я на стройку и 21 декабря 2000 года. Шла установка креста на куполе колокольни. Работа ювелирная, требующая высокой точности, умения. Погода стояла пасмурная, все затянуто тучами. Собралось много людей, все с замиранием сердца смотрели вверх на поднимающийся над городом крест. И вот он на месте, закреплен - и мгновенно его осветили яркие солнечные лучи, тучи распустились. Радовалась природа, радовались и мы. Кто-то рядом упал на колени, кто-то заплакал, люди начали обниматься, поздравлять друг друга. Разве такое забывается?! Но в эти святые минуты я думал о том, что исторический крест одесского собора не утрачен, и просил Бога о помощи в его возвращении. Вскоре Одессу посетил президент России В. В. Путин. И я, набравшись смелости (в нарушение утвержденного протокола) предложил ему заехать в строящийся Собор. Он согласился, с интересом узнавал историю его восстановления, и я, набравшись смелости, попросил его помочь нам вернуть собору исторический крест, вылитый из медяков российских солдат, направляющихся на Крымскую войну в 1854 году, который мы обнаружили в Никольском соборе Санкт-Петербурга. Он пообещал, и в ноябре 2002 года мы привезли эту реликвию в город.

Я частенько захожу в Николо-Богоявленский собор и перед глазами вновь и вновь возникают картины получения исторического креста и вручения Санкт-Петербургу его копии, отлитой из монет одесситов, собранных в день телемарафона. Этот крест 22 мая 2003 года в Санкт-Петербургском Николо-Богоявленском соборе я вручал Владыке Владимиру. Вручал всему городу.

Участие в акции передачи креста губернаторов города и области В. Яковлева и В. Сердюкова, высшего Петербургского духовенства, большого количества горожан - убедительное свидетельство духовного единства наших народов. Единственное отличие копий от оригинала состояло в надписях на обратной стороне. Если надпись на оригинале гласила: «Кресть сей сооруженъ изъ грошей и пятаковъ, которые клали на свечи войска, проходившия в Крымъ въ 1854 год при свершении имъ напутственного молебствия на одесской Соборной площади», то текст на «одесской» копии был другой: «Крест - копия солдатского креста 1854 г. Отлит из монет, пожертвованных православной общественностью Одессы на воссоздание Спасо-Преображенского собора и в ознаменование памяти потомков. Одесса, 2003 год».

А пока велись переговоры по возвращению креста, работы в соборе не прекращались и 19 января 2002 года, в светлый праздник Крещения, прошла закладка первого камня и освящение начала строительства Верхнего храма собора. Увиденное мной в этот день не просто расстроило до слез, но и убедило в правильности моего решения о восстановлении храма. После всех положенных церемоний, когда духовные и гражданские руководители уложили первые кирпичи и ушли с площадки, произошло никем не запланированное действие. Люди начали залезать на площадку и класть кирпичи. В раствор клали монеты, медальоны, семейные реликвии, кто-то принес их в завернутом платочке, кто-то снимал их с шеи. И пока не был использован весь раствор, продолжалась воистину всенародная стройка. Я понял, достигнуто главное - разбужены души людей. Очень важно, что возрождали собор люди разных национальностей, вероисповедований. Когда возникла серьезная проблема изготовления крестов и покрытия их позолотой, решить эту проблему вызвался директор завода «Микрон» Владислав Вайсман. Владиславу напомнили, что он другой веры, на что он ответил: «Все мы дети Авраама, у нас одни пророки». Рабочие «Микрона» изготовили кресты по старинной технологии на благотворительной основе.

Накануне Рождества Христова в 2005 году, около 4 тысяч одесситов заполнили Нижний храм собора, в котором, как я и обещал, были завершены строительные и отделочные работы.

День выдался ясным и солнечным. Площадь перед папертью заполнилась прихожанами, люди пришли семьями, лица у всех радостные, улыбающиеся.

В храм входит митрополит Одесский и Измаильский Высоко-преосвященнейший Агафангел в сопровождении духовенства семинарии, одесских храмов и монастырей. Идут последние приготовления.

«Радуйся, душа твоя, Господи», - поет митрополичий хор, возвещая начало торжественного чина освящения Нижнего храма кафедрального собора.

«Господи, Боже наш, упование всей земли, услышь нас! Освяти храм сей и жертвенник сей, избери его жилищем своим, сохрани его до скончания века непоколебимо и прослави его», - произносит слова проникновенной молитвы Владыка.

Согласно каноническому чину было совершено освящение престола в алтаре, освящение алтаря, храма.

«Миром Господу помолимся...». Началась предпразднественная Божественная Литургия Иоанна Златоуста, которую совершал митрополит Агафангел.

Нижний храм Спасо-Преображенского собора освящен в честь святителя Иннокентия (Борисова), архиепископа, прибывшего в Одессу в 1847 году, предпринявшего реконструкцию собора по образцу Исаакиевского в Петербурге, снискавшего искреннюю любовь и почитание одесситов. Особенно его авторитет возрос после трагических событий страстной субботы 1854 года, когда город был обстрелян с моря в ходе боевых действий Крымской войны.

Как вспоминают современники, под гул и грохот разрывов, несмотря на пожары, архиерей Иннокентий возглавил пасхальную службу в соборе. Лопались стекла в куполе, сыпалась штукатурка на мраморный пол, многочисленная толпа готова была в панике броситься к дверям, сокрушая на ходу тех, кто слабее. Владыка вышел из алтаря и произнес проповедь, завершив ее мудрыми словами: «За великой страстной субботой всегда следует светлый день воскресения». «Светом осветившим и согревающим» называли святителя Иннокентия прихожане. Таким он будет и для потомков, увековечивших имя архиепископа в веках.

Вернемся в предрождественский храм, где отзвучала «Многая лета» в честь городского головы, строителей, жертвователей, художников, всех православных христиан. К собравшимся на молитву обратился с проповедью Владыка Агафангел: «Зажглась лампада молитвы, храм принял послушание быть домом Божиим. Слава Богу, мы строим храмы, которые являются местом встречи людей с Богом, друг с другом. Вписана еще одна золотая страница в историю православия».

От имени предстоятеля Украинской православной церкви Блаженнейшего Владимира Владыка Агафангел вручил группе особо отличившихся награды УГЩ за заслуги перед церковью. Грамотой митрополита Киевского и Всея Украины и орденом Преподобного Нестора-летописца I степени награжден городской голова Руслан Боделан, орденом Рождества Христова I степени - губернатор Одесской области Сергей Гриневецкий. Владимир Филипчук получил из рук Владыки орден Ильи Муромца II степени, директор припортового завода Валерий Горбатко - орден Рождества Христова I степени. Орденом Нестора-летописца П степени награждены архитектор проекта Владимир Мещеряков, начальник управления архитектуры и градостроительства горсовета Анатолий Мартыненко, директор ООО «Стикон» Леонид Крючков, председатель правления Черноморского православного фонда Василий Иеремия, ключарь Спасо-Преображенского собора протоирей Владимир, руководитель ЧП «Борисов» Владимир Борисов. Иконописец храма Александр Рудой удостоен ордена Равноапостольного Великого князя Владимира Ш степени. Я выступил, поблагодарил за награду, пожелал всем одесситам мира и покоя в душах и домах и преподнес в дар собору две отреставрированные старинные иконы Николая Чудотворца.

Завершились торжества, а над городом еще долго разносился благовест, извещающий о воскресении святыни. Минут года, промчатся столетия, но немеркнущей звездой на православном небосклоне будет светить людям Преображенский собор, неся благость и любовь в мир борьбы между светом и тьмою.

И снова, и снова звучат в моем сердце слова Сергея Дмитриева: Этот подвиг - я точно знаю - Не дано никогда позабыть. «Небываемое бывает», Раз ему предписано быть.

Не совру, если скажу, что это мой самый большой подвиг. Прежде всего над своей душой, над собой.

Это подвиг и многих одесситов, они тоже стали другими, они тянулись не столько к делу возрождения храма, сколько к поиску душевного покоя. Помню одухотворенное лицо Валерия Балуха, когда он тащил меня в мастерскую, чтобы показать икону Иверской Божьей матери, написанной к 100-летнему юбилею нашего города. Эту икону группа горожан выкупила у собственника, и она была внесена в воссозданный собор.

А какие лица были у одесситов, приносивших свои драгоценности, семейные реликвии в день марафона! Они все светились радостью приобщения к великому делу. Я помню, как в зал вошел мальчишка лет 10-12 и отдал свои монеты из копилки, он просил их взять, он боялся, что их у него не возьмут, а ему так хотелось тоже внести свою лепту в это святое дело. В воссоздании собора есть частичка вклада и всей моей семьи, дети и внуки мои были вместе с тысячами одесситов, возрождающих храм. Сегодня я могу сказать, что воссоздание собора - квинтэссенция всей моей жизни. Мои оппоненты сейчас делают все, чтобы перечеркнуть мой вклад в возрождение собора: вырывают бульдозером стелу с текстом моего распоряжения о возрождении храма, распространяют небылицы... Это неважно для меня. Для меня важно то, что я сумел это сделать. И я знаю, что это людьми никогда не забудется. А еще, важнее то, что я сам изменился. Храм меняет людей. Но этого не понять моим оппонентам. Я в этом уверен.

Меня, как магнитом, тянет в этот собор. Люблю слушать церковный хор (сейчас по воскресеньям идет служба и поет хор), рассматривать росписи храма, слушать рассказы экскурсоводов. Каждый раз открываю для себя что-то новое.

Я помню, как в этом соборе висел маятник Фуко, подтверждая, что земля вертится вокруг своей оси. Сейчас его нет, но все мы знаем, что земля вертится, и оттого, что его нет, в соборе стало светлее, торжественней.

Я становлюсь в центре под куполом, смотрю на Христа, и мне кажется, что он смотрит только на меня, смотрит строго, как будто требует от меня отчета за всю мою жизнь. Я мысленно переношусь в Одессу, в Спасо-Преображенский собор и тихо прошу Бога защитить родной город.

В книге В. Вейхмана «Держи на НОРД» есть рассказ о том, как художник Павел Филонов за 116 ночей сделал в этом Исаакиевском соборе карту северного полушария земли с центром - городом Ленинградом. На заработанные деньги он купил себе первый костюм, в котором и был похоронен в первый год блокады Ленинграда. А сейчас ни один экскурсовод не мог вспомнить об этом человеке и об этой карте. Неужели так быстро все забывается? Какой же след необходимо оставить после себя, чтобы тебя помнили?!

Кто-то сказал, что жизнь человеку дана не для счастья, а для ожидания. Что же ждет меня впереди? Не знаю. Знаю только одно: я приду к тебе, Господи, и единственный суд, который я приму всей душой, будет Твой суд.

Отрываю взгляд от Христа и поднимаю голову вверх - там, на самой вершине, парит голубь. Я знаю, что так будет летать моя душа над родной Одессой, над Украиной, над всеми моими близкими и родными.

А к тебе, читатель, я вновь обращаюсь словами поэта С. Дмитриева:

Я все сказал, что в сердце наболело На новом жизненном витке. Душа на исповедь успела, С небес спустившись налегке.

Говорят, что с возрастом Мудреет человек, Может это так, Но вреден этот постулат. Мудрым нужно быть тогда, Когда ты людям служишь. Научись спокойно рассуждать, Давать оценки фактам и делам, Учиться на чужих ошибках, Людей любить и уважать -Тогда лишь твоя мудрость Может кому-то пригодиться. А когда сидишь ты биля хаты И мудро смотришь на собаку, Бормочешь что-то про себя, Не доволен всем и вся, То проку от мудрости твоей Ни для людей, ни для собаки.

Мы прямо сказали, что Одесса не может жить изолированно, она не может вырваться из контекста общеполитических и общеэкономических реальностей Украины, однако, у нее, как и всякого другого мегаполиса, есть и свои собственные цели и задачи, свои оригинальные способы решения проблем, учитывающие сугубо одесские стартовые условия, ресурсы и перспективы развития.

Разрабатывая свою программу действий в качестве городского головы на 1998 - 2002 годы, я постоянно советовался с уважаемыми людьми Одессы, с теми ее выдающимися гражданами, которым она обязана всем, что имеет хорошего, чем может по праву гордиться. Я отдавал себе отчет в том, что то будущее, которое вырисовывалось из составленного таким образом плана развития Одессы на четыре года, не было столь блистательным, как в программах моих соперников-популистов, что в нем не росли райские кущи и не сыпалась манна небесная, но это было абсолютно реальное будущее. Я исходил из того, что только такой, исключительно объективный и прагматичный взгляд в ближайшее будущее Одессы мог стать для городской власти гарантией того, что в настоящем, закладывая фундамент этого будущего, мы будет действовать без ошибок, перекосов и обвалов. При этом я был уверен в том, что одесситов нельзя просто «сагитировать» и увлечь за собой, возводя «потемкинские деревни» и рассыпая популистские обещания «всего и сразу», но их можно и нужно убедить. Убедить аргументами, прагматизмом, реалистичностью выдвигаемых лозунгов. Убедить делом, и только делом. Поэтому я, обращаясь к гражданам Одессы, сказал им прямо: я не обещаю вам молочных рек с кисельными берегами. Не обещаю скорого и безболезненного выхода Одессы из кризиса. Но я обещаю вам максимально полную занятость в реализации тех планов на будущее, которые вы утвердили, избрав меня городским головой, и которые, таким образом, являются теперь и вашими собственными планами. Я обещаю вам, что через четыре года проблем станет меньше, многое изменится к лучшему, закончится затянувшийся «переходный период» из ниоткуда в никуда, мы будем жить в условиях не декларированной, но реализованной на практике системы социально ориентированной рыночной экономики, в условиях демократии и плюрализма.

Основным принципом той экономической и социальной политики, которую городская власть Одессы проводила все последние четыре года, был, прежде всего, возврат к разуму и опыту предшествовавших поколений. Мы строго придерживались также принципа коалиционности при формировании всех структур городской власти, исходя из того, что представители различных политических и общественных формирований, национальных общин, участвуя в общем деле возрождения Одессы, тем самым способствовали обеспечению сплочения граждан, независимо от их политических взглядов, партийной принадлежности, национальности, в единую общность, имя которой «одесситы».

Главной нашей опорой в деле возведения прочного и надежного моста для перехода из настоящего в будущее стали те люди Одессы, которые, несмотря ни на какие испытания последних лет, выжили, выстояли, самоутвердились. Решив для себя самих проблему выживания, они могут и должны помочь всем остальным одесситам решить главную проблему - как жить дальше? Это люди, которые, во-первых, не мыслят себе жизни где-либо, кроме Одессы, и, во-вторых, хотят жить по-человечески, достойно, как истинные европейцы именно в Одессе. Соединение в них этих двух великолепных качеств, поддержка ими одесской городской власти обеспечили конечный успех той работы, которую мы проводили в Одессе на протяжении минувших четырех лет.

Многое зависело и от нашей собственной, конкретной и продуманной работы. Нам удалось построить правильную концепцию. Мы добились союзнических соглашений с основными политическими и общественными формированиями города. Мы построили всю свою повседневную деятельность таким образом, что каждый одессит мог не только видеть, что и как делает городская власть, но и высказать свои замечания и предложения, поправить нас там, где мы были в чем-то не правы, делали что-то не так. Большая часть одесситов - это государственники-патриоты. Именно то обстоятельство, что они всегда были на нашей стороне, помогло нам справиться со взятыми на себя обязательствами. Мы избежали незавидной участи тех политиков, которые сначала приходят во власть, а уже потом начинают думать, что с этой властью делать? В нашем случае все происходило с точностью «до наоборот». Сначала разработка концепции вывода Одессы из кризиса. Потом приведение нашего настоящего в то состояние, с которого возможно станет движение в будущее. Затем определение путей реализации нашей концепции при опоре на всех граждан Одессы, а после получения власти - уверенная реализация поддержанных народом планов и замыслов. Именно такой подход стал залогом того, что мы не обманули надежды одесситов.

Мы вправе гордиться тем, чего достигли все вместе за истекшие четыре года. Состояние выздоравливающей экономики Одессы сегодня контрастно отличается от того, коматозного, в каком она находилась в 1998 году. Одессой достигнут один из самых высоких в Украине показателей темпов прироста промышленного производства - 39,7%. В Одессе на конец декабря 2001 года зарегистрировано 66 тысяч субъектов предпринимательской деятельности. Создана сеть фирменной торговли, охватившая 148 магазинов. С января 2001 года началась практическая деятельность свободной экономической зоны «Порто-франко», уже принесшая в бюджет свыше 400 тысяч гривен. Возросли инвестиции в развитие города, которые в 2001 году составили 13 млн. гривен. Вся инвестиционная деятельность в Одессе направлена сегодня на решение наиболее неотложных проблем: водо- и теплоснабжения, энергоресурсов, реконструкцию международного аэропорта «Одесса». На 43 предприятиях Одессы освоено более 120 новых видов продукции. Шло тотальное наступление на безработицу - только в 2001 году создано 14410 рабочих мест. В Одессе сегодня самый низкий уровень безработицы по всей Украине.

Значительных успехов добилась Одесса за минувшие 4 года в сфере строительства. Оживилось жилищное строительство - введено в эксплуатацию 26 многоэтажных домов, в которых 2129 квартир общей площадью 141 тысяча квадратных метров. На морском вокзале построена первая в Украине пятизвездочная гостиница «Кемпински». Восстановлена работа домостроительного комбината, что позволило вернуться к программе бюджетного строительства недорогого жилья. Готовятся условия для начала программы инвестиций правительства Москвы в развитие одесской промышленности и строительного комплекса. В рамках программы «Мансарда» сдано в эксплуатацию 15 объектов, в стадии реализации находится еще 27 проектов, что позволит создать в историческом центре Одессы дополнительно 40 тысяч кв. метров жилья и помещений иного назначения. Вместо дорогостоящих систем централизованного отопления, во многих домах идет монтаж мини-котельных. Активно реализуется проект восстановления и реконструкции исторического центра города Одессы, в 2001 году по этому вопросу состоялась конференция ЮНЕСКО.

Постоянное внимание городские власти Одессы уделяли на протяжении минувших четырех лет также вопросам благоустройства нашего города. Были выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкции городских дорог общей площадью 318,2 тыс. кв. метров на сумму 24,3 млн. гривен. Произведена реконструкция транспортной развязки и пешеходного перехода у рынка «Привоз». Реконструирована и благоустроена Привокзальная площадь. Приняты в городскую собственность хозяйства «Одесводоканала», «Одесских тепловых сетей», «Одестеплокоммунэнерго», сейчас разработаны планы по их модернизации и реконструкции.

Значительных успехов мы добились в восстановлении системы городского общественного транспорта. С 01.02.1999 года восстановлен платный проезд в городском электротранспорте при сохранении всех льгот для инвалидов, пенсионеров и ветеранов, которыми пользуются сегодня 150 тысяч одесситов. На 35% увеличен ежесуточный выход на линии трамваев и троллейбусов. Могу с гордостью сообщить, что в 2001 году работа Одесского городского пассажирского транспорта признана лучшей во всей Украине. Впервые за последние 30 лет в Одессе разработан долгосрочный план «Основные направления развития городского пассажирского транспорта до 2015 года».

В поле зрения городской власти Одессы постоянно находились также вопросы экологии. С вводом в действие КНС-10А и закрытием промывочно-пропарочной станции улучшена экологическая обстановка в районе станции Лузановка. Обновлен (впервые за последние 7 лет!) песок на пляжах. Осуществлена программа «Чистая вода», в городе функционирует сегодня более 100 установок для доочистки питьевой воды, из них 64 бесплатно переданы учреждениям охраны здоровья и образования, 10-управ-лению социальной защиты населения. Открыты 5 и строится еще 6 систем бюветного водоснабжения из артезианских скважин. К реконструкции всей городской системы водоснабжения привлечена французская фирма-инвестор. Завершается разработка программ «Чистое море» и «Чистый воздух». Объем вредных выбросов в атмосферу города сократился, по сравнению с 1998 годом, в 9 раз.

Все ресурсы, имеющиеся в ее распоряжении, городская власть Одессы направляла на успешное решение проблем социальной защиты населения. Свыше 25 тысяч человек получают сегодня постоянную социальную помощь, из них 5,5 тысяч человек обслуживаются на дому. В Одессе постоянно действуют 5 благотворительных столовых, где ежедневно получают бесплатные обеды 700 человек. Во всех районах города в 33 столовых бесплатным питанием обеспечивается 60 тысяч человек. Малоимущим одесситам оказана помощь на 7 млн. 979 тыс. гривен. Реализуется программа «Дешевый хлеб»: свыше 23 тысяч человек получают хлебо-булочные изделия по социальным карточкам в 71 магазине, 36 торгующих предприятий отпускают хлеб по цене изготовителя, 130 предприятий торговли отпускают хлеб бесплатно по социальным спискам. Доплата к пенсии назначена 1000 ветеранам - участникам обороны и освобождения Одессы. Открыты Центр социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства и приют для одиноких пожилых людей, дневной стационар.

Совершенствуя и развивая систему народного образования, мы открыли военный лицей для юношей-сирот. В Одессе за минувшие четыре года сеть общеобразовательных школ выросла от 137 до 142. Бесплатное питание получают сегодня 13 тысяч детей льготного контингента. 137 ученикам назначена и выплачивается городская стипендия. Учителям выделено 10 квартир. Открыт городской детский приют, признанный лучшим в Украине. Введено обязательное изучение украинского, русского и одного иностранного языка в школе, что положительно воспринято работниками сферы образования и самими учениками и их родителями. Восстановлено и принято в коммунальную собственность 17 ранее закрытых детских дошкольных учреждений.

Постоянное внимание городские власти Одессы уделяли сфере здравоохранения. На базе реконструированных санаториев «Жемчужина» и «Ласточка» создан и успешно функционирует комплекс детских противотуберкулезных объектов. Построен лечебно-диагностический центр в Доме ребенка №1. Реконструирован детский корпус инфекционной больницы. Строится городской центр по борьбе со СПИДом. За счет бюджета города приобретено 10 новых машин скорой медицинской помощи. В 2001 году из бюджета города выделено 1 млн. 218 тыс. гривен на питание больных инфекционной, туберкулезной больниц, больницы инвалидов ВОВ. Ежегодно финансируется закупка лекарств для льготной категории граждан (в 2001 году - на сумму 3,8 млн. гривен).

В поле зрения городской власти Одессы постоянно находились также вопросы сохранения и развития культуры. Была восстановлена колокольня кафедрального Спасо-Преображенского собора. Завершено восстановление нижнего храма. Завершается первый этап реконструкции Оперного театра. Сохранена и поддержана сеть культурно-просветительских учреждений города. Отремонтированы кинотеатры «Родина», «Москва», «Уточкино», «Звездный», «Серп и Молот», большой зал кинотеатра «Одесса». Начата выплата 200 стипендий для студентов и 80 стипендий для творческой интеллигенции Одессы. Стало традицией проведение ежегодной акции «Одессит года», фестивалей «Золотая корона», фольклорного и джазового искусства, детского и юношеского творчества. Ежегодно проводится конкурс «Вдохновение» по возрождению Одессы как исторического и культурного центра Украины. Сооружен ряд новых памятников - Пушкину, Головатому, Утесову, Уточкину.

Много внимания городские власти уделяли возрождению спортивной славы Одессы, массового спорта. Муниципальный баскетбольный клуб «Одесса» завоевал Кубок Украины, золотые медали чемпионата страны и Европейский кубок «Челендж-Кап». В 2000 году чемпионом Украины стала мужская волейбольная команда «Дорожник СКА», трехкратным чемпионом Украины является женская волейбольная команда «Динамо-Дженестра».

Я, естественно, рассказал далеко не обо всем, что сделано и что делается сегодня в Одессе. Но и из того, что я перечислил, можно сделать вполне уверенный вывод о том, что Одесса сегодня - это оживший, вернувшийся к жизни город. Все, что сегодня происходит в нашем городе, является убедительным подтверждением правильности тезиса, о том, что объективный, прагматичный, реалистичный взгляд в будущее в значительной степени уберегает нас от концептуальных ошибок в настоящем.

Стабильное и устойчивое развитие -основа социально-экономической концепции для Одессы на период до 2012 года

Главным итогом деятельности городской власти Одессы в 1998-2002 годах является то, что мы подняли с колен одесскую экономику, вдохнули новую жизнь в замершие заводы и фабрики, оживили предпринимательство и торговлю, обеспечили регулярное пополнение городского бюджета. Это очень много, если сравнить положение дел в Одессе 1998 года с тем, что мы уже имеем сегодня. Этого, однако, еще очень мало для того, чтобы Одесса стала такой, какой мы хотим ее видеть завтра - процветающим, благополучным европейским городом. Но добиться всего этого мы сможем лишь тогда, когда развитие Одессы будет идти опережающими темпами, дающими возможность не только решать наши нынешние, текущие проблемы, но и закладывающими основу для реализации новой, устремленной в будущее, модели экономического и социального облика нашего города. Ведь известно, что никакую серьезную проблему невозможно решить на том же самом уровне, на каком она возникла изначально. Да и общественный прогресс, как говорил основатель нашего города Дюк Ришелье, проверяется не увеличением изобилия у тех, кто уже имеет много, а тем, способны ли мы достаточно обеспечить тех, кто имеет слишком мало.

Идея стабильного и устойчивого развития стала сегодня общенациональной во всей Украине. Она имеет четкую социально-экономическую направленность и призвана обеспечить последовательное и неуклонное, опережающее наши текущие потребности повышение уровня и качества жизни населения на основе более полного, комплексного, основанного на самых прогрессивных технологиях использования природных, трудовых ресурсов, научно-технического и производственного, а также внешнеэкономического потенциала каждого региона страны. Это идея нашего прорыва в XXI век.

Одессит, родившийся до 2000 года, почти ничего не будет помнить о минувшем XX веке. Все, что он узнает об Одессе в новом, XXI веке, будет зависеть от того, что и как мы делаем сейчас ради нового столетия. Поэтому нам нельзя терять ни минуты! Условия нашей жизни диктуют необходимость более высокого интеллектуального уровня, здравого прагматизма, новых теоретических разработок, ибо только старым багажом знаний и навыков нам уже не обойтись. Наша задача состоит в реализации в Одессе совершенно нового социально-экономического проекта, отвечающего сегодняшним и завтрашним интересам абсолютного большинства социальных групп населения нашего города, основанного не только на стремлении к стабильности, но и к опережающим темпам развития, закладывающим надежную основу для старта в будущее.

Важнейшим ускорителем развития Одессы мы считаем бизнес, который в досоветские годы сделал нашу Одессу городом богатым и процветающим, обеспечил ему высокую деловую репутацию. Но нам нужен сегодня совсем не тот псевдобизнес, который в Одессе появился и буйно «расцвел» после 1991 года, со всеми его «разборками», «наездами», казнокрадством, коррупцией и прочей уголовщиной, распродажей общественного достояния по дешевке, «пирамидальными» деньгами. Нам говорят иногда, что все правильно, все верно, но где же его взять, иного бизнесмена и предпринимателя, нет, дескать, истории, нет славных имен. А кто же тогда, спрашивается, построил ту Одессу, о которой мы с такой ностальгией вспоминаем сегодня? Кто построил фабрики и заводы, проложил железную дорогу и порт, завел торговлю, утвердил ту самобытную одесскую культуру, который мы сегодня гордимся? Ведь не всегда же Одесса надеялась только на помощь из чужих рук. Было время, когда она кормила себя сама, имела свое прибыльное дело в этом мире. У одесского бизнеса есть свои славные имена, которыми мы можем и должны гордиться. Мы должны их вспомнить, глубоко изучить их опыт, а главное, сделать все от нас зависящее для того, чтобы понятия «бизнес» и «криминал» в Одессе не были синонимами.

Рецепт восстановления одесской экономики, поддержки бизнеса, которым мы пользовались в течение минувших четырех лет и который мы намерены использовать столь же последовательно и неуклонно и впредь, достаточно прост. Мы исходим из того, что город, где процветает коррупция, где правоохранительные органы послушно ждут указаний сверху, где суды лишь слепо исполняют чужую волю, обречен на гибель. Поэтому, наводя порядок в системе государственных органов Одессы, мы тем самым создавали условия для возрождения экономики, для привлечения инвесторов, для возрождения и свободного развития одесского предпринимательства. Идя по этому пути, мы уже в значительной степени оздоровили и очистили от криминала среду обитания и деятельности для бизнеса, фактически превратили Одессу в прекрасный полигон реформ, отрабатывая на практике варианты преобразований и перемен, в которых срочно нуждается сегодня вся Украина.

Одесскую деловую элиту вполне можно назвать ярким воплощением «одесской мечты», такой, по крайней мере, какой ее понимают наши лучшие предприниматели, добившиеся наибольшего делового успеха. И в самом деле, если есть «мечта американская», то почему не быть и мечте одесской? Есть такое выражение - «умное делание». Имеется в виду труд, работа в соответствии с высшей Целью, Правдою, законами нравственности и в полном согласии со своим сердцем, душою, совестью. На протяжении прошедших четырех лет я, как городской голова, и подчиненные мне городские структуры Одессы стремились трудиться «с загадом», то есть, с прицелом на будущее. Мы стремились привлекать к сотрудничеству всех тех одесситов, кто помнит традиции «умного делания» и стремится подсобить городской власти в их дальнейшем развитии. Свеча, зажженная нашими предшественниками, не угасла, а значит, и не угасла надежда на то, что Одесса снова явит себя окружающему миру как город, не только помнящий прошлое, успешно строящий настоящее, но и опережающими темпами идущий в будущее. Стремление к новаторству заложено в самой природе одесской деловой жизни. Разработки минувших четырех лет позволили нам вдохнуть новую жизнь в наш город, создать в нем атмосферу, в которой ценятся и поощряются любые новые идеи.

Предлагаемая нами вниманию одесситов Концепция стабильного развития Одессы на предстоящие 10 лет разработана впервые. Ее главная суть заключается в стремлении объективно проанализировать процессы, происходящие в социально-экономическом комплексе нашего города. Мы ставим задачу придать городскому развитию более четкую социальную, социально-экономическую и социально-экологическую направленность, последовательно и неуклонно повышать качество жизни всего населения Одессы, вплотную приблизив ее параметры, включая весь круг экономических и духовных потребностей, быта и жизнедеятельности к среднеевропейским стандартам. Эта концепция открыта для широкого и свободного обсуждения, для корректировки, что предполагает активное участие всех одесситов в ее совершенствовании и доработке.

Одесса сегодня - это город - «миллионник», крупнейший порт Украины, один из главных экономических, культурных и деловых центров страны. Однако хозяйственный комплекс нашего города требует не простого возрождения, но глубокой структурной и технологической перестройки, причем опережающими темпами, которые позволят наверстать то наше отставание от мировых стандартов жизни, которое произошло за годы застоя и последующей неразберихи и хаоса. Известно, что в советское время Одесса по развитию тяжелой промышленности стояла в одном ряду с другими индустриальными центрами Украины, однако, вместе с этим, в нашем городе явно недостаточными темпами развивалась сфера услуг, как бытовых, так и производственных, научно-технических, деловых и духовных. За прошедшие четыре года наметилась тенденция исправления этой диспропорции, однако для ее окончательного преодоления нам потребуется еще немало времени, сил и средств. Назрела необходимость радикальной реконструкции и модернизации транспортной инфраструктуры, перехода к современной форме управления грузо- и пассажиропотоками, совершенствования соответствующей нормативно-правовой базы. Одесса должна стать региональным и национальным центром разработки, заимствования и тиражирования новейших технологий. Одним из ведущих секторов одесской экономики должно стать рекреационное хозяйство, обеспечивающее украинским и зарубежным гражданам высокий уровень санаторно-курортного обслуживания, широкие возможности для массового отдыха и туризма.

Одной из важнейших задач, решение которой предусмотрено концепцией социально-экономического развития Одессы на последующие 10 лет, является обеспечение ее энергетической безопасности. Известно, что среди других крупных городов Украины Одесса выделяется крайне слабым обеспечением электроэнергетикой. Принципиальное решение проблемы энергоснабжения Одессы возможно лишь при строительстве новой Одесской ТЭЦ.

Огромный объем задач предстоит нам решить и в социальной сфере Одессы, где все еще сохраняются многочисленные сложные и острые проблемы, от решения которых непосредственно зависит повышение качества жизни населения. Предстоит преодолеть нарастающее сокращение численности населения. Одесса нуждается также в качественно новой схеме территориального развития и более рациональной планировке, в экологическом оздоровлении городской среды, которое является одним из главных направлений наступательного опережающего повышения качества жизни одесситов. От успешного решения этой проблемы во многом зависит и привлекательность нашего города для туристов, людей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, для инвесторов и предпринимателей, гостей и деловых людей с Украины, из других стран СНГ, с Запада, со всего мира.

Все, о чем я сказал выше и что является основным содержанием проекта стабильного развития «Большой Одессы» на период до 2012 года - это именно тот «взгляд в будущее», который должен позволить нам спланировать свою работу на предстоящие четыре года таким образом, чтобы в ней были максимально задействованы механизмы ускорения и опережения, гарантированно уберечь нас от ошибок и неудач.

Держа ориентир на отдаленные рубежи, определяемые концепцией на десятилетие, в ближайший период, с 2002 по 2006 год городская власть Одессы в социальной сфере продолжит активную борьбу с бедностью горожан, предоставит каждому трудоспособному одесситу рабочее место с гарантированной оплатой труда, примет самые активные меры к искоренению детской беспризорности, охвату адресной помощью всех инвалидов и ветеранов, матерей-одиночек, многодетных семей. Будет увеличено до 50 тысяч число людей, получающих дотации по программе «Дешевый хлеб», создана система обеспечения по льготным ценам или бесплатно лекарствами малоимущих граждан, введено полноценное одноразовое бесплатное питание для всех школьников младших классов. В квартирах всех участников обороны и освобождения Одессы будут установлены бесплатные телефоны. Значительно расширятся масштабы льготного кредитования строительства жилья с рассрочкой погашения кредита до 30 лет.

В течение последующих 2-х лет городская власть Одессы планирует завершить полную компьютеризацию городских школ и библиотек. Мы предоставим талантливой молодежи из малообеспеченных семей возможность получения бесплатного высшего образования, установим дополнительно 300 именных стипендий, откроем в 2003 году лечебно-профилактический детский санаторий, за 3 года завершим полную реконструкцию инфекционной больницы, построим городскую больницу на 200 мест и корпус для больных туберкулезом, создадим Центр для лечения ВИЧ-инфицированных, восстановим пищеблоки и возобновим бесплатное питание в больницах и родильных домах. Будет завершено восстановление Спасо-Преображеского собора и реконструкция Оперного театра. Мы обязательно добьемся включения Одессы в список городов-памятников всемирного значения, находящихся под охраной ЮНЕСКО.

Развивая опережающими темпами жилищно-коммунальное строительство, мы в предстоящие четыре года намерены ежегодно увеличивать на 20-25% объемы строительства жилых домов по самым передовым технологиям, продолжим реализацию программы «Мансарда» и введем дополнительно 40 тысяч м² жилья в историческом центре города, построим 520 квартир для семей, отселяемых из аварийного жилого фонда. Число бюветов очищенной питьевой воды будет доведено до 25, продолжится бесплатная установка водомеров малоимущим гражданам. Будет привлечено до 300 млн. долларов инвестиций, что позволит приступить в 2002 году к генеральной реконструкции системы водопровода и теплосетей в соответствии с последними мировыми достижениями и разработками в этой области. В 2004 году планируется начало строительства новой Одесской ТЭЦ. Широко будут внедряться автономные источники теплообеспечения.

В 2003 году мы завершим формирование промышленной зоны Одессы, введем в действие систему мер эффективной поддержки местного производителя на основе дифференциации земельного налога, привлечения инвестиций, муниципальных заказов, будем всемерно способствовать строительству фирменных магазинов и созданию сети супермаркетов. Особое внимание будет уделяться социальной направленности производства.

В сфере дорожного строительства и транспорта мы намерены построить современные трассы, связывающие центр Одессы с жилыми массивами Таирово, Южным, Ленпоселком, Котовского, открыть новые автобусные и троллейбусные маршруты, обновить парк общественного транспорта на 30 - 35%, начать реконструкцию международного аэропорта.

Неослабное внимание городская власть Одессы будет уделять и в предстоящие четыре года вопросам экологии и защиты окружающей среды. Будет внедрена современная система

экологического контроля. В 2004 году завершится перепрофилирование экологически вредных производств, расположенных в центральной части города. В течение 2-х лет мы переведем весь общественный транспорт на газовое топливо. Будет завершено сооружение в городе и на пляжах современной системы ливневой канализации, построен мусороперерабатывающий завод. На полях фильтрации в 2002-2003 гг. будет заложен новый городской парк. Будет проведена реконструкция парка «Победа».

В центре внимания городской власти Одессы в 2002-2006 гг. будут находиться проблемы оздоровления граждан, развития туризма. Будут сохранены бесплатные пляжи. Пляжная зона будет реконструирована. Планируется восстановить инфраструктуру туризма, начать строительство новой пятизвездочной гостиницы, построить 2-3 новых туристских комплекса, инициировать создание сети мини-гостиниц, а также добиться упрощенного порядка въезда иностранцев в Одессу.

Мы будем и впредь делать все от нас зависящее для того, чтобы обеспечить высокий уровень безопасности одесситов, беспощадно подавлять и искоренять преступность в Одессе. Будут взяты на материальное содержание городского бюджета участковые инспекторы. Ежегодно городская власть Одессы будет выделять милиции 10-15 автомашин, закупать для ее нужд современные технические средства. Мы восстановим опорные пункты охраны порядка, откроем подростковые спортивные и технические клубы по месту жительства, введем при ЖЭКах должности инструкторов-воспитателей. За счет городских средств в летнее время будут созданы лагеря для отдыха молодежи, в том числе - трудных подростков. Всемерную поддержку городских властей получат народные дружины по обеспечению и поддержанию общественного порядка.

Как зеницу ока, городские власти Одессы будут беречь гражданский мир и межнациональное согласие, установившиеся в нашем городе за минувшие четыре года. Мы сделаем все необходимое, чтобы гарантировать реальные условия для свободного развития этнокультурных и религиозных отношений в Одессе. Во всех городских школах вводится обязательное изучение трех языков: украинского, русского и еще одного иностранного, на выбор учащегося, а также создается возможность обучения в вузах Одессы на иностранных языках, для чего в нашем городе совместно с Россией, Германией, Израилем и США будут открыты новые вузы.

Я твердо уверен в том, что, опираясь на достигнутое в 1998-2002 гг., в новом четырехлетии мы успешно справимся с запланированным объемом работы, сделаем нашу Одессу еще краше, а жизнь одесситов лучше, поднимаясь еще на одну ступеньку крутой лестницы, ведущей в будущее, приблизимся к тем стандартам и параметрам, на которые мы решили выйти в 2012 году. Мы знаем, чего мы хотим, знаем, как этого достичь. Мы уверены в своих силах, в том, что сообща, опираясь на опыт, энергию и инициативу одесситов, сумеем преодолеть все трудности на нашем пути, что мы не только сохраним все то хорошее, что уже имеем, но и построим еще более прекрасную Одессу.

Дорогие одесситы! За минувшие четыре года мы вместе сделали многое - достигли в обществе согласия, стабилизировали обстановку в нашем городе, заложили прочную основу для последующего социально-экономического роста опережающими темпами. Сегодня, предлагая вам планы городской власти на перспективу до 2012 года и на период с 2002 по 2006 гг., я приглашаю вас всех к их обсуждению. Ваше мнение, ваши предложения и замечания вновь, как и прежде, помогут нам усовершенствовать эти планы, внести в них необходимые коррективы, чтобы они были не только планами городской власти, но и планами всех одесситов. В этом я вижу главный залог того, что они будут обязательно выполнены, что наша Одесса станет еще краше и богаче.

С уважением, Городской голова Одессы Руслан Боделан

Концепция социально-экономического развития Одессы до 2012 г.

Концепция социально - экономического развития г. Одессы до 2012 года I. Введение. Цели и задачи региональной политики

В стране формируются основы государственной региональной политики. Ее целью является создание условий динамического, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития всех регионов Украины, включая и ее большие города. Региональная политика призвана улучшить процессы рыночной трансформации хозяйства за счет более эффективного использования потенциала регионов, совершенствования взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Главной целью этой политики является повышение уровня жизни населения, обеспечение социальных стандартов для каждого гражданина независимо от места проживания.

В прежние времена, в условиях централизованной экономики и доминирования ведомственного вертикального управления экономикой региональные подходы, региональная политика практически не использовались. В этой связи за всю советскую экономическую историю хозяйственный комплекс Одессы ни разу не рассматривался как таковой в плане проблем и перспектив его совершенствования и целостного развития.

Отсутствие заметной региональной политики в Украине привело к тому, что региональные различия, диспропорции и неравномерность социально-экономического развития регионов имеют очевидную тенденцию к нарастанию и требуют соответствующего мониторинга и регулирования на уровне государственной региональной политики.

Учитывая это, Указом Президента Украины от 25.05.2001 г. №34/2001 утверждена концепция государственной региональной политики.

Эффективная региональная политика имеет четкую социально-экономическую направленность и призвана обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения на основе более полного и комплексного использования природных, трудовых ресурсов, научно-технического, производственного, внешнеэкономического потенциала каждого региона.

Концепция социально-экономического развития г. Одессы до 2012 года разработана на основе Конституции Украины, законов Украины «О местном, самоуправлении», «Об основах градостроительства», «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», «О специальной (свободной) экономической зоне «Порто-франко» на территории Одесского морского торгового порта», соответствующих положений, определенных государственными, региональными, городскими программами и другими директивными документами.

В ней учтены принципиальные положения концепции государственной жилищной политики, концепции государственной промышленной политики, концепции социального обеспечения населения Украины, концепции устойчивого развитая населенных пунктов, которые были приняты Верховной Радой Украины.

При разработке концепции использованы постановления Кабинета Министров Украины «О градостроительном кадастре населенных пунктов», «О концепции развития жилищно-коммунального хозяйства в Украине», «Об утверждении перечня населенных пунктов, отнесенных к курортным», «О Генеральной схеме планирования территории Украины». Использованы также указы Президента Украины «О приоритетных задачах в сфере градостроительства» и «О программе проведения жилищно-коммунальной реформы».

Концепция социально-экономического развития г. Одессы на предстоящие 10 лет разработана впервые. Она интегрирует и обобщает многочисленные отраслевые и целевые программные документы развития города (см. приложение), направленные на решение отдельных, наиболее острых проблем и вопросов.

Суть концепции заключается в попытке проанализировать и прогнозировать развитие социально-экономического комплекса города для достижения большей сбалансированности и взаимосвязанности всех звеньев городского хозяйства. Отличительной особенностью концепции является ее четкая социальная, социально-экономическая и социально-экологическая направленность. Все развитие города подчинено главной цели - последовательному повышению качества жизни населения.

Концепция открыта для обсуждения и дополнения, для дискуссий и корректировки, для последующей более глубокой, а, возможно, и альтернативной разработки. В ней использованы базовые положения программы социально-экономического развития региона Украинского Причерноморья и концепции устойчивого развития города Одессы до 2005 года.

Концепция представляет собой одну из первых попыток долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития большого приморского города - крупного регионального портово-промышленного, делового и культурного центра Украины.

II. Цели и критерии устойчивого социально-экономического развития города

В основу социально-экономической жизнедеятельности Одессы на ближайшую перспективу положены принципы устойчивого развития, как главного и единственно возможного направления, сочетающего идеи стабильного и динамичного экономического роста, с одной стороны, и надежную его ресурсную и экологическую безопасность - с другой.

Устойчивое развитие предполагает жесткую и научно обоснованную регламентацию хозяйственного использования природной среды и ее ресурсов, взвешенную и целенаправленную социально-демографическую политику, стабильный и динамический экономический рост, нацеленный на безусловное решение всех социальных проблем, достижение все более высокого качества жизни населения. Устойчивое социально-экономическое развитие ориентировано на достижение полной сбалансированности между использованием природной среды и ее ресурсов, экономическим ростом, решением социальных проблем, осуществлением демографической политики и обеспечением экологической безопасности населения.

Критерии и показатели, модели и механизмы устойчивого развития должны быть конкретизированы применительно к историко-географическим, природно-экономическим, этнокультурным особенностям территории - страны, региона, города.

Главной целью устойчивого развития г. Одессы является повышение благосостояния населения путем целенаправленного и последовательного решения наиболее острых и актуальных проблем социально-экономического развития города на основе рационального использования географического положения, природно-ресурсного и трудового потенциала, сбалансированного и пропорционального, экономически эффективного и экологически безопасного сочетания основных сфер и отраслей хозяйства, постепенной структурно-технологической и организационно-экономической модернизации производства, внедрения современных принципов и механизмов хозяйственной деятельности, в частности - природопользования, достижения устойчивых и динамичных темпов экономического роста.

Устойчивое развитие города направлено также на сохранение и модернизацию городской сферы, последовательное улучшение условий жизнедеятельности населения и качества его жизни, оздоровления окружающей среды и достижения санитарно-безопасной, социально-экономической ситуации.

В целом речь идет о достижении более высоких стандартов качества жизни жителей города, включая весь круг их экономических и духовных потребностей, все основные параметры их быта и жизнедеятельности. Соответственно могут быть выделены критерии устойчивого, сбалансированного и экологически безопасного развития большого города: социальные, экономические, экологические, планировочно-градостроительные.

III. Анализ современного состояния жизнедеятельности города и проблем его развития

Одесса - город «миллионник», крупнейший порт страны, один из главных экономических, культурных и деловых центров Украины. В народнохозяйственном комплексе страны Одесса выступает как портовый город с развитой транспортной инфраструктурой и сопутствующим комплексом «припортовых» производств по переработке импортного, экспортного и транзитного сырья, Одесса - крупный центр рекреационного хозяйства и туризма, региональный центр образования, науки, культуры, научно-технической информации, развитой топливной, пищевой, химической, лёгкой промышленности, машиностроения. В условиях независимой Украины Одесса стала одним из главных деловых центров страны с развитой рыночной инфраструктурой, активной внешнеэкономической деятельностью и масштабным рынком деловых услуг - информационных, консультационных, кредитно-финансовых, страховых, маркетинговых.

Главные народнохозяйственные функции, которые выполняет Одесса в экономике страны и региона, таковы:

Одесса - крупнейший транспортный узел страны, выполняющий международные транзитные и транспортно-распределительные функции; международный центр коммуникаций и связи; признанный культурный центр, в котором на протяжении двух столетий сосуществовали и синтезировались культуры многих народов и этнических групп.

Однако хозяйственный комплекс города требует глубокой структурной и технологической перестройки. В течение советского периода своей экономической истории Одесса неуклонно по развитию производств тяжелой промышленности стала в один ряд с «индустриальными столицами» Украины. Главной хозяйственной диспропорцией в те времена в экономическом становлении города было превалирование отраслей материального производства и недостаточное развитие сферы услуг - бытовых, производственных, научно-технических, деловых, духовных. В настоящее время эта диспропорция постепенно преодолевается.

Морехозяйственный и транспортный межотраслевой комплекс во многом определяют экономический профиль города и Одесской агломерации - «Большой Одессы»¹ в целом. Значение этих отраслей нарастает по мере реализации проектов международных транспортных коридоров, формирования единой транспортной системы стран (ЧЭС) Черноморского экономического сотрудничества и увеличения международного транзита нефти из Каспийского региона в Европу.

Главной проблемой перспективного развития морехозяйственных и транспортных функций является кризисное состояние морского торгового флота. Назрела необходимость радикальной реконструкции и модернизации транспортной инфраструктуры (железные дороги, аэропорт и др.). В организационно-экономическом плане необходим переход к современной форме управления грузо- и пассажиропотоками через совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Большая Одесса - крупная портово-промышленная и расселенческая агломерация (поселковые, сельские и дачные пригороды) с высокой концентрацией населения, хозяйства, инфраструктуры, мощными транзитными потоками грузов и пассажиров, интенсивным пригородным сельским хозяйством.

Научно-технический инновационный комплекс определяет важнейшие народнохозяйственные функции Одессы. На ближайшую перспективу он остается одним из главных приоритетов социально-экономического развития города.

Научно-исследовательская инфраструктура нуждается в определенной реконструкции и модернизации и, самое главное, в освоении современных рыночных форм организации инновационной деятельности. Одесса должна стать региональным и национальным центром разработки, заимствования и тиражирования новых технологий. Учитывая высокий кадровый потенциал и развитую научно-техническую базу, можно ожидать активного участия будущих Одесских технопарков и технополисов, инновационных инкубаторов и зон в мировом рынке новых технологий и инновационной деятельности.

Одесса выделяется развитым машиностроением, в частности, станкостроением, в котором недостаточно сформированы завершенные и целостные циклы взаимосвязанных кооперацией машиностроительных производств, невысок уровень наукоемких и тонких технологий, высока ресурсо- и энергоемкость многих производств. Машиностроение города недостаточно ориентировано на обслуживание базовых отраслей города и региона, на обеспечение машино-техническими средствами городского хозяйства. Значительная часть машиностроительных предприятий остается экологически опасной, а их размещение в курортном городе - неоправданным. Такие производства и предприятия необходимо в ближайшее время технологически модернизировать, перепрофилировать или же вынести за пределы города.

В последнее время в развитии химического комплекса города заметно возрастает фармацевтическое производство. Дальнейшая реконструкция и техническое переоснащение предприятий этой отрасли позволит расширить производство готовых субстанций и фитопрепаратов, вакцин против кори и паротита эпидемиологического, гепарина и т. д. В производство будут внедряться современные технологии выпуска лекарственных средств и их компонентов, которые смогут соответствовать мировым требованиям качества и уменьшить зависимость отечественного фармацевтического рынка от импортных лекарств.

Несмотря на традиционно высокий уровень развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Одессе, комплекс производств товаров массового потребления в городе требует глубокой модернизации. По мировым стандартам производство потребительских товаров должно значительно превышать объемы производства тяжелой промышленности, именно этим обосновывается одно из главных и приоритетных направлений структурной перестройки города.

Одесса имеет широкую известность, как крупный центр рекреационного хозяйства - санаторно-курортного, массового отдыха и туризма. В перспективе этот сектор экономики станет одним из ведущих. В настоящее время его быстрый рост сдерживают устаревшая рекреационная инфраструктура, которая нуждается в реконструкции и модернизации, недостаточный уровень сферы услуг и рекреационного сервиса, неблагоприятная экологическая ситуация, связанная со значительным загрязнением городской среды, морских и лиманных акваторий. Дальнейшее развитие рекреационного хозяйства и международного туризма требует существенных финансовых затрат, внедрения современных сфер маркетингового обслуживания и организации.

В социальной сфере города сохраняются многочисленные сложные и острые проблемы, от решения которых непосредственно зависит повышение качества жизни населения. Благоприятными факторами устойчивого социально-экономического развития Одессы являются многолюдность города, хорошая обеспеченность трудовыми ресурсами, особенно высококвалифицированными, развитая социальная инфраструктура, привлекательность для мигрантов.

В числе актуальных, и наиболее острых проблем - нарастающее сокращение численности населения за счет естественного и механического его убытия; высокий уровень заболеваемости, связанный с неудовлетворительным экологическим состоянием городской среды, плохой питьевой водой, низким уровнем жизни населения; проблема обеспечения горожан жильем; неполная занятость населения и скрытая безработица; недостаточная степень медицинского обслуживания большей части населения; низкий уровень доходов населения и слабая социальная защищенность малообеспеченных семей и граждан.

Устойчивое социально-экономическое развитие Одессы заключается в глубоком и четком понимании особенностей и проблем ее территориального формирования и развития. Начиная с закладки порта и застройки города по плану Деволана (1794-1830 гг.), город не имел единой концепции и соответствующих планировочно-гра-достроительных схем своего развития. Вокруг исторического центра города возник пояс предместий и пригородов. Дальнейшая застройка Одессы «перешагнула» этот пояс усадебной застройки и сформировала новые массивы капитальной городской застройки, вокруг которых возникали «новые предместья». Планировочная структура города получилась «многослойной» и растянутой вдоль моря. Плотность застройки многих центральных участков города остается невысокой. На окраинах города возникли крупные жилые массивы - «спальни», в которых концентрируется значительная часть населения, недостаточно обеспеченного социальной инфраструктурой и рабочими местами. Некомпактная и «рыхлая» планировочно-градо-строительная организация Одессы существенно усложняет ее инженерно-коммуникационное обустройство, ухудшает транспортную доступность и связность разных частей города.

Необходима качественно новая схема территориального развития Одессы и ее более рациональной планировочно-функциональ-ной организации.

Одесса находится в неблагоприятной экологической ситуации и нуждается в экологическом оздоровлении городской среды. Сложная экологическая ситуация в городе и его природной зоне обусловлена объективными природными факторами, такими как маловодность и безлесость края, повышенная загрязненность северо-западной части Черного моря стоком крупных рек - Дуная, Днестра, Южного Буга, Днепра; отсутствием в природной зоне Одессы развитой лесопарковой зоны, выполняющей санитарно-за-щитные функции.

Во многом неблагоприятная экологическая ситуация является следствием хозяйственной жизни города и недостаточно эффективной эколого-экономической политики. В городе много экологически опасных производств, отсутствуют системы раздельной (промышленной и бытовой) и ливневой канализации. Не выполняется в полном объёме очистка сточных вод, не обеспечен их глубоководный сброс, недостаточна санитарная очистка города. С неудовлетворительным состоянием городских сетей водоснабжения и канализации связано растущее подтопление городских земель и их интенсивное загрязнение. Недостаточное финансирование привело к заметному разрушению морских побережий и пляжной зоны, составляющих предмет гордости Одессы.

Экологическое оздоровление городской среды - одно из главных направлений наступательного повышения качества жизни одесситов. От успешного решения этой проблемы во многом зависит и привлекательность Одессы для рекреантов и туристов, инвесторов и предпринимателей, гостей и деловых людей.

IV. Развитие хозяйственного комплекса города

Хозяйственный комплекс города нуждается в радикальной структурно-технологической и организационно-экономической модернизации. Как уже подчеркивалось, в экономике города неоправданно высок удельный вес отраслей и производств тяжелой индустрии, мало связанный с приморским положением города и его высоким научно-техническим потенциалом. Значительное количество промышленных предприятий пользуются изношенными основными фондами и устаревшими ресурсо- и энергоемкими технологиями с низким уровнем экологической безопасности. Высока доля предприятий с технологически незавершенными циклами производств. Слабой остается их производственная кооперация. Медленно развивается инновационная деятельность.

В условиях затяжного кризиса происходила спонтанная структурная перестройка экономики города, обусловленная сложной динамичной конъюнктурой и разной выживаемостью отдельных отраслей и предприятий. Это привело к резкому спаду общих объемов промышленного производства (в 1996 году - на 22,3%; в 1997 году - на 14,4%). Существенно снизились темпы выпуска товаров народного потребления (в 1996 году - на 23,3%; в 1997 году - на 17,3%). Доля пищевой и перерабатывающей промышленности - ведущей отрасли - уменьшилась до 27%. На работу промышленного комплекса города значительное влияние оказывала одна отрасль - топливная, представленная одним предприятием - Нефтеперерабатывающим заводом.

Транспортный комплекс города ниже своих возможностей обеспечивает обслуживание крупных транзитных международных грузо- и пассажиропотоков. Нуждаются в реконструкции и модернизации все системы производственной инфраструктуры города.

Приоритетным направлением развития народнохозяйственного комплекса города является его структурная перестройка, направленная на:

С 1998 года началось постепенное наращивание промышленного производства. Стабильно функционировали отрасли, выпускающие продукцию конечного назначения (машиностроение, пищевая, легкая, деревообрабатывающая). Удалось уйти от отраслевых перекосов в промышленности. Без учета показателей Одесского нефтеперерабатывающего завода темпы прироста промышленного производства в 2000 году составили 20,9%.

Удельный вес предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составил в 1999 году - 45,6%, в 2000 году - 48,2%. Темпы прироста в пищевой и легкой промышленности достигли в 2000 году 26% и 20% соответственно.

Развитие машиностроения характеризуется позитивной тенденцией наращивания объёмов производства в станкостроении и инструментальном производстве, приборостроении, радиотехнической промышленности, судоремонте, производстве компрессорного и холодильного оборудования, кабелей городской телефонной связи, в т.ч. кабельной продукции, оптиковолоконной, медицинской техники. Дальнейшее приоритетное развитие этих отраслей машиностроения будет способствовать его структурно-технологической модернизации.

Проблема радикальной структурной и технологической трансформации промышленного производства останется приоритетной и на дальнейшую перспективу.

Основные направления и приоритеты структурно-технологической трансформации промышленности:

Приоритетным направлением развития машиностроения города остается производство технологического оборудования для пищевой и легкой промышленности. По прогнозу к 2012 году производство потребительских товаров достигнет 65-60% к общему объему промышленной продукции. Ведущими отраслями промышленности будут пищевая и перерабатывающая промышленность, машиностроение, легкая промышленность.

Приоритетные направления развития машиностроения Одессы определяются также участием в реализации Государственных программ - станкостроения, сельскохозяйственного машиностроения, приборостроения, изготовления трамваев и троллейбусов, рефрижераторов, авиа- и судоремонта.

Среди крупных городов Украины Одесса выделяется слабой обеспеченностью электроэнергией. Одесская ТЭЦ имеет малую мощность и нуждается в реконструкции. Более 90% необходимой электроэнергии город получает от Южно-Украинской АЭС через соседнюю Молдову (Молдавская ГРЭС, г.Днестровск). Принципиальное решение проблемы энергоснабжения Одессы возможно лишь при завершении строительства мощной Теплодарской ТЭС и строительством новой Одесской ТЭЦ.

Главным звеном городской инфраструктуры и экономики города является топливно-энергетический комплекс. Практически полное отсутствие собственных генерирующих мощностей, использование монопольно-дорогих энергоносителей ставит перед городским хозяйством ряд сложных социальных и экономических проблем, вызывает постоянный рост себестоимости многих коммунальных услуг. Приоритетная реконструкция топливно-энергетического хозяйства города является важнейшей предпосылкой устойчивого социально-экономического развития Одессы.

Для устойчивого развития системы энергообеспечения города необходимо:

В последние годы заметно оживилась работа строительного комплекса.

За счет всех источников финансирования в 2000 году введено 150,0 тыс. м² жилья, в том числе управлением капитального строительства горисполкома - 30,2 тыс. м² (20,1%).

Строительный комплекс города представлен рядом крупных строительных предприятий, в числе которых домостроительный комбинат, сеть заводов железобетонных изделий, кровельных материалов и т.д. Его полное и эффективное использование - главная предпосылка развития инвестиционной деятельности.

Управление капитального строительства горисполкома к 2012 году предполагает достичь ввода общей площади жилья до 110-115 тыс. м² в год. За прогнозный период будут построены и реконструированы более 70 км сетей водо-, газо-, электроснабжения и канализации в жилищных массивах Котовского, Южной и Центральной части города. Будет завершено строительство комплекса очистных сооружений с глубоководными выпусками очищенных сточных вод в море. Предполагается завершить строительство скоростной магистрали «Север-Юг» с транспортными развязками.

Главными направлениями развития строительства в городе останется привлечение внутренних и внешних инвестиций, эффективное использование существующих и создание новых производственных мощностей в строительной индустрии.

Одесса - крупнейший транспортный узел страны, выполняющий важное транспортно-распределительные и международные транзитные функции. Здесь развиты все виды транспорта - морской, железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, воздушный, сосредоточена мощная транспортная инфраструктура.

Перспективное развитие транспортного комплекса Одессы связано с участием в проектах международных транспортных коридоров (МТК), единой транспортной системы стран Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), транзита нефти из Каспийского региона в Европу, восстановления грузо- и пассажиропотоков по Дунаю.

Через Одессу будут проходить международные транспортные коридоры: «Хельсинки - Санкт-Петербург - Киев (Москва) - Одесса (Кишинев) - Бухарест - Александрополис», «Гданьск - Одесса (Балтийское море - Черное море)», «Евро-Азиатский (ЕАТК) - Ильичевск (Одесса) - Поти (Батуми) - Тбилиси - Баку», «Европа - Кавказ - Азия, Европа - Азия».

Стабильной остается деятельность Одесского морского торгового порта. В 2000 году порт переработал 25,9 млн. т грузов, в т.ч. 16,4 млн. т - транзитных; обработано 2200 судов. Перевезено 117,7 тыс. пассажиров. Развитие железнодорожного транспорта связано с расширением географии маршрутов, наращиванием грузо- и пас-сажироперевозок. Реконструкция и модернизация Одесского международного аэропорта поможет в полной мере восстановить работу воздушного транспорта, что позволит создать систему услуг, соответствующих международным стандартам.

Автомобильный парк Одессы насчитывает 139,4 тыс. автомобилей. Объем грузооборота в 2000 году составил 196 млн.т/км, что в 5,3 раза ниже уровня 1990 года. Развитие автомобильных перевозок предполагает поиск новых организационно-экономических форм, эффективное включение автомобильного транспорта в новые технологические схемы перевозок.

Опережающими темпами в экономике города развивается сфера услуг. Это один из главных признаков целенаправленной и последовательной перестройки хозяйственного комплекса города. За последние 3 года розничный товарооборот в городе возрос в 1,8 раза и составил в 2000 году 702,9 млн. грн. За этот же период объем платных услуг увеличился в 2,0 раза и достиг 773,2 млн. грн. Мировой опыт свидетельствует, что в крупных приморских городах сфера услуг - транспортная, торговая, деловая, научно-техническая, инновационная, рекреационно-туристическая, является безусловно главным сектором хозяйства.

Одесса выделяется мощным многоотраслевым научно-техническим комплексом. В городе функционирует более 80 научных учреждений, среди них 37 научно-исследовательских организаций - академических и отраслевых институтов, 30 организаций проектно-конструкторского профиля, 19 высших учебных заведений, 5 научно-производственных объединений. Общая численность работников, занятых в научно-техническом комплексе достигла 35 тысяч человек. В городе развита научно-информационная инфраструктура в виде центров научно-технической и экономической информации, библиотек, а в последнее время - консалтинговых, инновационных фирм.

В условиях кризиса часть научно-исследовательских организаций сократили и даже свернули свою деятельность. Заметным стал отток научных кадров высшей квалификации за рубеж. Тем не менее развитие научно-технического комплекса станет одним из приоритетных направлений социально-экономической жизни города. Мощный научно-технический потенциал будет сориентирован на разработку и тиражирование новых технологий, материалов, источников энергии, новых форм маркетинга и менеджмента.

Развитая научно-техническая инфраструктура и высокий кадровый потенциал сделают Одессу привлекательной для создания технополисов и инновационных «инкубаторов», формирования технопарков и «инновационных парков». Уже есть совместные предприятия и филиалы зарубежных фирм такого профиля. Однако перспективы развития инновационной деятельности требуют интенсивного поиска и внедрения современных организационно-экономических форм, глубокого маркетинга формирующегося рынка научно-технических и консультационных услуг. Необходима также эффективная координация научно-исследовательских работ многочисленных учреждений и институтов, их организационно-финансовая связь с развитием приоритетных отраслей и производств городского хозяйства.

Одесса является крупным центром курортно-рекреационного хозяйства и туризма. Общая ёмкость курортно-рекреационного хозяйства достигает 37 тыс. мест в летний период и 22 тыс. мест - в зимний. Поток неорганизованных рекреантов достигает в летнее время 300 тыс. человек. В Одессе функционирует более 20 гостиниц и туристических баз, способных принять около 12 тыс. гостей. Многочисленные туристические фирмы обслуживают отечественные и зарубежные рекреационные и туристические маршруты.

В границах города размещаются развитые курортные зоны и формирующиеся рекреационные комплексы. Большой популярностью пользуются курорты Аркадия, Большой Фонтан, санатории «Лермонтовский», «Куяльник», детский оздоровительный центр «Молодая гвардия», санаторий «Хаджибей» и т.д. Рекреационные комплексы будут формироваться в виде рекреационных (парковых) зон с гостиничными комплексами, мини-гостиницами, частными семейными пансионатами, центрами обслуживания. Такие рекреационные комплексы будут формироваться в Аркадийской, Лузановской зонах, а также в рекреационных зонах 8-10-й, 10-12-й, 14-16-й станций Большого Фонтана, Дачи Ковалевского, поселка Черногорка.

Рекреация и туризм в перспективе станут одним из ведущих секторов экономики города. Для этого необходима масштабная реконструкция всей рекреационной инфраструктуры города, включая ремонт и модернизацию курортных и гостиничных комплексов, благоустройство и инженерное оснащение зон отдыха и пляжей. Опережающими темпами будет развиваться сфера услуг и рекреационного сервиса.

Планируется ввести упрощенную процедуру въезда по служебным делам и с целью туризма в г. Одессу. Для этого непосредственно в пунктах пропуска через государственную границу («Международный аэропорт Одесса» и «Морской вокзал») будут созданы службы выдачи въездных виз в Украину от Представительства Министерства иностранных дел в Одессе. Им будет предоставлено право выдачи визы Украины для въезда в город Одессу. На первом этапе действия упрощенной процедуры въезда будет распространяться только на граждан стран Шенгенского соглашения, США, Канады, Англии, Швейцарии, Японии, Австралии и ряда других стран, прибывающих в наш город для краткосрочного пребывания (до 5-ти суток).

По оценкам экспертов введение упрощенной процедуры въезда в Украину через Одессу позволит увеличить поток туристов в 2 раза. Это позволит увеличить объемы платных услуг на сумму около 30 млн. долларов США в год и обеспечить дополнительные ежегодные поступления в бюджет в объеме 7-10 млн. долларов США.

Внешнеэкономическая деятельность - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития города. Одесса входит в группу лидеров внешнеэкономической деятельности среди городов Украины. Объем экспорта товаров предприятиями, города в 2000 году составил 320,6 млн. долларов США, импорта -551,0 млн. долларов США.

Прямые иностранные инвестиции на конец 2000 года получили 467 предприятий города на общую сумму 152,1 млн. долларов США. Предприятия города инвестировали проекты в других регионах и странах на сумму около 21 млн. долларов США.

С 2001 года функционирует свободная экономическая зона (СЭЗ) «Порто-франко». В ближайшие годы будут реализовываться четыре наиболее перспективные инвестиционные проекты: «Перегрузочный комплекс минеральных удобрений на Карантинном молу», «Перегрузочный комплекс индустриальных масел в тылу причалов №№5-6», «Производство телекоммуникационного оборудования», создание совместного предприятия по выпуску систем кондиционирования. Деятельность СЭЗ «Порто-франко» сориентирована на внешние рынки сбыта, что будет способствовать интеграции экономики города в мировую систему хозяйствования.

В начале 2001 года решением исполкома Одесского городского совета создан Совет по вопросам внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций. Привлечение иностранных инвестиций будет осуществляться в соответствии с утвержденной концепцией до 2010 года.

Цель инвестиционной политики - создание в Одессе благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и общей активизации инвестиционного процесса. Речь идет о совершенствовании нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности и ее гармонизации с европейскими и мировыми стандартами, о достижении стабильных финансово-экономических условий для инвесторов, о формировании системы муниципальных льгот и гарантий, разработке муниципального маркетинга инвестиционного процесса, о целенаправленном и последовательном реформировании управления инвестиционной деятельностью в городе. Приоритетные направления инвестиционной деятельности:

Внедрение новых ресурсо- и энергосберегающих технологий; благоустройство города и экологическое оздоровление городской среды. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса останется одним из главных направлений жизнедеятельности города. Развитие предпринимательства нацелено на быстрое наращивание производства товаров и услуг, на формирование конкурентной рыночной среды, на более полную и эффективную занятость населения, на рост его доходов и уровня жизни. На начало 2001 года зарегистрировано 56 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 26 тысяч юридических и 30 тысяч - физических лиц.

Продолжится постепенная переориентация малого бизнеса на производственную деятельность.

Определены приоритетные направления развития малого бизнеса:

Современная рыночная инфраструктура Одессы представлена фондовыми и товарными биржами, коммерческими банками, страховыми и инвестиционными компаниями, брокерскими, фьючерскими, консалтинговыми, лизинговыми, венчурными фирмами, бизнес-центром. Недостаточен уровень развития инновационной инфраструктуры, который должен более эффективно и полно использовать значительный научно-технический потенциал города. В дальнейшем в рамках рыночной инфраструктуры будет формироваться система разноуровневого и разнопланового маркетинга, которая комплексно и всесторонне представит рынок спроса и предложения по всем видам товаров и услуг на локальном, региональном, национальном (общегосударственном) и международном уровнях.

V. Социально-демографическое развитие города

В 90-х годах в Украине произошли существенные изменения в тенденциях и динамике численности населения. Эти же процессы характерны и для демографической ситуации города. Численность населения Одессы сокращается за счет снижения рождаемости, естественного и механического убытия. По состоянию на 1 января 2001 г численность жителей города составила 1006,1 тысяч человек.

Меняется возрастная структура населения Одессы за счет увеличения доли граждан пенсионного возраста и уменьшения доли населения младших возрастных групп. Удельный вес младших возрастных групп снизился за последние 11 лет от 20,5% (1991 г.) до 16,1% в 2001 году; одновременно доля населения старших возрастных групп (выше трудоспособного) возросла с 18,5% (1991 г.) до 22,0%. Экстраполируя эту тенденцию, можно прогнозировать дальнейшее сокращение доли молодого населения (до трудоспособного возраста до 12-14% и увеличение старших возрастных групп до 24-25%).

В перспективе прогнозируется стабилизация и незначительные темпы роста показателя рождаемости, некоторое снижение смертности населения. Продолжится миграционный отток населения. Возрастет показатель демографической нагрузки - отношение населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному,

Демографическая политика будет направлена на повышение рождаемости и снижение смертности, увеличение естественного прироста населения и средней продолжительности жизни, повышение уровня доходов значительной части населения, улучшение состояния рынка труда, медицинского обслуживания, решение жилищной проблемы, социальную поддержку молодых и неполных семей и т. д.

Трудовые ресурсы города составляют 589 тысяч человек или 59,3% всего населения. Одесса выделяется высокой долей занятых в домашнем хозяйстве, которая достигает 14,7% всех занятых. Около 6% всех трудовых ресурсов составляют учащиеся с отрывом от производства.

Общая численность занятых в народном хозяйстве города в настоящее время достигает 450 тыс. человек. Будет продолжаться переток занятого населения из сферы материального производства в малый бизнес и сферу услуг.

Острой социальной проблемой является неполная занятость населения, безработица и особенно скрытая безработица. На 1 января 2001 года в Одессе зарегистрировано 2708 безработных. Уровень безработицы составил 0,38% (по Одесской области - 1,19%, по Украине - 3,53%). Три четверти безработных составляют женщины, около 18% -молодёжь до 28 лет.

С 2001 года наблюдается тенденция снижения уровня скрытой безработицы. В начале 2000 года около 28 тысяч работников предприятий находились в отпусках без сохранения зарплаты; на начало 2001 года их численность уменьшилась в два раза.

Спрос на рабочую силу в 2001 году вырос на 3% по сравнению с 2000 годом. На 1 вакансию претендуют в среднем 9 человек.

Центры занятости совместно с местными администрациями организуют оплачиваемые общественные работы как средство временной занятости населения.

По материалам обследования семейных бюджетов (1999 г.), около половины горожан (47,5%) имеют среднедушевой совокупный доход от 90 до 180 грн. в месяц. Около 20% населения имеют этот показатель на уровне 30-90 грн. Треть жителей Одессы имеет среднедушевой доход более 180 грн. в месяц и десятая часть населения (11,1%) - свыше 300 грн.

Среднемесячная зарплата работников народнохозяйственного комплекса достигла в 2000 году 293 грн., что составило 110% к уровню 1997 года. Ориентируясь на сегодняшний прожиточный минимум (311 грн.), который в настоящее время не имеет официального статуса, большую часть горожан (около 90%) следует отнести к недостаточно обеспеченным. Социальную помощь получает в настоящее время официально зарегистрированный контингент малообеспеченных граждан, который составляет 25 тысяч человек. Службой социальной защиты в 2000 году оказана помощь малообеспеченным гражданам в объеме 2,58 млн. грн.

Будет совершенствоваться система социальной защиты населения, основанная на адресной помощи малообеспеченным гражданам, в первую очередь - ветеранам войны, семьям погибших. Приоритетным направлением социальной защиты останется система целевой адресной помощи малообеспеченным категориям населения, многодетным семьям и молодежи.

Для дальнейшего совершенствования системы социальной защиты населения необходимо:

создать сеть приютов и центров социальной реабилитации для подростков, которые оказались без опеки взрослых, и взрослых, которые потеряли социальные связи, в частности для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

создать городской реабилитационный центр для стационарного лечения подростков и взрослых от наркомании; разработать комплексную программу медицинской помощи лицам преклонного возраста и развития педиатрической помощи населению;

открыть городской хозрасчетный центр по уходу за пожилыми людьми и инвалидами (на период отсутствия родственников и в других ситуациях).

Дальнейшее развитие системы здравоохранения нацелено на более полное и качественное медицинское обслуживание малообеспеченных категорий населения, с одной стороны, и на последовательное развитие современных форм платной и страховой медицины - с другой.

Будет реформирована система городского здравоохранения, направленная на:

Приоритеты в деятельности учреждений образования на перспективу определены заданиями, направленными на сохранение сети учреждений отрасли, обеспечение их жизнедеятельности в условиях реальных бюджетных ассигнований, на стопроцентное привлечение детей школьного возраста к учебе, на осуществление социальной защиты всех участников учебно-воспитательного процесса.

Будет продолжено структурное реформирование системы образования. Базой для этого является полное среднее образование, обеспечивающее всестороннее развитие ребенка как личности, его способностей и одаренности, обогащение на этой основе интеллектуального развития, воспитания достойного гражданина, способного к осознанному общественному выбору.

Предусматривается внедрение обязательной дошкольной подготовки детей к школе. Завершится поэтапный переход на двенадцатилетнюю структуру общего среднего образования (начальная школа - 4 года, основная школа - 5 лет, старшая школа - 3 года).

Значительное внимание будет уделяться укреплению материально-технической базы общеобразовательных учреждений. Планируется обеспечение всех учащихся учебниками, а учителей - учебными и методическими пособиями, компьютерными программными средствами.

В сфере семейной политики будут создаваться необходимые условия для улучшения жизнедеятельности семьи, воспитания детей, охраны материнства и детства. Планируется реализация социальных проектов, направленных на решение проблем семей, женщин и детей, содействие культурному и духовному развитию. Получат дальнейшее развитие детские дома семейного типа и приемные семьи.

Культурно-общественное и этнонационалъное развитие города призвано обеспечить:

VI. Развитие жилищно-коммунального хозяйства города

Жилищная проблема в городе остается одной из самых сложных. Не предоставляются льготные кредиты на строительство жилья за счет государственных централизованных капиталовложений молодым семьям.

Жилой фонд города имеет высокую изношенность, и маневренный жилой фонд для отселения из аварийного жилья остается крайне недостаточным.

Жилой фонд города на 1 января 2001 года составлял 17574 тыс. м². Средняя обеспеченность населения жильем стабилизировалась на уровне 17,5 м² общей площади на одного жителя.

Аварийный и ветхий жилой фонд включает в настоящее время 2243 здания общей площадью 414,1 тыс. м², из них 751 аварийное строение общей площадью 130,6 тыс. м². Для реконструкции существующего жилого фонда города необходимо ежегодно 48 млн. грн.

Начиная с 1998 года объемы жилищного строительства стабилизировались на уровне 150 тыс.кв.м общей площади.

Себестоимость строительства 1 м² общей площади муниципального жилья в 2000 году составила 817 грн. (в 1998 году - 842 грн, в 1999 году - 729 грн.).

В ходе реализации программы «Мансарда» путем переоборудования чердачных помещений под жилье введены жилые площади на 15 объектах, а всего определено 100 зданий, которые будут переоснащены под жилье и офисы.

Продолжается приватизация жилья. По прогнозам специалистов приватизация жилья в Одессе в основном будет завершена к началу 2008 года.

В аварийном жилом фонде проживает более 3-х тысяч семей, для отселения которых необходимо построить не менее 150 тыс. м²жилья.

Необходимо учесть, что указанные объемы строительства нового жилья будут корректироваться по мере реформирования государственной жилищной политики. Согласно Постановлению Верховной Рады Украины (30.06.1935 г.) «О концепции государственной жилищной политики» государство создает условия, при которых каждый гражданин получит возможность строить жилье, приобретать его в собственность, арендовать жилье. Граждане, нуждающиеся в социальной защите, получают бесплатное жилье или же по доступной для них плате. В настоящее время активно разрабатывается и обсуждается проект нового Жилищного кодекса Украины.

В течение последних лет в городе сформировался рынок вторичного жилья, ведется строительство жилых домов за счет средств населения, и этот рынок в полной мере удовлетворяет спрос на жилье граждан, которые имеют соответствующие возможности приобрести его.

Почти половину жилого фонда Одессы составляют здания из ракушняка, обладающего пониженной устойчивостью. Истекает эксплуатационный ресурс пятиэтажек жилого массива «Черемушки», который застраивался в 60-е годы. Нуждается в реконструкции значительная часть застройки исторического центра города и отдельных комплексов и сооружений.

На начало 2001 года на квартирном учете для бесплатного получения жилья в Одессе состояло более 38 тыс. семей, из них на учете в районных администрациях 24,8 тыс. семей, на предприятиях - 11,2 тыс. семей. Таким образом, для обеспечения жильем только очередников райадминистраций необходимо построить около 1,3 млн. м² общей жилой площади, а для всех таких семей - более 2 млн. м² жилья.

Развитие жилищного комплекса предусматривает: строительство жилых домов по передовым технологиям, с применением высококачественных современных материалов, что позволит предоставлять одесситам относительно недорогое жилье с рассрочкой до 30-ти лет;

Внедрение каркасно-монолитного метода строительства жилья; увеличение объемов ввода крупнопанельных домов за счет реконструкции Одесского домостроительного комбината. Главные направления и механизмы решения проблемы качественной питьевой воды в городе Одессе определены городской программой «Чистая вода», утвержденной на период 2001-2005 гг. Её цель - рациональное использование и сохранение питьевой воды, улучшение водоснабжения населения. Программа предусматривает:

Такая же ситуация и в канализационном хозяйстве города, где почти 40% канализационных сетей находятся в аварийном состоянии.

Реконструкция системы водоснабжения города требует инвестиции свыше 605 млн. грн.

Продолжится реализация программы альтернативных источников водоснабжения города. Будет расширяться система бюветных комплексов для снабжения населения качественной питьевой водой из подземных горизонтов. Сметная стоимость этого проекта составляет 8 млн. грн.

С 2002 года начнется реконструкция системы водоснабжения г. Одессы с привлечением иностранных инвестиций.

Приоритетным направлением развития жилищно-коммунального хозяйства города остается совершенствование его внутригородского транспорта. В целом главные внутригородские пассажиропотоки обслуживаются удовлетворительно. В новых экономических условиях резко возросла доля частного транспорта (микроавтобусы, автобусы), который в настоящее время обслуживает более 80% перевозок пассажиров. В то же время остается нерешенной проблема усиления транспортной связки города, вытянутого вдоль моря более чем на 30 км, по линии «Север-Юг».

В настоящее время разрабатывается проект комплексной схемы развития городского пассажирского транспорта до 2015 года. В нем предусмотрена оптимизация сети внутригородского транспорта и схема транспортной связки «Север-Юг», которая соединит скоростными маршрутами северную и южную части города.

В перспективе в парк общественного городского транспорта войдет:

В настоящее время из 304 трамвайных вагонов, находящихся в эксплуатации, половина отработала свой ресурс и работает уже более 20 лет при нормативном сроке 16 лет. Еще хуже ситуация с парком троллейбусов: 152 машины из 190 работающих троллейбусов эксплуатируются сверх нормативного срока.

Развитие городского электротранспорта будет осуществляться по следующим направлениям:

усовершенствование маршрутной сети (организация движения электротранспорта по Днепропетровской дороге, строительство кольцевого маршрута «Юго-Западный ж/ад - ж/м им. Таирова» и модернизация подвижного состава (капитально-восстановительный ремонт и модернизация трамваев, троллейбусов с переводом на транзитно-импульсную систему управления); реконструкция и ремонт основных фондов (реконструкция трамвайных путей, замощение трамвайных переездов резиновым настилом, капитальный ремонт контактной сети и кабельных линий);

ввод новых мощностей (приобретение новых трамваев и троллейбусов, внедрение комплексной системы программного управления движением горэлектротранспорта, автоматизированной системы учета пассажиропотока и сбора оплаты за проезд). Транспортную связку северной и южной части города предполагается реализовать двумя скоростными маршрутами с использованием скоростного трамвая или монорельсовой дороги.

VII. Планировочно-градостроителъное развитие Одессы

В связи с новыми геополитическими и социально-экономическими условиями жизнедеятельности города возникла необходимость в корректировке Генерального плана Одессы, утвержденного в 1988 г., и разработке дополнительных специальных планиро-вочно-градостроителъных схем и проектов. В их числе:

В плане перспективного земельно-хозяйственного устройства города необходимо выделить участки и площадки для развития промышленной зоны города, а также для среднего и мелкого предпринимательства.

Нуждается в модернизации и развитии инфраструктура поселков в составе города, таких как Ленинский, Сахарный, Дзержинского и др. В пригородной зоне города продолжится инфраструктурное освоение отдельных участков, пригодных для создания технопарков («6-й км» Овидиопольской дороги и др.) .

Особого внимания заслуживает программа развития Одесского побережья, утвержденная в 1999 году, призванная разрабатывать и реализовывать современные принципы и механизмы планировочно-функциональной организации прибрежных городских территорий, обосновывать перспективные направления формирования морского фасада города.

На участке морского побережья от мыса Ланжерон до Аркадии будут созданы крупные общественные центры, образующие парадную фасадную застройку и объединенные прогулочной эспланадой. Главный выход к морю будет проходить по новой планировочной оси города: железнодорожный вокзал - театр музыкальной комедии - море.

Участки морского побережья в городе являются весьма привлекательными для отечественных и зарубежных инвесторов, в частности для строительства гостиничных и торговых комплексов, деловых центров, клубов, океанариумов и дельфинариев.

Будет продолжен поиск современных организационно-экономических форм управления морским побережьем и зонами отдыха.

Учитывая большой круг проблем реконструкции и развития прибрежных территорий - берегозащитных, инфраструктурных, санитарно-экологических, планировочно-функциональных и т. п., управление морскими побережьями в Одессе будет единым, интегрированным (комплексным) и надотраслевым. Мировая практика рассматривает побережья океанов и морей (береговые зоны) как уникальный и высокоценный ресурс, который требует особой регламентации хозяйственной деятельности и специального интегрированного управления.

Продолжится комплексное ландшафтно-фадостроительное изучение территории полей фильтрации, реализация мероприятий по ее экологическому оздоровлению, определению возможности использования в перспективном развитии города.

Необходимо вынести за городскую черту промышленные предприятия из санитарно-защитной зоны курорта «Куяльник».

Будет проведена реконструкция садово-парковых участков и зеленых насаждений города, прудов в парке Победы, им. Ленинского комсомола, Дюковском саду.

Исходя из современных концепций и требований устойчивого и экологически безопасного развития города, необходимо предусмотреть в перспективе (2005-2007 гг.) разработку нового Генерального плана Одессы.

Крайне важной и приоритетной проблемой планировочно-градостроительного развития Одессы является формирование ее пригородной зоны, которая выполняет важнейшие хозяйственные функции: санитарно-защитные (зеленая зона), снабженческие (вода, сельскохозяйственные продукты и т. п.), санитарно-утилизационные (свалки, стоки), расселенческие (поселки-спутники, дачные расселения), инфраструктурные (санитарные сети и коммуникации), транспортно-распределительные, разгрузочные (вынос вредных производств и филиалов предприятий), рекреационные, природоохранные, резервные территории развития города.

Особенность пригородной зоны Одессы заключается в том, что почти половину ее площади занимают морские и лиманные акватории. С одной стороны, это высоко ценный ресурс для рекреационного хозяйства, который резко повышает привлекательность города. С другой - площадь пригородных территорий вдвое меньше допустимых размеров, что существенно повышает интенсивность их хозяйственного использования и увеличивает антропогенно-техногенные нагрузки. Одним из приоритетов устойчивого развития Одессы определяется нормативно-правовое и природно-хозяйственное установление ее пригородной зоны, научно обоснованное планировочно-функциональное зонирование, последовательное формирование рациональной и экологически безопасной территориальной организации Одесской агломерации («Большой Одессы») в целом и её природной зоны.

VIII. Экологическое оздоровление городской среды

Общая экологическая ситуация в городе и его пригородах остается сложной, а по отдельным показателям - напряженной. В ней переплетаются различные тенденции. С одной стороны - почти в 9 раз уменьшились за последние 10 лет выбросы промышленных загрязнений в атмосферу, сократились объемы неочищенных сточных вод, введена КНС-10А, закрыта промывочно-пропарочная станция для очистки железнодорожных цистерн от нефтепродуктов, реконструирована с учетом современных очистительных требований нефтяная гавань в Одесском порту. С другой - в городе отсутствует централизованная система ливневой канализации, нарастает подтапливание жилых массивов грунтовыми водами, не в полной мере реконструируется инженерная система противооползневой защиты берегов, обострена проблема утилизации твердых бытовых отходов, нарастает загазованность атмосферного воздуха автотранспортом, крайне острой остается проблема качественной питьевой воды, нуждаются в экологическом оздоровлении все пляжные зоны города.

Экологическое оздоровление городской среды, включая прилегающие лиманные и морские акватории - одно из важнейших направлений развития Одессы. С ним связано решение острых социальных (снижение заболеваемости населения) и экономических (развитие рекреационного хозяйства и туризма) проблем. С этим связано и формирование позитивного международного имиджа Одессы - крупного делового и культурного центра, способного решать серьезные задачи экологического оздоровления территории и морской акватории.

Планируется организация системного мониторинга загрязнения окружающей среды в городе и его пригородах. В настоящее время наблюдение за санитарным состоянием городской среды осуществляют разноведомственные учреждения и службы, которые слабо скоординированы между собой и не имеют общей программы экологического мониторинга города.

Реализация программы координации деятельности всех экологических служб города предполагает:

привлечение на договорных условиях научно-технического потенциала ВУЗов и научно-исследовательских организаций для разработки комплексной программы геоэкологического мониторинга в городе, унификации соответствующих методик и оценок, осуществления постоянного мониторинга городской среды; модернизацию парка измерительного и лабораторного оборудования для мониторинга городской среды (лаборатории Гидрометцентра Черного и Азовского морей и др.). Первоочередные мероприятия по улучшению экологической ситуации :

ликвидация прудов-отстойников, полная рекультивация и озеленение территории товарной железнодорожной станции «Одесса-Сортировочная»;

комплексная реконструкция и развитие системы отвода ливневых вод;

прокладка канализационных сетей на пляже «Лузановка»; строительство систем водоснабжения и водоотведения на пляже «Отрада»;

восстановление песчаной массы на городских пляжах, их санитарная очистка и обустройство;

реконструкция прудов в государственном парке-памятнике садово-паркового искусства «Победа»;

разработка и реализация мероприятий по понижению уровня грунтовых вод, в первую очередь в юго-западном жилом массиве «Черемушки» и жилмассиве «Южном», а также в северной части Приморского, в восточной - Ильичевского и в Центральном районах;

создание системы мониторинга подземных пустот (штольни-«катакомбы», карстовые полости и т. д.) в пределах городской застройки;

реконструкция системы противооползневых берегозащитных сооружений на основе глубокопогруженных (распластанных) волноломов;

санитарная очистка и рекультивация полей фильтрации (полей орошения) с их последующей инженерной подготовкой для застройки;

выделение прибрежных и водоохранных зон моря и лиманов в пределах города, регламентация их хозяйственного использования;

разработка системы мероприятий по предупреждению и недопущению техногенных катастроф в городе и его пригородах.

В 1964-1987 гг. была построена уникальная противооползневая система инженерной защиты морских берегов в городской черте. Одновременно были созданы благоустроенные искусственные песчаные пляжи, защищенные от моря системой волноломов. Начиная с 1987 г., финансирование этих работ прекратилось, берегозащитная система без текущих ремонтно-восстановительных работ разрушается. Песчаные пляжи без регулярной подсыпки песка и недостаточной санитарной очистки резко уменьшились и превратились в песчано-грязевые смеси.

На содержание и ремонт берегозащитных и противооползневых сооружений в 2000 г. выделено 150 тыс. грн.

Будет разрабатываться технико-экономическое обоснование реконструкции и модернизации всей системы берегозащитных и противооползневых сооружений города.

На участке от мыса Ланжерон до Аркадии (в 1956-1966 гг.) сооружены системы бетонных подводных волноломов с заглублением ниже среднего уровня моря на 30-40 см, которые разделены поперечными бетонными траверсами на ряд замкнутых бассейнов с недостаточным водообменом. Во второй очереди этой системы (от Аркадии до Большого Фонтана) уже сооружались незамкнутые бассейны с повышенным водообменом. В настоящее время разработана и опробована (18-я ст. Большого Фонтана) новая система распластанных глубокозатогшенных (2 м ниже уровня моря) подводных волноломов, которые сохраняют пляжи от размывания и имеют высокие водообменные характеристики. Для экологического оздоровления всей пляжной зоны города необходимо провести последовательную реконструкцию всей системы подводных волноломов.

Продолжится восстановление песчаной массы пляжей. Для полной очистки сточных вод продолжатся работы по реконструкции станции биологической очистки (СБО) «Южная». Для этого будет: завершена реконструкция трубопровода СБО, модернизировано оборудование механического обезвоживания осадка; осуществлено инженерно-биологическое укрепление трубопроводов для выпуска очищенных сточных вод, которые проходят через оползневые участки (вследствие подвижек грунтов наблюдались неоднократные разрывы трубопроводов); реализован проект обезвреживания сточных вод СБО.

Для снижения уровня грунтовых вод, которые представляют собой реальную угрозу разрушения фундаментов зданий и возникновения эпидемиологических очагов, необходим комплекс работ по изучению и оценке масштабов подтопления городских земель, реконструкции городских сетей водоснабжения и канализации и созданию городской системы ливневой канализации для сброса дождевых и снеготалых вод. Для реконструкции городского водопровода необходимо инвестировать более 600 млн. грн., а первоочередные мероприятия по модернизации системы городской канализации требуют затрат около 50 млн. грн.

Остается острой проблема санитарной очистки города. Действующие свалки твердых бытовых отходов (ТБО) не соответствуют санитарным нормам и природоохранному законодательству. Необходима организация нового полигона ТБО. Будет организован раздельный сбор отходов для их дальнейшей переработки, проектируется строительство современного мусороперераба-тывающего завода. В 2001 году опробованы первые установки для экологически безопасного сжигания мусора, и их сеть будет расширяться.

В 1960-х годах, в связи со строительством крупных жилых массивов городская канализационная сеть функционировала по раздельной системе. В этот период были построены ливневые коллекторы с пятью выпусками в море, которые из-за отсутствия очистных сооружений и малой протяженности вглубь моря (250-350) м не соответствуют экологическим критериям. Существующие ливневые коллекторы отработали свои межремонтные сроки и разрушаются. Нужна реконструкция коллекторов, в первую очередь на 10-й и 16-й станциях Большого Фонтана, и строительство глубоководных выпусков ливневых стоков.

Необходимо завершить строительство тоннельного коллектора от «Аркадии» до станции биологической очистки «Южная» с подключением ливневых выпусков в тоннель и их отводов на ОБО «Южная», от которой протянутся 3 глубоководных выпуска протяженностью до 2800 м.

В 1992 году была разработана схема ливневой канализации г. Одессы, которая предусматривает полную раздельную систему сточных вод и отвечает современным экологическим нормам. Необходимо изыскать необходимые средства для ее реализации.

IX. Формирование нормативно-правовой базы устойчивого развития города

История Одессы убедительно свидетельствует, что периоды экономического развития города связаны с его открытостью к мировой торговле и международному сотрудничеству. В настоящее время есть все предпосылки для быстрого вхождения Одессы в мировой рынок, в системы мировых экономических, научно-технических и культурных связей.

Одним из главных направлений совершенствования управлением большого города является модернизация принципов и механизмов городского самоуправления.

Нормативно-правовая база бюджетных отношений определена Конституцией Украины, Законом о Государственном бюджете Украины, Бюджетным кодексом Украины, принятым 21 июня 2001 г., другими нормативно-правовыми актами.

Основные принципы формирования бюджетов местного самоуправления, в их числе бюджеты городов, таковы:

принцип единой бюджетной системы Украины, который обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единым порядком исполнения бюджетов;

принцип сбалансированности расходов бюджета и поступлений в бюджет;

принцип самостоятельности: местные бюджеты являются самостоятельными; органы местного самоуправления не несут ответственности за бюджетные обязательства государства, и наоборот, государство не отвечает за бюджетные обязательства органов местного самоуправления.

Бюджеты формируются на основе принципов полноты включения всех поступлений, обоснованности (реалистичности), эффективности, справедливости, публичности и прозрачности, целевого использования средств и ответственности всех участников бюджетного процесса. Особо необходимо подчеркнуть принцип субсидиарное™: распределение бюджетных расходов разных уровней должно основываться на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственным потребителям.

Источники формирования бюджета определены Бюджетным кодексом и включают:

Расходы из городского бюджета включают финансирование органов местного самоуправления, дошкольного и общего среднего образования, образования для граждан, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных образовательных программ. Они включают также расходы на здравоохранение, социальную защиту и социальное обеспечение государственных культурно-образовательных и театрально-зрелищных программ, программы развития физической культуры и спорта.

Межбюджетные трансферты осуществляются в форме дотаций выравнивания и субвенций, а также в виде средств, передаваемых в Государственный бюджет Украины и местные бюджеты из других местных бюджетов. При этом объемы дотаций выравнивания и субвенции утверждаются в государственном бюджете Украины для каждого региона и города.

Обозначенные в концепции социально-экономического развития г. Одессы до 2012 года перспективы и цели, пути их достижения отражают общую стратегию положительного развития народнохозяйственного комплекса города в начале XXI столетия. Такой подход предоставляет возможность сосредоточить усилия на направлениях, способствующих обеспечить позитивные преобразования в основных сферах жизни города.

Перечень программных документов развития города:

Концепция социально-экономического развития Украинского Причерноморья

соціально-економічного розвитку Українського Причорномор'я (Одеська, Миколаївська, Херсонська області)

Економічна політика України повинна, на наш погляд формуватися виходячи не тільки із загальнодержавних, але й регіональних інтересів і можливостей.

Регіональний рівень досить повно відображає ступінь комплексності розвитку народного господарства, особливості і проблеми стану економіки та соціальної сфери і тому може бути найбільш доцільним для визначення нових підходів економічного розвитку. При цьому повинні враховуватися реальні пріоритетні напрямки розвитку двох рівнів: загальнодержавного та регіонального.

Новий геополітичний простір, в якому перебуває Україна, вимагає перегляду напрямків проведення регіональної економічної політики. Метаії - створення організаційно-правових та економічних умов, які забезпечувалиб рівні можливості кожному регіону для розвитку. Вона має розв'язати як стратегічні, так і тактичні завдання.

Стратегія полягає в поєднанні інтересів держави і регіонів, створенні умов для раціонального використання місцевих ресурсів та особливостей природно-виробничого потенціалу з метою більш ефективного розвитку продуктивних сил.

Тактичні завдання полягають у створенні механізмів тісної взаємодії центральних та місцевих органів державної виконавчої влади, передачі на регіональний рівень додаткових повноважень у здійсненні економічних реформ, забезпеченні стабільності соціально-економічного розвитку регіонів. Це, зокрема, питання розвитку підприємництва, здійснення земельної реформи, приватизації об'єктів державної власності, розвиток соціальної та локальної виробничої інфраструктури, соціальної захищеності населення, використання місцевих фінансових, трудових, вторинних ресурсів, охорона природного середовища, розвиток мікрорегіональних систем розселення, створення вільних економічних зон, налагодження прикордонного товарообміну тощо.

Реформування повинно здійснюватись на основі територіального поділу праці та з урахуванням необхідності інтегрування у світове господарство; ліквідації гіпертрофованих форм концентрації, спеціалізації і монополізації виробництва, деформованих структурних співвідношень; перегляду застарілих нераціональних економічних зв'язків та міжрегіональних взаємовідносин.

В основу економічних перетворень слід покласти приморське положення регіону, що сприяє розвитку море господарської, зовнішньоекономічної діяльності. Приморське положення в поєднанні з прикордонним створює ідеальні умови для формування зон відкритої економіки, науково-технічних інновацій, розвитку зовнішньоторгових морських зв'язків, у тому числі прикордонної торгівлі.

Тільки в цьому регіоні зосереджений потужний портово-промисловий комплекс з двома пароплавствами, тут поєднані всі види транспорту, що дозволить лише за рахунок транзиту одержувати значні прибутки.

В регіоні зосереджений значний промисловий та агропромисловий потенціал, але - за своєю спеціалізацією він був зорієнтований переважно для задоволення загальнодержавних потреб, в той же час не нарощувались в достатки міри потужності по переробці сільськогосподарської продукції, виробництву товарів народного споживання.

Першочерговими заходами по реалізації завдань регіональної політики на найближчу перспективу може бути розробка цільових регіональних та міжрегіональних програм соціально-економічного розвитку.

В концепції соціально-економічного розвитку Українського Причорномор'я в систематизованому вигляд відображені основні соціально-економічні та економіко-екологічі проблеми регіону, а також можливі шляхи їх вирішення в перспективі.

Сформульовані цілі розвитку, основні напрямки в структурній перебудові економічного комплексу, визначені райони пріоритетного розвитку та депресивні, а також напрямки їх розвитку з урахуванням сприятливих та негативних факторів і умов.

Для того, щоб надати рівні можливості регіонам для регулювання відтворювальних соціально-економічних процесів, спрямованих на підвищення матеріального і культурного добробуту людей та їх соціальний захист, повинні бути і створені необхідні організаційно-правові та економічні умови.

Регіональна політика повинна мати свої пріоритети, тобто надання державою переваг на даному етапі певним галузям, видам діяльності, формам господарювання з тим, щоб найефективніше використовувати природно-економічний потенціал, забезпечити вирішення соціально-економічних проблем населення відповідних регіонів і України в цілому.

Запропонована концепція повинна стати інструментом вибору загальнодержавних, регіональних і місцевих пріоритетів для об'єктивного визначення і обгрунтування першочерговості та комплексного використання інвестиції.

Це третій варіант концепції. До нього включені основні положення концепції соціально-економічного розвитку Українського Причорномор'я, яка була видана інститутом проблем ринку та економіко-екологічних досліджень у 1993 році, а також суттєво доповнена з урахуванням приморського положення регіону.

Крім того, в ньому враховані зауваження міністерства економіки України, Ради по вивченню продуктивних сил України, науково-дослідного інституту міністерства економіки, а також зауваження та пропозиції, висловлені під час обговорення другого варіанту Концепції на засіданні колегії при Представникові Президента України в Одеській області за участю науковців та фахівців, включаючи голландських експертів по управлінню приморськими зонами.

Концепція розроблена відповідно до сучасного статусу України як незалежної суверенної держави з урахуванням прийнятих законодавчих актів і може стати однією із складових частин загальної стратегії державного розвитку України.

Водночас запропоновані напрямки не претендують на виключне вирішення всіх проблем регіону, оскільки вони невід'ємні від загальних проблем народногосподарського комплексу України і їх вирішення значною мірою буде визначатися результатами законотворчої діяльності Верховної Ради, політичного та економічного курсу Уряду.

1. Місце та роль українського Причорномор'я в умовах державного суверенітету України та її входження в систему світових господарських зв'язків

Подолання гіпертрофованих форм концентрації, спеціалізації та монополізації виробництва, усунення деформацій в структурних співвідношеннях, перегляд застарілих, нераціональних економічних зв'язків та міжрегіональних взаємовідносин поряд з прискореним переходом до ринкової економіки - реальний шлях подолання економічної кризи.

Об'єктом вивчення прийняті Одеська, Миколаївська, Херсонська області (Українське Причорномор'я), виходячи з таких передумов: спільності економіко-географічного положення (вихід до Чорного моря, прикордонне положення), яке створює сприятні умови для зовнішньоекономічної діяльності, входження в світовий ринок;

єдності природних умов та ресурсів, сприятливих грунтово-кліматичних факторів, які дозволяють інтенсивне ведення сільського господарства;

міжрегіональної спеціалізації по виробництву окремих видів машинобудування (суднобудівництво та судноремонт, приладобудування, верстатобудування), продукти харчування; сприятливого поєднання рекреаційних ресурсів і умов для організації курортного господарства, масового відпочинку та туризму, в тому числі і міжнародного;

наявності розвинутої науково-технічної бази і системи підготовки кваліфікованих кадрів, що створює можливості для формування і розвитку виробництв, орієнтованих на високоінте-лектуальну працю і сприйняття інновацій; загальної сукупності економінчних, екологічних та соціально-демографічних проблем;

наявності ряду підіприємств, функціонування яких здійснюється без достатньої орієнтації на наявні ресурси і регіональні можливості.

Вхід України в систему світових господарських зв'язків може органічно здійснюватись з використанням приморського положення Українського Причорномор'я через розвиток море господарської, зовнішньоекономічної діяльності, транспортних можливостей (транзит). Наявність портів і морських перевантажувальних комплексів і неминуче буде пов'язана з необхідністю переорієнтації держави на отримання енергетичних ресурсів з держав Близького Сходу.

Основу господарства Українського Причорномор'я визначають морегосподарський, агропромисловий, курортно-рекреаційний комплекси. Серед галузей спеціалізації виділяються машинобудування, харчова та легка промисловість.

Сільське господарство спеціалізується на виробництві зерна, олійних, ефіроолійних культур, овочів, винограду, а також на м'ясо-молочному скотарстві, птахівництві, вівчарстві.

У загальному обсязі товарної продукції регіону експорт займає незначну частину - 5,4%. В структурі експорту найбільшу питому вагу складає сировина, матеріали та товари народного споживання. В основному це: по Одеській області - аміак, карбамід, суперфосфат, продукти нафтопереробки, рибні консерви; по Миколаївській області - продукти переробки агропромислового комплексу: тваринні жири, м'ясопродукти, молочні та рибні консерви; по Херсонській області - продукти нафтопереробки, бавовняні вироби.

Провідне місце в експортних поставках займає продукція хімічної і харчової промисловості, машинобудування та металообробки.

Із загальних експортних поставок України частка Українського Причорномор'я складає 13,2%, що значно нижче потенційних можливостей регіону.

2. Цілі, критерії та пріоритети соціально-економічного розвитку регіону

Головною стратегічною метою соціально-економічного розвитку регіону є необхідність значного підвищення рівня добробуту населення на основі досягнення збалансованості всіх форм його життєдіяльності: трудової, споживчої, репродуктивної, соціоприродної.

У відповідності з головною метою та з урахуванням умов життєзабезпечення населення, що склалися, можливо виділити ряд напрямків досягнення яких в довгостроковій перспективі слід визнати обов'язковим і можливим. В їх числі:

Забезпечення умов нормальної соціально-демографічної ситуації, ефективної зайнятості та інших форм соціального захисту населення; створення умов для" духовного відродження народу, збереження та розвитку і культури багатонаціонального регіону. Критеріями оцінки трудової життєдіяльності населення може стати система показників, які характеризують рівень продуктивності праці, трудової зайнятості, механізації праці, загальноосвітньої та професійної підготовки працюючих тощо; споживчої життєдіяльності населення - показники обсягу продаж або обсягу роздрібного товарообороту торгівлі, громадського харчування, надання послуг на душу населення, позитивної динаміки рівня та структури споживання, зростання реальних доходів населення; репродуктивності життєдіяльності населення - показники природного руху населення: зростання народження, природного приросту та зменшення смертності, формування задовільної статевовікової структури населення, забезпечення нормального репродуктивного демографічного циклу; розселенської форми життєдіяльності населення: оптимальна (раціональна) збалансованість і чисельність, густота, структура міських та сільських жителів тощо.

До переліку показників соціоприродної життєдіяльності населення можуть входити критерії:

Досягнення головної мети з урахуванням зазначених критеріїв оцінки передбачає вирішення комплексу завдань, які можливо об'єднати в дві загальні групи.

Перша група стосується структурно-інвестиційної політики, стратегічною метою якої постає:

Друга група завдань пов'язана з реалізацією загальноекономічної політики, в основі якої є побудова соціально-орієнтованої ринкової економічної системи, яка постає головною умовою вирішення соціально-економічних та економіко-екологічних проблем регіону.

Серед найважливіших проблем, які потребують вирішення на цьому рівні, такі:

Для народного господарства Українського Причорномор'я як складової і невід'ємної частини народногосподарського комплексу України вирішення двох зазначених груп завдань знаходиться в площині реалізації регіональних ініціатив, заснованих на повному використанні територіальних ресурсів і можливостей.

3. РЕГІОНАЛЬНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ КОМПЛЕКС УКРАЇНСЬКОГО ПРИЧОРНОМОР'Я

3.1. Функціональна структура господарства та участь регіону в територіальному поділі праці

Формування та функціонування економіки Українського Причорномор'я, особливості її територіальних одиниць визначаються цілим комплексом природно-кліматичних і соціально-економічних факторів, серед яких важливішими є якісний стан грунтів, кліматичних, водних, мінерально-сировинних ресурсів; економіко-географічне положення регіону; характер розселення населення і структура трудових ресурсів; рівень промислового і транспортного освоєння території, соціальної інфраструктури. Зазначені фактори можуть сприяти або стримувати розвиток економіки міст і районів.

В системі суспільного і територіального розподілу праці, регіон виділяється своєрідним поєднанням основних міжгалузевих комплексів та окремих галузей, які визначають основні народногосподарські функції і спеціалізацію регіону. В їх числі могутній море господарський та багатогалузевий агропромисловий комплекси, відносно розвинуте курортно-рекреаційне господарство, ряд галузей машинобудування.

Приморське положення регіону визначило розвиток транспортних систем, їх роль в забезпеченні море господарської та зовнішньоекономічної діяльності.

Господарський комплекс регіону вимагає переосмислення з метою удосконалення його структури, виходячи з ролі і місця в системі суспільного та територіального розподілу праці. При цьому повинні бути визначені найважливіші народногосподарські пропорції, орієнтовні співвідношення основних міжгалузевих комплексів, провідних та спеціалізованих галузей і виробництв, рівні комплексності - кооперування, комбінування, технологічної збалансованості і пропорційності, співвідношення виробничої та невиробничої сфер, промислових виробництв груп А і Б, частки підприємств з високим рівнем впроваджених досягнень науково-технічного прогресу, особливо наукомістких, ресурсозберігаючих, екологічних.

3.2. Пріоритети структурної перебудови та розвитку господарства регіону

Узагальнюючу структуру господарства регіону пропонується подати у вигляді міжгалузевих комплексів (МГК), які відповідають певному рівню територіального розподілу праці - міжнародному, міжрайонному, регіональному (див. таблицю N1). Слід мати на увазі, що комплекси між собою перебувають в різних взаємозв'язках і з розвитком повинні переходити на більш високий рівень.

Функціональна структура народногосподарського комплексу регіону може бути подана в такому вигляді:

Міжнародний рівень. Морегосподарський комплекс:

Допоміжними галузями зазначених народногосподарських комплексів є обслуговуюче машинобудування, виробництво предметів міжгалузевого призначення; виробнича інфраструктура: паливно-енергетичне господарство, водозабезпечення; будівельна індустрія, транспорт, зв'язок; соціальна інфраструктура, в тому числі управління, наука, підготовка кадрів, освіта, охорона здоров'я та інше.

Звертає на себе увагу полі функціональна роль машинобудівного комплексу в господарстві регіону. З одного боку ряд галузей машинобудування виступають як спеціалізовані і дають продукцію для міжрайонного обміну. З другого - машинобудування формує технічну основу для всього народногосподарського комплексу регіону. Окрім того, у зв'язку з машинобудівною спеціалізацією об'єктивно формується "машинобудування для машинобудування", тобто комплекс виробництв, які обслуговують саме машинобудування.

По всіх інших пропорціях і співвідношеннях структура господарства далека від відповідних стандартів приморських господарських комплексів. Схематичний перелік головних структурних диспропорцій в економіці регіону такий:

Машинобудування зберігає багато в чому свій "транзитний" характер (значна частина матеріалів, заготовок і деталей поступає з інших регіонів, а більша частина готової продукції вивозиться) і в явно недостатній мірі забезпечує набором машин та техніки провідні міжгалузеві комплекси - агропромисловий, море господарський (і, відповідно, машинобудівний). При виборі пріоритетів в соціально-економічному розвитку регіону повинна враховуватись необхідність найбільш раціонального комплексного використання наявних природних і економічних передумов та ресурсів. Приморсько-фасадний тип територіальної організації господарства регіону передбачає стержневим напрямком розвиток інфраструктурного комплексу.

З урахуванням викладених проблем і нових підходів до структуризації господарського комплексу, функціональних особливостей і спеціалізації економіки регіону, і ролі в міжнародному та регіональному поділі праці доцільно виділити три групи пріоритетних галузей та взаємопов'язаних циклів виробництва.

Перша група: море господарські цикли - зовнішньоторговий (експортно-імпортний) і промислово-океанічний (море промисловий) разом з комплексом обслуговуючих галузей (машинобудування, виробнича інфраструктура, рибна промисловість, науково-технічна база).

Друга група: продовольчі цикли агропромислового комплексу машинобудування, обслуговування агропромислового комплексу; виробнича інфраструктура (енергетика, водо забезпечення, транспорт, будівельна індустрія); сфера обслуговування (соціальна інфраструктура); рекреаційне господарство.

Третя група: комплекс наукомістких галузей (інноваційний комплекс), у тому числі електронна промисловість, приладобудування і т.п., які охоплюють нові технологи для провідних галузей господарства, науково-технічну інформацію.

З урахуванням визначених пріоритетів вважається за доцільне інвестиційну діяльність здійснювати через вирішення комплексу завдань:

4. Особливості територіальної організації господарства регіону та проблеми вирівнювання соціально-економічного розвитку "Фасадних" та "Глибинних"районів

Для Українського Причорномор'я характерний приморсько-фасадний тип територіальної організації господарства: голови економічні центри - портово-промислові комплекси розміщені вздовж берегової лінії моря, створюючи головну "економічну вісь" регіону. Від таких центрів в глибину суші вздовж головних і транспортних магістралей формуються так званні "хінтерланди" - зони економічного і впливу портово-промислових комплексів, в яких розташовуються їх супутники (малі міста, транспортні вузли, агропромислові центри тощо).

Територія регіону, включаючи акваторію може бути поділена на декілька господарських зон, які формуються паралельно береговій лінії:

Своєрідність та складність в розміщенні продуктивних сил регіону полягає в тому, що переважна частина населення, інфраструктури, господарських об'єктів концентрується в приморській зоні. При цьому ряд галузей та сфер господарства не мають альтернативного розміщення (портове господарство, об'єкти рекреації тощо).

Високий рівень інтенсифікації виробництва зумовлює великі антропогенні навантаження. Область, а переважно її причорноморські регіони, зосередили 7 процентів місткісного та 11 процентів вартісного потенціалу природних рекреаційних ресурсів, що об'єктивно відображає наявність якісних і кількісних природних передумов для рекреаційного використання.

Унікальні природні умови регіону мають визначати особливі напрямки використання природно-ресурсного потенціалу причорноморських районів області, які повинні бути спрямовані передусім на розвиток море господарського комплексу, рекреаційних зон та підприємств агропромислового комплексу, які їх обслуговують.

Господарський комплекс регіону формувався з випереджаючим розвитком приморської зони, але без достатньої орієнтації на наявні природні ресурси і територіальні можливості. Наприклад, переважна частина виробничих сил Одеської області (до 75%) концентрується в приморській зоні. Як наслідок, саме в ній в значній мірі отримали гіпертрофований розвиток виробництва хімічної, нафтохімічної, металургійної промисловості, промисловості будівельних матеріалів і т.п.

Інші господарські зони області значно поступаються приморській по концентрації в них виробничих об'єктів і відстають в рівні соціально-економічного розвитку.

Для приморської зони характерне явне домінування індустріалізації. В м. Одесі і прилеглих до неї регіонах досить розвинуте машинобудування, харчова промисловість з орієнтацією на привізну сировину (цукрорафінадна, чайна, тютюнова, рибоконсервна та ін.) І місцеві аграрні сировинні ресурси (молочна, олійно-жирова, плодоовочеконсервна); легка промисловість (текстильна, швейна, шкіряно-взуттєва, виробництво шкірозамінників). Для задністровських і південних районів характерна взаємодія індустріального і аграрного секторів. В них домінує харчова промисловість по переробці сільськогосподарської сировини, розвинута виноробна, рибна і судноремонтна промисловість.

Північні і центральні райони найменш розвинуті індустріально. В них переважає переробка сільськогосподарської продукції, а питома вага інших галузей надзвичайно низька.

Територіальна організація агропромислового комплексу, що склалася в області, також відображає географію галузей сільськогосподарського виробництва, грунтово-кліматичні умови, рівень освоєності території, характер розміщення промисловості по переробці сільськогосподарської сировини. Зернопромисловий, м'ясо молочнопромисловий комплекси повсюдно розвинуті в межах області, бурякоцукровий локалізований в північних і центральних районах, виноградо-виноробний, плодоовочеконсервний - отримали розвиток в південних і приміських районах області.

Крупні індустріальні об'єкти сконцентровані в містах Одесі, Ізмаїлі, Білгороді-Дністровському, Іллічівську, Котовську, Арцизі. В малих містах і селищах міського типу профілюючою сферою господарства є сільськогосподарське виробництво, індустріальні структури тут несуть допоміжні або обслуговуючі функції.

Нерозвинутість в усіх районах області виробничої інфраструктури і в першу чергу паливно-енергетичного господарства, водо забезпечення, будівельної індустрії, внутріобласного транспорту та зв'язку стримує подальший їх розвиток.

Недостатність водних ресурсів, підвищена мінералізація підземних вод обмежує розвиток не тільки водомістких виробництв, але й ряду галузей, орієнтованих на чистоту і постійність хімічного складу води.

Обмеженість, не перспективність розробок мінерально-сировинних ресурсів також є стримуючим фактором розвитку регіонів. Проте наявність сировини для промисловості будівельних матеріалів (піску, глини, вапна, граніту) в багатьох районах сприяють створенню або розвитку відповідних виробництв.

Недосконалість соціальної інфраструктури районів області (охорона здоров'я, освіта, житло і т.п.) - фактор, що значно стримує розвиток території.

Одним з визначальних факторів пріоритетного розвитку регіону є трудові ресурси і їх характеристики. Трудонадлишковість, значна міжрайонна і внутрішньорайонна міграція, резерв трудових ресурсів сприяють створенню додаткових робочих місць, розвитку виробничих сил, а трудонедостатність, стабільне погіршення демографічної ситуації, велике позитивне міграційне сальдо - стримують.

Таким чином, в області склались неоднакові умови для розвитку окремих районів і міст області.

Сукупність сприяючих факторів за виключенням стримуючих (при наявності таких) визначають пріоритетність розвитку територій на певний період. Це Арцизький, Балтійський, Білгород-Дністровський, Біляївський, Белградський, Ізмаїльський, Кілійський, Комінтернівський, Любашівський, Овідіопольський, Ренійський райони, місто Іллічівськ.

Арцизький, Белградський, Ренійський райони, міста Іллічівськ, Южне, смт. Теплодар, де спостерігається високий рівень безробіття або намітилась тенденція до її виникнення, затверджені Кабінетом міністрів України територіями пріоритетного розвитку, перспективними для створення робочих місць.

По сумі стримуючих факторів на сьогодні "депресивними" є Колимський, Красноокнянський, Березівський, Миколаївський, Фрунзівський, Ширяівський райони, де можливе створення не трудомістких виробництв в окремих конкретних населених пунктах.

Пріоритетність в соціальному розвитку визначена для 243 трудонедостатніх сільських населених пунктів Проте зміна ситуації на ринку праці, розвиток сфери, де застосовуються нові робочі місця, а також зміна демографічної ситуації постійно вносять корективи в пріоритетність розвитку.

Виникає необхідність орієнтувати розвиток економіки територіальних одиниць на реалізацію сприяючих цьому факторів. Слід переорієнтувати розвиток господарства на комплексне використання вигоди географічного положення, наявного рекреаційного потенціалу, можливостей інтенсифікації агропромислового виробництва, прискорений розвиток нових наукомістких, екологічно безпечних виробництв.

Провідними напрямками розвитку приморських районів повинні стати комплекси, які не мають альтернативних варіантів для розміщення: рекреаційний, море господарський, портово-промисловий. В цій зоні також доцільно розвивати комплекс наукомістких виробництв (електроніка, приладобудування та інші). Тут для цього є відповідний науково-технічний потенціал.

Необхідні заходи по активізації економічного і соціального розвитку малих міст та селищ міського типу з розміщенням в них підприємств, пов'язаних з переробкою сільськогосподарської продукції, виробництвом товарів народного споживання. Такий варіант розміщення максимально приблизить промислову переробку сільськогосподарської сировини до районів його виробництва, особливо мало транспортабельної продукції. Сприятливі передумови для цього є в північних районах: Любашівському, Савранському, Фрунзівському, Ширяєвському, Миколаївському, Іванівському; в південних - Саратському та Тарутинському районах.

Для забезпечення нормального взаємопов'язаного функціонування економіки області, вирішення екологічних проблем необхідно розвивати та вдосконалювати виробничу інфраструктуру. В першу чергу потрібно забезпечити випереджаючий розвиток інженерно-технічної та транспортної індустрії в рекреаційних зонах, портах, промислово розвинутих районах, містах.

5. Проблеми інтенсивного і раціонального використання приморських зон

5.1. Ресурсний потенціал та пріоритетні народногосподарські функції приморських зон України

Економічна історія світового господарства свідчить про величезну привабливість (атрактивність) приморських зон. Найбільші мегаполіси та конурбації, найпотужніші транспортно-розподільчі комплекси (порти, термінали та ін.), згустки інфраструктури, найактивніші регіони зовнішньоекономічної діяльності, зокрема - вільні економічні зони, найпопулярніші рекреаційні зони - все це тяжіє саме до морських та океанічних узбереж. Більше того, світова статистика стверджує, що процес концентрації населення, інфраструктури й господарської діяльності у приморських зонах триває й нині, а в багатьох регіонах помітно посилюється. Для вивчення цього феномену у численних країнах створені відповідні асоціації, комітети, наукові товариства, прийняті відповідні правові та нормативні акти, за якими приморські зони оголошено особливим національним ресурсом, встановлено та регламентовано відповідні правила, критерії та норми користування цим ресурсом, його збереження та захисту.

Феномен приморських зон певною мірою спостерігається і в Українському Причорномор'ї та Приазов'ї, хоча спеціалізованої регіональної статистики з цієї проблеми, на жаль, ще немає. Проте, враховуючи лише першу (прибережну) смугу адміністративних районів та міст, нескладно встановити дуже високу концентрацію населення, інфраструктури та господарства саме у цій приморсько-прибережній смузі. Виявляється, наприклад що саме тут сконцентровано понад 70% населення Одеської області, близько 90% загального промислового її виробництва, більша частина інфраструктурного господарства, майже все рекреаційне господарство області слід гадати, що подібну картину можна виявити і в інших приморських областях України.

Дуже показовою для виявлення "ефекту" приморських зон є геодемографічна ситуація в республіці на рівні областей та адміністративних районів. Звичайна демографічна статистика переконливо свідчить, що приморські області помітно виділяються серед інших своїм стійким міграційним сальдо: механічний притік населення до них, як правило, перевищує відтік. Ще більш контрастною є геодемографічна ситуація в самих приморських областях. Приморські міста та адміністративні райони різко виділяються сприятливими геодемографічними характеристиками и темпами соціально-економічного розвитку. Глибинні (чи внутрішньоконтинентальні)- навпаки, являють собою типові "депресивні території", тобто місця з поганою геодемографічною ситуацією та застійною і кризовою економікою.

Приморську зону України в цілому слід розглядати як своєрідний і специфічний національний ресурс, що має надзвичайно місткий, багатокомпонентний та потужний потенціал. На рівні міжнародного та міжрайонного поділу праці приморська зона (ПЗ) України виділяється своїм особливим економіко-географічним положенням, яке зумовлює надзвичайно потужні потенціальні її можливості щодо транспортно-розподільчих, зокрема транзитних, господарських функцій. Приморське та прикордонне положення "Українського Причорномор'я, його розміщення в «міжнародному транспортному вузлі між Центральною і Північною Європою (система водних шляхів Дунаю та нещодавно збудований канал Рейн-Майн-Дунай) та Близьким Сходом і Південно-Східно-Азіатським регіоном, природне входження до груп причорноморських держав, які вже нині шукають шляхи до певної політико-економічної інтеграції, положення на "виходах" потужних водних магістралей - Дніпра, сусіднього Дону (з виходом на Волзькі шляхи аж до Балтійського та Білого морів), Південного Бугу, Дністра - все це визначає потужний транспортно-розподільчий потенціал Українського Причорномор'я та пріоритет його відповідних економічних функцій.

Йдеться про транзит і транспортно-розподільчі функції, перш за все на рівні міжнародного поділу праці. Відтак, ПЗ створює особливо сприятливі передумови для розвитку зовнішньоекономічної діяльності України у найрізноманітніших її формах: міжнародна торгівля, науково-технічне співробітництво та інноваційна діяльність (запозичення, освоєння й поширення новітніх технологій), спільне підприємництво, формування вільних (спеціальних) економічних зон, районів прикордонної безмитної торгівлі, транзитних послуг, розвиток технополісів, індустріальних парків та ін.

Приморське положення покладає на ПЗ функції господарського освоєння моря та Світового океану. Йдеться про біологічні ресурси: рибні рослинні (водорості), молюски тощо, а також про мінерально-сировинні (нафта й газ, хімічна сировина, будівельні матеріали, залізо-марганцеві конкреції та ін.) та енергетичні (енергія хвильового прибою, гіпотетичні запаси газогідратних енергоносіїв), ресурси Азово-Чорноморського басейну та Світового океану. Підкреслимо, що такі ресурси не тільки різнокомпонентні й різнопланові, але й різнорівневі: їх освоєння потребує відповідної господарської діяльності як на локальних прибережних ділянках, так і на просторах Світового океану взагалі. До того ж слід акцентувати принципово новий, піонерний, багато в чому пошуковий характер освоєння мінерально-сировинних і енергетичних ресурсів моря та океану.

Північно-західний чорноморський шельф являє собою розсадник природного відтворення біологічних ресурсів Чорного моря (риби, мідій, устриць, філофори).

Близько 60% всієї біологічної продукції створюється в цій частині Чорного моря. Тут же розташоване поле Зернова, унікальний за своїми розмірами і продуктивністю біоценоз червоної водорослі філофори, запаси якої оцінюються мільйонами тонн.

В межах північно-західного чорноморського шельфу виділяється декілька рибопромислових зон (Дунайсько-Дністровська, Дністровсько-Одеська, Одеська, Дніпро-Бузька, Тендрівська, Центральна).

Найбільш перспективним об'єктом для промислової переробки є філофора ребриста. Добування переробка філофори здійснюється Одеським гідролізно-агароїдним заводом. Із філофори отримують агароїд для кондитерської промисловості, а з відходів виробництва виготовляють кормову муку.

Слідуюче важливе завдання - промислове добування мідій, а також їх культивування.

Рибогосподарський комплекс регіону спеціалізується на океанічному та прибережному вилову риби.

В умовах інтенсивного господарського освоєння берегової зони Чорного моря, збільшення площ зрошуваного землеробства в регіоні зростає напруга водного балансу.

Водні ресурси стали лімітуючим фактором розвитку виробничих сил в регіоні, в тому числі морського господарства. Навіть в містах, розташованих в гирлах річок, погіршились умови постачання прісною водою «із-за підвищення рівня солоності води у зв'язку зі зменшенням стоку і збільшенням надходження морської води в гирла рік і лимани (Білгород-Дністровський, Миколаїв, Херсон).

Територіальний перерозподіл водних ресурсів р. Дунай має важливе значення для вирішення водогосподарських проблем півдня України. Разом з тим в процесі і реалізації еколого-економічних проблем наноситься шкода природним ресурсам (біологічним, бальнеологічним і т.п.), змінюється режим функціонування екологічно і збалансованої системи річка-лиман-море, обмежуються можливості розвитку портового господарства в лиманах, виникають численні міжгалузеві проблеми.

У зв'язку з цим однією із актуальних проблем залишається збереження та раціональне використання природно-ресурсного потенціалу причорноморських лиманів. Тільки в північно-західній частині Чорного моря налічується 14 великих лиманів, які мають значне народногосподарське значення для розвитку морського транспорту, рибного господарства, рекреацій, водопостачання.

В 60-70 роки в лиманах створені великі морські порти: Іллічівський торговий і рибний в Сухому лимані, Южний - в Аджалицькому, Білгород-Дністровський - в Дністровському.

Лимани використовуються для рибальства та відтворення рибних ресурсів. Значні улови риби в Дніпро-Бузькому і Дністровському лиманах, в лиманах Тузловської. групи (Алібей, Шагани, Бурнас).

На національному і регіональному рівнях ПЗ України виступає своїми іншими ресурсними можливостями. Морські пляжі в поєднанні з теплим сухостеповим шматом, мінеральні бальнеологічні ресурси Причорномор'я у вигляді лікувальних лиманних грязей, ропи морських та лиманних вод різноманітних мінеральних джерел зумовлюють величезний оздоровчий потенціал краю і відповідні соціально-економічні функції всього Українського Причорномор'я. Зауважимо, що такий потенціал в повній мірі відповідає і рівню міжнародного співробітництва за умови його відповідної інфраструктурної підготовленості та додержання сучасних жорстких екологічних нормативів.

В приморській зоні України розміщені значні поклади мінерально-сировинних ресурсів, у тому числі залізної руди, хімічної сировини (сольова ропа Сивашу та деяких озер, що містить солі магнію, натрію, брому, калію кальцію) та будівельних матеріалів.

На Чорноморському шельфі ведеться добування морських пісків пісчано-ракушнякової суміші для потреб промисловості, будівництва і сільського господарства. Проте у зв'язку з обмеженням господарської діяльності на морському узбережжі, проведенням природоохоронної роботи по боротьбі з абразією берегів розробляти великі берегові родовища мінерально-будівельної сировини заборонено. Разом з тим питання добування морських пісків є актуальним для будівельної індустрії особливо м. Одеси.

Добування піску в прибережних родовищах складало в середині 60-х років 2-2,5 млн. тонн на рік. Розроблялися родовища безпосередньо біля узбережжя: Санжейка, Чорноморка, Сергіївка, що сприяло активізації абразійних процесів.

Враховуючи, що поблизу м. Одеси немає великих континентальних родовищ піску, ведуться геологорозвідувальні роботи на шельфовій частині. Нарощування обсягів добування піску пов'язане з необхідністю комплексного вирішення природоохоронних питань.

Агровиробничий потенціал земель усього регіону Українського Причорномор'я і його приморської частини, зокрема, досить високий. Але це добре відомий і знаний ресурс. Набагато менш досліджений, особливо на загальному народногосподарському та регіональному рівнях, специфічний біосферний потенціал ПЗ України. У такому розумінні ПЗ - це потужний біосферний бар'єр, що розмежовує сушу й море: дві якісно відмінні біосфери (чи більш загально - геосфери). Менш традиційний і прийнятний другий аспект цього бар'єру: він же і з'єднує (!), і таке з'єднання породжує певну і складну взаємодії з своїми механізмами, закономірностями й тенденціями. Потрібно рівною мірою розуміти і нормувати як "розмежувальні функції ПЗ, так і її "контактні"' функції, такі, що забезпечують нормальну біосферну (біогеохімічну та ін.) взаємодію двох названих сфер. Визначити буферні біосферні можливості - це значить з'ясувати для кожної конкретної ділянки ПЗ потрібні (чи мінімальні) розміри заповідних ділянок та смуг узбереж з граничними межами і господарського навантаження тих чи інших видів. Перші кроки у цьому напрямі вже зроблено: не забудовувати ближче ніж за ... метрів (кілометрів) до узбережжя; не нарізати масивів зрошуваних земель ближче за; не відводити ділянки для тих чи інших видів капітального будівництва ближче ніж.... Але все це дійсно перші кроки, навіть лише спроба "вчитись ходити".

Біосферний потенціал ПЗ України слід розглядати як на загальнонаціональному, так і на глобальному рівнях.

Він сконцентрований вздовж берегової лінії з моря у вигляді мілководної шельфової зони з її найбільш активним біологічним життям і неповторними біоценозами; з боку суші - у вигляді досяжних, часто унікальних природних комплексів понизь і гирл великих річок, лиманів, прибережних озер, пересипів, кос та ін. Не дивно, що саме тут утворені численні заповідники ("Чорноморський", "Дунайські плавні, Тендрівська коса"), наробляються і потребують невідкладної реалізації проекти кількох національних парків та інших ділянок з режимами особливого природокористування.

Відповідні соціально-економічні функції приморської зони України спрямовані на збереження та використання її біосферного потенціалу, а саме: охорону її унікальних природних комплексів та біоценозів, забезпечення нормальних міграційних шляхів для іхтіо - та орнітофауни, регулювання та нормування надпотужних геохімічних потоків, прив'язаних до басейнів великих річок, збереження "біосферних вікон" - ділянок мінімально порушеного природного середовища, накопичення та зберігання унікального генофонду контактної зони "суша-море" та ін. Підкреслимо, що такі природоохоронні, а більш широко - біосферно-захисні господарські функції вже сьогодні мають і міжрайонний, і загальнодержавний, і міжнародний статус.

На жаль, на даний час не існують інтегральні оцінки природно-ресурсного потенціалу приморських зон. Орієнтовно можна оцінювати його емпіричним шляхом, порівнюючи загальний ступінь концентрації населення та господарства. Скажімо, для приморської зони Одеського регіону, де населення концентрується майже в п'ять разів вище, ніж вглиб континентальної частини області, можна припускати, що і природно-ресурсний потенціал цієї смуги відповідно вп'ятеро вищий, ніж "сухопутних" районів. Проте слід пам'ятати, що така "практична оцінка" не враховує біосферного потенціалу приморських зон (це багато в чому новий підхід) ні в позитивному (загальна оцінка природно-ресурсного потенціалу з урахуванням біосферно-захисних функцій повинна бути ще вищою), ні в негативному (з урахуванням біосферних функцій на ресурсний потенціал приморських зон у багатьох випадках доведеться накладати суворі обмеження щодо природокористування) аспектах.

5.2. Проблеми територіальної організації приморських зон України

Приморські зони України на даний час перебувають у дуже складній і проблемній (у багатьох випадках - кризовій) ситуації щодо землекористування, природокористування, розселення, нормування господарської діяльності, існуюче законодавство України не визначає квоти користування приморською зоною як загальнонаціональним ресурсом для різних рівнів організації господарства - від місцевого до обласного, регіонального, загальнодержавного і міжнародного.

Раціональна територіальна організація приморських зон потребує принципово нових засад: потрібно з'ясувати особливості "природного каркасу" таких регіонів, специфіки розміщення та взаємодій його головних та другорядних економічних центрів, своєрідності загальної конфігурації продуктивних сил. Лише зрозумівши таку природно-історичну канву, можливо розробляти відповідні концепції та програми соціально-економічного розвитку приморських зон, їх максимального збереження та раціонального й ефективного використання.

Спробуємо схематично визначити співвідношення господарських функції приморських зон та головних елементів їх територіальної організації. На макрорівні, тобто на рівні міжнародного поділу праці визначальним може бути співвідношення чотирьох основних господарських блоків приморської зони - континентального (К), І прибережного (П), морського (М) та океанічного (0). Конкретне поєднання таких генералізованих господарських функції може, на нашу думку, визначати економічний тип приморської зони чи її певної ділянки. Зрозуміло, що кожній такій функції відповідає і певний просторовий компонент приморської зони. Відтак, приморська зона типу К-П виконує перш за все певні континентальні господарські функції і в другу чергу - прибережні. Зона типу П-М-0 спеціалізована на виконанні прибережних, морських та океанічних економічних функцій і т.д.

На мезорівні - на рівні міжрайонного поділу праці господарські функції приморських зон розглядаються більш деталізовано. Значно ускладнюється також і загальна схема територіальної організації приморських зон. Перш за все приморська зона ешелонована "по фронту" відносно берегової лінії моря (океану). Функціонально слід відрізняти власне берегову смугу (узбережжя), кілька смуг від попередньої, що йдуть вглиб суші - приморську, окраїнну прибережну, периферійну, а також кілька екваторіальних смуг - морську прибережну, шельфову, морську (океанічну).

Господарську спеціалізацію приморських зон на цьому рівні зручно визначати за співвідношенням основних міжгалузевих комплексів: море господарського, зовнішньоекономічного (торгівельного, науково-технічного, інформаційно-іноваційного), агропромислового, рекреаційного, а також за переліком обслуговуючих комплексів: машинобудівного, товарів масового споживання, соціальної інфраструктури та ін. Зрозуміло, що економічний профіль приморських зон може визначатися і за більш традиційною схемою - переліком провідних та обслуговуючих галузей і виробництв.

Серед найважливіших особливостей розвитку виробничих сил Українського Причорномор'я слід виділити міжгалузеві проблеми розвитку машинобудування і харчової промисловості, інтенсифікації сільськогосподарського виробництва, зрошення засушливих земель, формування та розвиток промислових вузлів, територіально-виробничих комплексів з урахуванням лімітуючих факторів (енергетичного, водного, екологічного, трудових ресурсів).

Ці проблеми так чи інакше пов'язані з розвитком та розміщенням виробничих сил в приморському регіоні Але крім того виділяються проблеми, що знаходяться на стиках з іншими регіонами України: комплексне використання природних ресурсів північно-західного шельфу Чорного моря, запобігання збільшенню засоленості та покращення умов відтворення риби та інших біологічних ресурсів, формування водогосподарського комплексу, рекреаційного освоєння територій, стиковки морського та інших видів транспорту в берегової зоні, ліквідації диспропорцій в розвитку морського флоту і портового господарства, пріоритетності розміщення нових промислових підприємств та інших об'єктів в приморській зоні.

Для приморських зон властивий своєрідний, так званий "фасадний морський" тип розміщення головних економічних центрів та комунікацій. Відтак, від кожного потужного портово-промислового центру йдуть секторні зони його безпосереднього впливу, що поступово затухають і виклинюються: в бік моря, їх називають «форландами», вглиб суші - "хінтерландами".

Ще одна загальна особливість територіальної структури, яка прослідковується на локальному рівні (мікрорівні) - радіально-секторний розподіл головних інфраструктурних ланок - транспортних магістральних комунікацій, що своєрідними «віялами» розбігаються від портово-промислових центрів вглиб континенту. Таку ж саму віялоподібну структуру має в цілому яружно-долинна мережа, яка "збігається" до морського узбережжя. Відтак, і загальна структура розселення наслідує і повторює "віялами" сільських поселень та малих міст систему долин річок та лиманів (первинне розселення) та радіальні мережі головних транспортних магістралей (вторинне розселення). Врешті-решт, таке розміщення головних економічних центрів у приморські смузі та потужна "доцентрова" орієнтація розселення та інфраструктури спричиняє потужну "фокусну" концентрацію населення і господарства саме на узбережжях.

Таким чином, голови особливості територіальної організації приморських зон полягають у фасадному, вздовж узбереж, розміщенні основних економічних центрів, у посмужному ешелонуванні території та акваторії від такого "фасаду" і у віялоподібній структурі розселення та інфраструктури по відношенню знов-таки до "фасадних" центрів.

На макрорівні розглядається також берегова лінія як така: її геолого-геоморфологічна будова, процеси денудації, абразії та акумуляції, переважаючий тип динаміки та ін. Ще один специфічний компонент приморських зон - лиманно-гирлові комплекси. В гирлах найбільших річок та лиманів існують найкращі умови щодо розселення та господарської діяльності, зокрема за рахунок прісної води. Наголосимо, що такі гирла мають високо цінні і унікальні ландшафтні комплекси: плавні, піщані масиви, пересипі, коси, заплавні ліси тощо.

Таким чином, лиманно-гирлові комплекси в приморські зоні мають подвійні функції: в одному випадку вони лишаються "біосфер-ними вікнами" і мають статус заповідників і національних парків, в другому - стають потужними портово-промисловими центрами.

Оскільки система розселення в приморських областях має багато спільного, цю проблему можна розглядати на прикладі Одещини.

Система розселення приморської зони (ПЗ) в межах Одеської області включає 294 поселень, в яких за станом на 01.01.1993 року проживало 1854,5 тис. чоловік, що складає 25% від числа поселень та 70,3% від чисельності населення області.

В приморській зоні більш висока густота населення в порівнянні" з середньою по області - 170,1 чол. на 1 кв. км проти 79,3 чол. Проте в цьому регіоні на 1 тис. кв. км знаходиться 27 поселень, а в цілому по області - 36.

Співвідношення між міськими та сільськими поселеннями тут на користь міських. На кожне міське поселення приходиться 12 сільських проти 23 в середньому по області.

Населені пункти в приморські зоні характеризуються більшою чисельністю жителів. Середня людність одного поселення - 6,3 тис. чол., а по області - 2,2 тис. чол.

В містах та селищах міського типу сконцентровано 79,7% всього населення приморського регіону і 84,7% міського населення області. 10 міст і 12 селищ міського типу складають 55,6% від усіх міст і 37,5% - селищ міського типу.

За останні 5 років чисельність міського населення збільшилась лише на 0,6%.

Переважна частина міських жителів (89%) сконцентрована в 5 містах обласного підпорядкування: Одесі, Ізмаїлі, Іллічівську, Білгороді-Дністровському, Южному; значно менше в невеликих містах (людність до 50 тис. чол) - 6%, селищах міського типу (людність до 10 тис.чол.) - 5%.

Міста виконують різні народногосподарській функції. Одеса - велике полі функціональне місто: промисловий, транспортно-розподільний, портовий, і торгівельний, культурний, науковий, рекреаційно-оздоровчий центр, центр по підготовці кадрів.

Ізмаїл і Білгород-Дністровський відносяться до категорій міст, які переходять до багатофункціональних. В них концентруються такі функції: промислова, транспортна, портово-розподільча, культурна, по підготовці кадрів. Вони виконують також роль центрів міжрайонних систем розселення.

Іллічівськ і Южний зосередили в собі портові і транспортно-розподільчі функції з досить швидким нарощуванням промисловості. В розселенській мережі вони виконують роль агломерованих міст.

Транспортні, промислово-транспортні функції виконують також міста Килія, Рені, Вилково.

Не мають чітко вираженої функціональної домінанти міста Татарбунари, Біляївка - районі центри з властивими їм адмістративними, організаційними та господарсько-управлінськими функціями. Вони виконують також роль центрів районних систем розселення.

Селища міського типу умовно можна поділити на: опорні центри районних систем розселення, адміністративні центри районів з функціями організацій, управління, розподілу та обслуговування населення сільських населених пунктів даного району (Комінтернівське, Овідіополь) і на центри міжгосподарських систем сільського розселення з досить простою структурою виконуваних ними функцій. В них зосереджена в основному первинна переробка сільськогосподарської сировини, окремі види промислового виробництва, рибний промисел та деякі інші (Теплодар, Олександрівка, Суворово, Хлібо-дарське, Нові Біляри, Чорноморське, Великодолинське).

Селища міського типу - нестійка категорія міських поселень, їх стан та розвиток визначається станом тієї галузі господарства, на базі якої вони виникли, а також економіко-географічним положенням.

В приморські зоні особливо виділяються селища міського типу з курортно-оздоровчими, рекреаційними функціями (Затока, Сер-гіївка) і науково-виробничою функцією (Таірово).

Система міського розселення приморської зони характеризується відсутністю крупних і великих міст та крайньою нерівномірністю в розподілі міських жителів і міських поселень по людності. Так, в міських поселеннях (малі міста і селища міського типу - 81,8% поселень від числа міських поселень зони) проживає всього 12,2% міських жителів, в той же час тільки в обласному центрі (4,6% поселень) сконцентровано 73,6% міського населення. На долю середніх міст припадає 13,6% поселень, а концентрують вони в собі 14,2% міського населення.

Сучасна мережа сільських поселень представлена 272 населеними пунктами, в яких проживає 20,3% від всього населення приморської зони (42% сільського населення області).

Питома вага сільського населення ПЗ досить висока, хоча за останні 5 років чисельність практично не зменшилась (збільшилась лише на 0,4%).

Густота сільського розселення нижча, ніж по області: 25 одиниць на 1 тис. кв. км проти 34. Проте ПЗ виділяється більш високою густотою сільського населення: 34,2 чол./кв. км проти 26,8 чол./кв. км і крупно заселеністю сільських поселень - 1385 чол. проти 782 чол., що пояснюється природними, історичними та етнічними умовами.

Більша частина сільського населення ПЗ (86%) сконцентрована у великих (з середньою людністю одного поселення 2220 чол.) і крупних (з людністю 7119 чол.) поселеннях. Питома вага цих поселень - 45,5% від загальної кількості.

Значно менше сільського населення проживає в середніх по людності селах: 8,9% - в селах з середньою людністю 759 чол.; 4,8% - з людністю 249 чол. Проте питома вага їх в загальній кількості сільських поселень також велика: 17,3%, 28,3% відповідно.

В малих селах (з людностью до 100 чол.) проживає 0,3% сільського населення ПЗ. Доля малих сіл невелика - 8,9%.

В межах приморської зони спостерігаються суттєві територіальні відміни як по показниках густоти розселенської мережі, так і по ознаках людності, типах поселень сільське населення розосереджене по ПЗ нерівномірно: більша його частина - в Біляївському районі (22,9%), трохи менша - в Білгород-Дністровському (17,4%), Комінтернівському (14,5%), Ізмаїльському (13,6%), Татарбунарському (8,9%), Овідіопольському (8,4%), Кілійському (7,8%), Ренійському (5,5%).

Досить суттєва різниця в густоті сільського населення в приморські зоні при середньому значені по ПЗ 34,2 чол./кв. км цей показник коливається від 57,5 чол./кв.км в Біляевському районі до 19,8 чол./кв.км в Татарбунарському.

Значна територіальна різниця в розмірах сільських поселень. Найменшу середню людність сільських поселень має мережа населених пунктів Комінтернівського району (867 чол.), в 3,5 раза більші сільські поселення в Ренійському районі (3000 чол.), але в усіх районах ПЗ людність вища від середньої області.

Найбільш рідка мережа сільських поселень в Ренійському районі - 8 одиниць на 1 тис. кв. км, най густіша - в Комінтернівському районі - 42 од/ 1 тис. кв. км (єдиний район ПЗ, де густота розселення вища обласного рівня).

Вказані особливості сільського розселення ПЗ збережуться і в перспективі до 2005 року. Не очікується суттєвих змін і в сільській розселенській мережі.

Прогнозується стабілізація і навіть незначний ріст чисельності сільського населення за рахунок скорочення міграційного відтоку сільського населення та соціального розвитку села.

В перспективі передбачається деяке вирівнювання існуючої поляризації сільського розселення, проте територіальні відмінності все ж збережуться.

Одним із важелів для збалансування демографічної ситуації з урахуванням економічної доцільності для всього населення може стати повернення раніше депортованих німців на територію регіону.

Принципові питання по вирішенню цієї проблеми визначені державною програмою, проте повинні бути враховані і пріоритети, продиктовані конкретними умовами, що склалися в регіоні останнім часом.

Сьогодні неможливе повернення німців саме в місця їх колишнього традиційного проживання. Частина колишніх німецьких поселень припадає на густозаселені райони, де зараз відсутні вільні землі, існує надлишок робочих рук, велика напруга на екосистему.

Через це перевагу треба надавати поверненню німців в ті райони, де є вільні землі, існує потреба в трудових ресурсах і прискоренні економічного розвитку.

Наявність серед німців, які переселяються в сільську місцевість, значної кількості міських жителів, робітників, спеціалістів різного профілю дозволить зорієнтуватися на створення малих переробних підприємств, фермерських господарств за участю Німеччини, яка зацікавлена в такому розвитку подій.

6. Основі напрямки пріоритетного розвитку міжгалузевих комплексов 6.1. Морегосподарський комплекс

В умовах державної незалежності України море господарський комплекс (МГК), як інтегруюча система морських галузей виробництва, повинен стати одним з найвищих пріоритетів соціально-економічної стабільності та економічно-екологічної безпеки республіки і обумовлювати якісно нові можливості держави в акваторії Світового океану, інтеграції її в світову економічну систему.

Морський транспорт забезпечує перевезення вантажів та пасажирів і представлений на рівні Українського Причорномор'я судноплавними компаніями: Чорноморським морським пароплавством, Українським Дунайським пароплавством; портами: Одеса, Ілічівськ, Южний, Миколаїв, Дніпро-Бузький, Херсон, Білгород-Дністровський, Ізмаїл, Рені, Усть-Дунайськ, суднобудівними та судноремонтними підприємствами Флот.

У складі флоту більше 280 морських суден, у тому числі 24 пасажирських. Загальний дедвейт вантажного флоту - 4 млн. 370 тис. тонн, пасажиромісткість - більше 8500 чоловік.

Наявність такого флоту забезпечує не тільки потреби України в зовнішньоторговельних перевезеннях (за виключенням нафти і нафтопродуктів), але також і потреби країн СНД.

Разом з тим, середній вік суден складає більше 17 років що потребує до 2000 року списання більш 60 % складу транспортного флоту. Практично відсутній національний танкерний флот.

Однією з перспективних форм організації виробництва в приморські зоні є; портово-промислові комплекси (ППК). ППК забезпечують найкраще використання природних ресурсів моря, контактної функції берегової зони (зовнішньоекономічні зв'язки), трудових, матеріально-технічних ресурсів з метою досягнення доцільної загальнодержавної спеціалізації морського господарства при мінімальних витратах на нераціональні перевезення. ППК - взаємообумовлене сполучення морських портів, виробничих підприємств, об'єктів виробничої і софальної сфери.

Серед основних завдань, які повинні бути передбачені при розвитку ППК регіону, слід зазначити такі:

Фактором, що лімітує розвиток ППК регіону, є екологічні обмеження, зумовлені розміщенням промисловості в береговій зоні, виключно сприятливій для рекреаційного освоєння узбережжя. У зв'язку з цим виникає проблема перепрофілювання діючих екологічно шкідливих виробництв у загальному контексті структурної перебудови промисловості приморського регіону.

В межах Українського Причорномор'я сформувались Одеський, Дніпро-Бузький і Дунайський ППК, які створюють структуру господарства регіону.

Територіально-виробнича структура Одеського ППК включає Одеський, Іллічівський, Южний, Білгород-Дністровський торговий і Іллічівський рибний порти. Одеський ППК спеціалізується на зовнішнії торгівлі, переробці імпортної сировини і виробництві експортної продукції, судноремонті освоєних ресурсів чорноморського шельфу.

З метою забезпечення конкурентоспроможності морського транспорту, залучення додаткових вантажопотоків необхідно забезпечити прискорений розвиток прогресивних транспортно-технологічних систем: контейнерних, ролкерних та інших, це відповідає загальній тенденції розвитку міжнародних морських перевезень.

Морські порти Одеського ППК можуть стати транспортно - розподільчими центрами для товарів, які надходять як по імпорту, так і по експорту для чорноморського регіону. Реалізація такої функції передбачає розширення і модернізацію складських потужностей, створення спеціалізованих виробництв по підготовці товарів перед продажем, покращенню їх споживчих якостей.

Відповідне економіко-географічне положення Одеського ППК по відношенню до європейського, близькосхідного, середземноморського ринків збуту продукції створює економічні передумови для розміщення експортних виробництв, які повинні реалізувати транспортний фактор в міжнародному поділі праці. Проведений аналіз кон'юнктури окремих видів товарів регіону вказує на необхідність пріоритетного розвитку транспортно-продовольчих циклів спільного піприємництва з наступною реалізацією продукції на зовнішніх ринках окремих регіонів.

В перспективі поряд з транспортно-продовольчими циклами можливий розвиток спільного підприємництва в окремих ланках транспортно-хімічного і транспортно-нафтопереробного циклів.

В Одеському ППК отримав розвиток рибопромисловий цикл, основу якого формує океанічне рибальство. З урахуванням гостроти продовольчої проблеми необхідно переорієнтувати рибну галузь на освоєння біологічних ресурсів шельфу, включаючи їх відтворення.

Експлуатація морських мінерально-будівельних ресурсів на чорноморському шельфі можлива шляхом укладення відповідних господарських договорів.

Пріоритетною сферою сильного підприємництва в Одеському ППК повинно стати формування морського технополіса.

В умовах наявності курортних зон, обмеженості водних ресурсів повинні створюватись наукомістка, маловодні виробництва з мінімальним негативним впливом на навколишнє середовище.

Особливу актуальність для Причорномор'я набуває проблема морського водо забезпечення. Доцільне створення спільних підприємств по виробництву не тільки опріснювальної техніки, але і систем морського водозабезпечення для потреб промисловості, рекреації і комунального господарства з використанням полімерних матеріалів.

Дніпро-Бузький ППК в межах Миколаївської та Херсонської областей представлений морським транспортом, суднобудуванням, переробкою імпортних бокситів, значним науково-технічним потенціалом.

Головним напрямком розвитку промисловості повинно стати забезпечення ефективного процесу конверсії на основі часткового перепрофілювання існуючих виробництв на випуск цивільної продукції з наступним нарощуванням експортного потенціалу.

З урахуванням спеціалізації, яка склалась в суднобудуванні, потреб по модернізації флоту, необхідності збільшення поставок на експорт можуть бути запропоновані такі пріоритетні напрямки в суднобудуванні.

випуск прогулянкових пасажирських суден, швидкохідних катерів, морських круїзних яхт, різноманітного обладнання та знаряддя для морських видів туризму і водних видів спорту; виробництво нових типів мало і середньотоннажних суден, зорієнтованих на регіональні зовнішньоекономічні зв'язки; будівництво спеціалізованих транспортно-промислових суден для господарського освоєння природних ресурсів чорноморського шельфу;

випуск річкових суден типу «ріка-море» для перевезень вантажів прогресивними транспортно-технологічними системами (контейнерні, ролкерні та інші);

випуск складної наукомісткої продукції переважно експортної спеціалізації. Головним напрямком розвитку морського транспорту на перспективу є забезпечення стабільної роботи морських портів і диверсифікація їх виробничих функцій. Дунайський ППК спеціалізується на забезпечені зовнішньоекономічних зв'язків СНД з придунайськими країнами, а також з країнами Європи, Близького і Далекого Сходу.

У зв'язку з введенням в експлуатацію у 1992 році каналу Рейн-Майн-Дунай виникає проблема залучення вантажів через морські порти Дунайського пароплавства.

З метою залучення вантажопотоків до пріоритетних напрямків роботи можна занести:

З урахуванням природно-кліматичних умов дельти Дунаю, поряд з транзитною функцією, перспективною спеціалізацією Дунайського ППК є формування рекреаційно-туристського комплексу на основі спільного підприємництва, який повинен поєднувати транзитний і туристський сервіс, а також пляжно-рекреаційне господарство.

Потужність (пропускна спроможність) названих вище портів по переробці вантажів складає 79,4 млн. тонн на рік і починаючи з 1990 року недовикористовується на 10-40%. І разом з тим, у зв'язку із зміною напрямків вантажопотоків, їх номенклатури вимог по екологічній безпеці, рівнях автоматизації і спеціалізації портових і перевантажувальних комплексів порти не мають достатніх потужностей по переробці металу, мінеральних добрив, цементу в тарі. Практично відсутні портові комплекси по перевантаженню сирої нафти, цементу, мінеральних добрив навалом, які відповідали б сучасним екологічним і технологічним вимогам.

Основними напрямками розвитку портів могли б стати:

Спорудження нафтотерміналу в регіоні потребує виконання комплексу заходів по досягненню екологічної безпеки і вирішенню соціальних проблем відповідної території.

Підприємства суднобудування в основному зосереджені в Миколаївської області заводи "Чорноморський", м. 61 Комунара, „Океан".

Розвиток суднобудування в значній мірі визначається потребами України в суднах різного типу для морського та річного флоту, а також і конкурентоспроможними можливостями підприємств на світовому ринку.

Судноремонтні підприємства регіону мають змогу виконувати всі види ремонтів та модернізацію суден, тобто забезпечити ремонт практично всього існуючого флоту України при умові технічного переоснащення завода заміни морально та фізично застарілого обладнання.

Доцільно поетапно здійснювати розвиток об'єктів морського транспорту регіону:

перший етап (3-4 роки). В цей період перевага повинна віддаватися заходам по реконструкції та переобладнанню обєктів транспорту, які мають безпосереднє відношення до реалізації зовнішньоекономічних зв'язків;

другий етап (5-6 років) передбачає оновлення торгового флоту із збереженням його провізної спроможності, основних фондів портів, суднобудівних та судноремонтних підприємств, інших об'єктів інфраструктури і соціальної сфери; третій етап (5-7 років після 2000 року). На цьому етапі необхідно здійснити перевід торгівельного флоту в повний конкурентоспроможний стан шляхом його структурної перебудови, будівництва нових берегових об'єктів з повним забезпеченням екологічної чистоти та безпеки в експлуатаційній діяльності. Безумовно, що реалізація зазначених заходів потребує значних обсягів інвестицій, які неможливі без прийняття урядових заходів, направлених на покращання конкурентоспроможності українських судновласників на світовому транспортному ринку, залучення іноземних (інвесторів в розвиток портів).

Реформування і розвиток агропромислового виробництва повинні відбуватися через відродження села, формування багатоукладної економіки, досягнення паритетної у відносинах з промисловістю.

Ринкові умови вимагають певних змін в земельних відносинах, відносинах власності і форм господарювання. Вирішення цієї проблеми повинно досягатися через роздержавлення і приватизацію майна, землі, рівноправне функціонування державної, колективної і приватної власності, а також форм господарювання, яким створюються однакові умови для їх становлення і розвитку.

Фінансово-кредитна політика держави повинна будуватися з урахуванням специфіки сільського господарства, а саме: державної підтримки виробництва шляхом надання субсидій і дотацій; пріоритету в одержанні кредитів на пільгових умовах; створення умов для кредитування інвестиційних потреб, механізму формування оборотних коштів, посилення страхового захисту.

Основним податком для сільськогосподарських виробників має бути земельний з наданням пільг на податок з прибутку вам інших підприємствам, які виконують роботи або надають послуги селу.

Головним на фоні перебудови виробничих відносин повинно стати створення умов розширеного відтворення родючості землі, охорони природи, упорядкування сільської місцевості.

Провідними елементами такої діяльності можуть стати нові підходи до територіальної організації агроландшафту, які мають забезпечити взаємну адаптацію землекористування і природних умов. Враховуючи світову практику, таким вимогам найбільш повно відповідає ґрунтозахисна система землеробства з контурно-меліоративною організацією території. Освоєння цієї системи передбачає поділ всієї ріллі на три технологічні групи в залежності від крутизни схилів - 0-3°, 3-7° і більше 7°. З урахуванням цього, а також наявних природно-економічних зон регіону і повинно здійснюватись використання земельних ресурсів для вирощування сільськогосподарських культур. Найбільш інтенсивно, з максимальним насиченням пропашних культур повинні використовуватись землі першої технологічної групи, землі другої групи можуть використовуватись під культури суцільної сівби. Схили більше 7°, є найбільш ерозійно небезпечні і в більшості випадків виконуючі роль водозбірних площ малих річок і внутрішніх водоймищ, необхідно вивести з обігу під постійне залуження, або відійти під рекреаційні зони.

При переході на адаптивне землеробство значно покращиться екологічне становище, а запропоновані напрямки оптимізації структури посівних площ створять можливість не тільки стабілізувати виробництво продукції, але й здійснювати її подальше нарощування.

Засвоєння цієї системи землеробства створює також умови для диференційованого підходу до виділення землі для орендарів, фермерських господарств, встановлення плати за землекористування.

Належить змінити підходи до розвитку зрошення, переорієнтувавши більшу частину капітальних вкладень на реконструкцію зрошувальних систем з метою підвищення ефективності їх віддачі і покращення якості поливної води.

З урахуванням агрокліматичнихумов та розширення площі поливних земель перспективним для півдня Одеської області вважається вирощування рису, для - Херсонської області - рису та бавовни.

В той же час розвиток зрошувального землеробства вимагає додаткових заходів по охороні навколишнього природного середовища, особливо в зоні рисосіяння та Дунай-Дністровської, Інгу-лецької, Червонознаменської зрошувальних систем, в районі озер Сасик, Ялпуг.

Системний підхід до розвитку зерновиробництва передбачає необхідність органічного поєднання контурної організації території і робочих процесів з усіма факторами підвищення його ефективності: удосконалення технологій вирощування; перегляд деяких положень інтенсивних технологій; удосконалення сортової політики насінництва; зменшення втрат врожаю впродовж усього виробничого циклу; створення матеріально-технічної бази під очікуваний врожай; створення системи комплексного сервісного обслуговування зерновиробництва; удосконалення наукового забезпечення та технологічного супроводження в зерновому виробництві, підвищення зацікавленості землеробів в результатах праці і ін. Оцінка основних напрямків і факторів підтверджує можливість значного збільшення виробництва зерна в найближчій перспективі.

У виробництві продовольчого зерна основна увага повинна бути зосереджена на покращенні якісних показників. Слід вважати за доцільне створення зон виробництва пшениці цінних і твердих сортів розширення площ полів бобових та круп'яних культур.

В результаті запропонованих структурних змін в землекористуванні різко змінюються підходи до розвитку кормо виробництва. Передбачається розширення площ під кормові культури. Повинні відбутися структурні зміни в самому кормовому клині. Головну увагу доцільно приділити посівам багаторічних травосумішей. Розширяться площі під культурними пасовищами. Запропоновані напрямки в кормо виробництві створюють умови для інтенсивного розвитку тваринництва.

Основними напрямками в молочному тваринництві слід вважати селекційно-племінну роботу і на цій основі - підвищення продуктивності тварин.

Необхідно усунути існуючі диспропорції в розвитку виробництва молока і потужностей по його переробці. Ставиться завдання по приближенні переробних підприємств середньої і малої потужності до сировинних зон, створення на базі великих господарств блочно-модульних цехів по виробництву молокопродуктів.

Основними напрямками розвитку плодоовочевого комплексу можуть бути:

Враховуючи приморську специфіку регіону, а також можливості створення зон вільного підприємництва, основними напрямками в міжнародному співробітництві стають розвиток глибокої переробки сільськогосподарської сировини і створення сучасної бази транспортування та зберігання продукції.

Основними принципами розвитку виноградно-соковиноробного підкомплексу визначено:

Природні умови регіону дозволяють вирощувати конкурентоспроможну і сільськогосподарську продукцію і виготовляти екологічно чисті продукти для забезпечення потреб рекреантів, постачання в Чорнобильську зону, на експорт.

Реалізація названих можливостей вимагає структурних перетворень і створення:

спеціалізованого машинобудування для сільськогосподарського виробництва і виробництва харчових продуктів та систем сервісного його обслуговування, їх виробничої і соціальної інфраструктури з пріоритетом щодо створення необхідної матеріально-технічної бази для зберігання, транспортування, переробки та реалізації продуктів харчування; виробництва таропакувальних матеріалів, включаючи споживчу тару і упаковки, спеціальної номенклатури хімічної продукції для сільськогосподарського виробництва і промисловості продовольчих товарів.

Структурну перебудову агропромислового комплексу слід супроводити посиленням горизонтальної інтеграції та кооперації спеціалізованого виробництва продукції рослинництва і тваринництва. Розвиватиметься міжгалузева і внутрішньогосподарська агропромислова інтеграція за рахунок створення підприємств і цехів харчової та переробної промисловості колективними сільськогосподарськими підприємствами, асоціаціями кооперативів, фермерів, орендарів, в особистих підсобних господарствах громадян на кооперативних засадах.

Проблему збереження сільськогосподарської продукції при її первинній переробці, транспортуванні, довгому зберіганні слід вирішувати через застосування найновіших біотехнологій та комплексного холодильного, сублімаційного, газоконсервантного обладнання.

Головними умовами і факторами формування структури промисловості в Українському Причорномор'ї є особливості природних ресурсів (мінерально-сировинних, грунтово-кліматичних, водних), народногосподарської спеціалізації (сталих функцій в територіальному розподілі праці, вигідності економіко-географічного положення і виробничо-технологічних характеристик (структурно-виробничий фактор).

В межах України рівень індустріального розвитку Одещини визначається як близький до середнього і складає (за різними методиками оцінки) 78-86% середньо республіканського рівня. У порівнянні з іншими територіальними одиницями південного регіону область виробляє значно більше індустріальної продукції за валовими показниками (майже стільки, скільки Миколаївська та Херсонська області разом).

Але структура промислового виробництва всіх трьох областей має багато спільного, що підтверджує і наведена нижче таблиця.

Слід зазначити, що у галузевій структурі промисловості провідне місце належить машинобудуванню і металообробці, харчовій та легкій промисловості, на долю яких припадає 71,7%, 76,2%, 83,6% відповідно в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях.

Промисловий комплекс регіону потребує принципової структурної перебудови, цільове стратегічне завдання якої - подолання структурних деформацій у вже сталому перевищенні обсягів виробництва засобів виробництва (група "А") відносно виробництва предметів споживання (група "Б") при загальному більш-менш збалансованому розвитку економіки України.

З урахуванням дефіциту державного бюджету, глибокого спаду виробництва, високого рівня інфляції головним завданням в короткостроковому періоді у зв'язку з обмеженістю інвестиційних ресурсів є послаблення інвестиційного навантаження в промисловості за рахунок розвитку не капіталомістких галузей і виробництв, розвитку окремих підприємств (виробництв) базових галузей, критично важливих для забезпечення енергетичної, продовольчої та екологічної безпеки держави.

Основними пріоритетами структурної перебудови промисловості є:

Серед базових галузей особливе місце займає машинобудівний комплекс.

Враховуючи, що цей комплекс відіграє важливу роль не тільки в Українському Причорномор'ї, а взагалі в Україні, а також те, що формування його відбувалося в рамках загальносоюзного (в СРСР) поділу праці, за ним повинні зберегтися всі його сучасні народногосподарські функції: виконувати по ряду галузей машинобудування міжрайонну, а в перспективі - і міжнародну спеціалізацію; забезпечувати сучасною технічною та машинною базою все господарство регіону, і в першу чергу його море господарський та агропромисловий комплекси.

Основні напрямки удосконалення машинобудівного комплексу такі:

Стосовно особливостей розвитку машинобудування в областях, та для Одеської області найбільш доцільним є вдосконалення на якісно новій технологічній основі верстатобудування, електронної промисловості, для Миколаївської - суднобудування та судноремонт, для Херсонської - електромашинобудування, приладобудування, виробництво медичних препаратів.

На республіканському рівні регіон виділяється головним чином за рахунок морського транспорту. Тут функціонують дві великі морські пароплавства, судноремонтні заводи, порти.

На рівні господарського комплексу регіону основна роль в вантажо- пасажироперевезеннях належить залізничному та автомобільному транспорту. Залізничний транспорт регіону виконує важні перевалочні функції в портах узбережжя Чорного моря, де стикуються залізничний і водний транспорт. Велика частка автотранспорту в перевезенні вантажів продиктована високим рівнем концентрації промислового виробництва, розвинутою міжзаводською та міжрегіональною кооперацією. Регіон виділяється також широкою мережею трубопровідного і електронного транспорту.

З урахуванням наявної виробничої інфраструктури і необхідності її розвитку вважається за доцільне вирішити комплекс невідкладних завдань:

Для Одеського регіону характерний високий рівень розвитку всіх видів транспорту, тут широко розгалужена і вантажонапружена шляхова мережа.

Довжина автомобільних шляхів загального користування з твердим покриттям складає більш 7 тис. км. Розподіл мережі шляхів по області нерівномірний. Найбільша густота (понад 270 км на 1 тис. кв. км) в Татарбунарському і Одеському регіонах; найнижча (менше 80 км на 1 тис. кв. км) - в Центрально-степовому.

Обслуговування пасажирів здійснюється 72 автостанціями, 25 автотранспортними підприємствами, у тому числі 12 пасажирськими і 13 пасажировантажними.

Довжина залізничної колії в області складає 1,2 тис. км. Тут розташовано більш 100 залізничних станцій і пунктів різних класів.

Основні перевалочні функції виконують залізничні станції Одеса-Порт, Іллічівськ, Рені-Наливна, Ізмаїл, де стикуються залізничний і водний транспорт.

Роль водного транспорту на внутрішньо обласних перевезеннях ще невелика. Основним видом вантажів є будівельні матеріали. Особливо це характерно для річкового судноплавства на Дністрі і Дністровському лимані.

На території області розташовані великі морські порти: Одеський, Іллічівський, Южний, Білгород-Дністровський, Ізмаїльський, Усть-Дунайський та інші, які входять до складу компанії "Бласко" і Українського Дунайського пароплавства.

Проблемою портів Одещини залишається невелика довжина причальної лінії (в Одеському порту вона складає 7,5 км, Іллічівському - 5,5 км, Южному - 1,8 км) та широкий спектр вантажів, що обробляються в портах.

Вузькоспеціалізованим по хімічних, будівельних, рудних вантажах є тільки порт Южний (ці види вантажів складають тут понад 95% вантажообороту порту).

На економічний потенціал регіону, ступінь його технічного оснащення значний вплив має стан розвитку енергетики.

Енергозабезпечення області здійснюється від чотирьох джерел електроенергії Одеської ТЕЦ-1, Ладижинської ГРЕС, Південноукраїнської АЕС і Молдавської ГРЕС.

Основна частина потреб в електроенергії задовольняється за рахунок зовнішніх енергоджерел, тому що Одеська ТЕЦ забезпечує тільки 4%-5%.

За станом на 01.01.1993 року в області нараховується 67 самостійних каналізаційних мереж (із них 17 - в містах).

Довжина вуличної каналізаційної мережі складає 671,4 км. Пропускається через неї 211577 тис. куб. метрів стічних вод.

Водопроводів за станом на 01.01.1993 року нараховується 365 (із них 71 - в містах) і 44 окремих водопровідних мереж. Довжина вуличної водопровідної мережі - 4720,2 км.

Природний і скраплений газ постачається в 1179 населених пунктів.

На кінець 1992 року в області було 1742 котельні, у тому числі в містах -1061 з загальною тепловою потужністю 9468,5 Гкал/год.

Темпи розвитку комунального господарства в моїх за останні роки значно відстали від містобудування і темпів росту населення, що штучно створило комплекс проблем з водозабезпеченням, водовідведенням, газо- і теплопостачанням, міським транспортом. В сільській місцевості ситуація ще складнійша.

В районах області централізована система теплозабезпечення практично відсутня, системи каналізації є тільки в декількох містах і селищах міського типу.

Все це стримує розвиток продуктивних сил і вимагає першочергових заходів по виправленню становища.

Сучасний розвиток рекреаційного господарства і рекреаційного природокористування в регіоні за своїми масштабами і значимістю не задовольняє потреб населення і не відповідає умовам оптимального функціонування.

До числа невирішених проблем слід віднести: не достатній рівень розвитку матеріально-технічної бази рекреаційного комплексу, необхідного для задоволення потреб населення регіону і приїжджих рекреантів в оздоровчих закладах, рекреаційних послугах і ресурсах; територіальну нерівномірність функціонування рекреаційних закладів; дефіцит окремих видів територіальних ресурсів, наявність відомчих бар'єрів, які утруднюють оптимальну взаємодію підгалузей рекреаційного комплексу і освоєння ресурсів; посилення антропогенного впливу на кількість і якість рекреаційних ресурсів і в цілому на навколишнє природне середовище курортних зон регіону.

У зв'язку з цим можливі шляхи вирішення проблеми підвишення ефективності регіонального рекреаційного комплексу і цільового використання його природно - ресурсного потенціалу полягають в слідуючому.

Стратегічною лінією вирішення проблеми визначається розробка і реалізація комплексу заходів по удосконаленню управління рекреаційним господарством і рекреаційним природокористуванням, які повинні опиратися на наукові розробки в області планування комплексного розвитку території, зменшення здоров'я населення, охорони навколишнього природного середовища, найбільш раціонального використання рекреаційних ресурсів регіону. Конструктивна реалізація такого підходу може бути втілена в рамках регіональної комплексної цільової програми розвитку рекреаційного господарства і курортного природокористування на період до 2010 року, а також обласних розрізів цієї програми.

В концептуальному плані в програмі повинні бути передбачені слідуючи основні спекти:

Треба мати на увазі, що зазначені напрямки в комплексі визначають основні, але не вичерпні шляхи підвищення соціальної, економічної і екологічної ефективності рекреаційного комплексу в єдиному народногосподарському комплексі регіону.

6.6. Науково-технічний і інноваційний комплекс

Перебудова політики в сфері науково-технічної і інноваційної діяльності на перспективу, направленої на підвищення добробуту населення до рівня світових життєвих стандартів, повинна враховувати переваги, які реально діють в регіоні: природно-кліматичні умови і географічне положення, наявність великої кількості зон з наявним рекреаційним потенціалом, у тому числі і міжнародного значення, багатство ґрунтового фонду, переважно чорноземів; значний науковий потенціал; міжреспубліканські і міжнародні транспортні зв'язки. Слід також враховувати бідність регіону на водні мінеральні та енергетичні ресурси, екологічну вразливість місцевих природних об'єктів, флори і фауни, які перебувають в кризовому стані через надмірні техногенні навантаження на них.

У зв'язку з цим важливим завданням стає надання більшої відповідності функціональній і проблемна направленості науково-технічного комплексу сферам господарської спеціалізації, можливостям більш повного вирішення поточних і перспективних задач, які викликали потребами розвитку економіки регіону, окремих його галузей, підприємств і організацій. Реалізація такого підходу потребує впорядкування наукової тематики і мережі закладів, де проводиться дослідна робота. В сучасних умовах необхідні розробка і реалізація механізму стимулювання науково-технічного прогресу (НТП), створення чіткої податкової полижи і визначення пільгових можливостей функціонування науки, в першу чергу для організацій, які здійснюють розробки по пріоритетних напрямках НТП. Потрібні залучення нетрадиційних і закордонних джерел фінансування. Повинні практикуватися нові,більш вільні форми організації наукової роботи - створення інженерних центрів тощо.

Найбільш перспективною формою науково-технічної і інноваційної діяльності може стати створення технополісів і технологічних парків як в рамках вільних економічних зон, так і поза ними. Створення умов для організацій нових форм розвитку науково-технічного комплексу регіону буде сприяти прискоренню НТП на основі активізації міжнародного співробітництва в галузі впровадження результатів нових наукомістких технологій, готової продукції і розширення їх експорту.

Пріоритети тут повинні бути віддані морегосподарському комплексу, агрокомплексу, провідним галузям промисловості.

7. Соціальна та екологічна ситуація, природоохоронні проблеми регіону. Екологічні обмеження розвитку окремих галузей та міжгалузевих комплексів

Формування соціально орієнтованої ринкової економіки є передумовою підвищення рівня життя всіх соціальних груп населення, в максимально можливій мірі покращення екологічного становища в регіоні.

Виходячи з цього, до важливіших напрямків соціального розвитку регіону, які потребують комплексного вирішення, слід віднести: соціально-екологічний; соціально-культурний; управлінський.

Соціально-екологічний напрямок вбирає в себе охорону і вдосконалення середовища проживання людини в широкому розумінні, в тому числі природне середовище, соціальну інфраструктуру, а також весь комплекс соціально-медичних і рекреаційних завдань - зменшення рівня смертності, скорочення захворювань, підвищення рівня здоров'я тощо.

Соціально-культурний напрямок охоплює весь комплекс питань, пов'язаних з вихованням, освітою та навчанням як дітей, так і дорослих; формуванням національної культури, соціально-психологічної стійкості при існуванні в нових економічних умовах і в новому геополітичному просторі; розвитком раціональної масової фізичної і духовної культури.

Соціальне управління направлено на розробку та закріплення на регіональному рівні (область, місто, район), в доповнення до державних законодавчих актів ефективних програм, комплексів нормативів, систем інформаційних зв'язків, управлінських заходів, які повинні забезпечити перехідний період від старого соціально-психологічного стану до нового.

В розвитку соціального комплексу регіону особливе значення набувають проблеми демографічної ситуації, росту чисельності населення, трудових ресурсів. В перспективі намітився процес перерозподілу трудових ресурсів по формах власності і сферах виробництва у зв'язку з необхідністю структурної перебудови економіки, техніко-технологічної реконструкції виробництва. Перерозподіл звільнюваних з матеріального виробництва трудових ресурсів в обслуговуючі галузі, приріст робочих місць в невиробничі сфері буде відбуватися за рахунок підприємств колективної та індивідуальної власності. Різко виросте чисельність зайнятих індивідуальною працею.

Значний розвиток одержать нові організаційні форми зайнятості.

Формування ринкових відносин, особливо на першому етапі, без сумніву, ускладнить проблему зайнятості населення. Уже в поточному році в народному господарстві регіону значно знизилась потреба в робочій силі. Кількість вільних вакантних посад і робочих місць постійно зменшується, а звільнюваних працюючих - зростає. В умовах непередбаченості економічної ситуації прогнозувати розмір вимушеного безробіття важко, проте очевидно, що проблема зайнятості і в подальшому буде загострюватись, особливо в трудонадлишкових районах.

Зниження напруги з зайнятістю населення повинно вирішуватися через:

створення необхідних умов для застосування здібностей до праці громадянам, конкурентоспроможним на ринку праці; соціальний захист осіб, неконкурентоспроможних на ринку праці (молодь, жінки, що мають дітей, особи, які прибули з місць позбавлення волі тощо).

Забезпеченню зайнятості громадян сприятиме подальший розвиток підприємницької діяльності, збільшення кількості підприємств переробної промисловості, підсобних промислів, створення малих підприємств, спроможних швидко реагувати і пристосовуватись до умов глибокої структурної перебудови.

Створення робочих місць в трудонадлишкових районах повинно здійснюватись на пільгових умовах.

Трудозабезпеченість ряду районів області можливо здійснювати за рахунок повернення українських німців на засадах взаємного погодження і в повній відповідності з Законами України.

Забезпечення зайнятістю соціально слабозахищених прошарків населення, неконкурентоспроможних на ринку праці буде здійснюватись через:

В період тимчасових ускладнень з працевлаштуванням ефективним методом підтримки житлового рівня повинна практикуватися добровільна участь громадян в суспільних роботах, загальнодоступних і, як правило, що не вимагають спеціальної професійної підготовки.

Держава повинна сприяти незайнятим громадянам в поновлені їх трудової діяльності і забезпечити такі види компенсацій:

В результаті активної господарської діяльності посилилось техногенне і антропогенне навантаження на прилеглі території, акваторію і в цілому не екосистему північно-західної частини Чорного моря, що призвело до загального її стану, який вже сьогодні характеризується як кризовий. Становище ускладнюється тим, що значний промисловий потенціал, більша частина населення зосереджені в приморській зоні, яка є найбільш вразливою в екологічному аспекті. Інтенсивне сільське господарство з поливним землеробством значною мірою забруднюють поверхневі й підземні води.

Берегова лінія Чорного моря у межах регіону значно розчленована. Глибоко в суходіл вдаються Дністровський, Хаджибейський, Куяльницький, Тилігульський лимани, озера Кагул, Ялпуг, Катлабуг, Кучурган (Одеська область), Дністровсько-Бузький, Бе-резанський, Тилігульський лимани (Миколаївська область), Білозерське озеро, Дніпро-Бузький лиман (Херсонська область).

Окремі з цих водоймищ потребують виконання значного комплексу робіт по відновленню їх нормального екологічного стану, наприклад озеро Ялпуг та р. Дністр в Одеській області, р. Південний Буг - в Миколаївській області.

Загалом південний регіон відрізняється від інших наявністю великої кількості територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Сумарна їх площа в Одеській області сягає 41,1 тис. га, в Миколаївській - 14,7 тис. га, в Херсонській - 157,4 тис. га (з урахуванням заповідника Асканія-Нова).

Все це викликає необхідність проведення інвентаризації та екологічної паспортизації усіх екологічно небезпечних об'єктів, територій, екологічного нормування господарської діяльності з урахуванням асиміляційної можливості окремих регіонів і в першу чергу зон рекреації, заказників по основних хімічних забруднювачах.

Для вирішення ряду проблем, пов'язаних з необхідністю покращення стану атмосферного повітря, рівня забруднення ґрунтів, утилізації відходів, будівництва очисних споруд і т.п. виникає потреба в удосконаленні діючого законодавства з питань природокористування.

8. Стратегія та механізм регулювання регіонального розвитку

Стратегія соціально-економічного розвитку регіону повинна формуватися, виходячи з таких методологічних принципів:

В широкому спектрі можливих переходів від кризової до нормальної ситуації в соціально-економічному розвитку регіону пріоритет повинен бути відданий відповідним цільовим комплексним територіальним програмам, які повинні враховувати динаміку економічної реформи, переорієнтацію застарілих і традиційних виробництв на високопродуктивні технології.

Вплив держави на процес виходу економіки з кризового стану повинен здійснюватись шляхом адресного спрямування державних і недержавних інвестицій і ресурсів, а також наданням економічних пільг, виходячи з пріоритетних напрямків розвитку регіонів, які повинні визначатися в територіальних програмах.

Пріоритетні об'єкти інвестування у виробничій сфері визначаються по їх вирішальному значенні в перебудові виробничо-технологічних комплексів.

Здійснення державних заходів по охороні навколишнього середовища слід розглядати як важливу передумову подальшого соціально-економічного розвитку регіону, оскільки екологічні фактори стали стримуючими в розвитку продуктивних сил, обезцінюють зусилля по покращенню добробуту і здоров'я людей. В цих умовах актуальним стає пріоритетне спорудження природоохоронних об'єктів.

При цьому слід мати на увазі, що направлення інвестицій на будівництво об'єктів пріоритетних галузей в кожному окремому випадку може здійснюватись лише при умові, якщо вони є частиною конкретної програми і їх реалізація забезпечує:

Структурні диспропорції економіки регіону в основному зумовлюють і кризовий його розвиток. Необхідно перейти до цілеспрямованої політики структурної перебудови. Для цього слід визначити комплекс цільових регіональних програм і на цій основі визначати інвестиційні пріоритети, суворо їх дотримуватись при наданні бюджетних і позабюджетних капіталовкладень, кредиту і гарант.

На першому етапі структурні перетворення мусять бути зосереджені в галузях, які працюють на споживчий ринок, задоволення потреб населення. Це повинно стати першим і безумовним пріоритетом, який повинен забезпечуватись державною підтримкою у вигляді централізованих вкладень, економічних пільг і перш за все направлених на технічне переозброєння і модернізацію виробництв галузей АПК, у тому числі харчової, м'ясної, молочної, рибної, круп'яної, комбікормової промисловості, а також деревообробної, легкої, медичної промисловості.

Основними напрямками структурних змін у найближчій перспективі можуть бути:

Особливої уваги заслуговують проблеми структурних перетворень в галузях машинобудування. їх розвиток слід здійснювати як в напрямку збільшення виробництва товарів народного споживання, так і задоволення потреб в машинобудівній продукції галузей народного господарства, яка забезпечувала б широке застосування енергозберігаючих та безвідходних технологій.

Особливість процесу структурних перетворень в економії регіону полягає в його реалізації на етапі формування ринкових відносин, одночасно з інституційними змінами в економіці. Головна мета інституційних перетворень - створення критичної маси власників і умов, що сприяють їх самоорганізації і саморозвитку в ринковому середовищі. Досягнення цієї мети в короткостроковій і довгостроковій перспективі на регіональному рівні можливо за рахунок:

З урахуванням специфіки приморсько-фасадного типу організації господарства Українського Причорномор'я вважається доцільним поєднати процеси корпоратизації та приватизації державної власності із створенням зон вільного підприємництва. Найбільш прийнятними з точки зору природних, економічних, ресурсних, інфраструктурних, транспортно-комунікаційних та інших передумов є локальні територіальні вільні економічні зони різних типів і функціональної направленості.

Це зони безмитної торгівлі в портах Одеса, Гллічівськ, Миколаїв, Скадовськ, Очаків, Ізмаїл, Рені, Южний; індустріальні зони експортного і імпортнозамінного напрямку - в промислових анклавах міст Одеси, Миколаєва, Гллічівська, Ізмаїла; зони науково-технічного розвитку (технопарки) - в містах Одеса, Миколаєві, Ізмаїлі, Іллічівську; туристська - рекреаційні зони на узбережжі Чорного моря, лиманів.

9. Удосконалення адміністративно-територіального устрою

Адмістративно - територіальна реформа повинна здійснюватись на основі територіального розподілу праці в напрямі державного устрою.

Адмістративно - територіальні утворення Українського Причорномор'я зацікавлені в узгодженні своїх стратегічних, тактичних і оперативних дій і повинні будувати свої відношення, виходячи з таких принципів:

Основою спільних механізмів соціально-економічного розвитку Українського Причорномор'я повинно стати взаємне сприяння адмістративно-територіальним створенням, які в нього входять, проведенню ринкових перетворень, впровадженню різних форм власності і господарювання, ринку товарів та послуг, праці і соціальних гарантій, проведенню єдиної науково-технічної і структурної політики, природокористування та охорони навколишнього природного середовища. Серед багатьох передумов і факторів конструктивної регіональної політики соціально-економічного розвитку слід виділити регіонально-цілісний підхід, який повинен стати методологічним фундаментом для забезпечення координації дій у рішенні економічних, екологічних і соціальних проблем.

Стратегія соціально-економічного розвитку цього регіону повинна акумулювати і труднощі його історичного шляху, формування етносу з урахуванням його ролі і місця в народногосподарському комплексі України і в світогосподарських зв'язках.

Регіональна цілісність Українського Причорномор'я повинна забезпечуватись конкретними конструктивними засобами і механізмами її реалізації. Серед них засоби, які забезпечують реалізацію принципу комплексності, взаємопов'язаності всіх складових регіонального господарства - системний підхід до розселення, орієнтований на гармонійний, збалансований розвиток населених пунктів, досягнення функціональної взаємодоповненості.

В нових соціально-політичних і економічних умовах регіональна цілісність Українського Причорномор'я передбачає гнучку, зорієнтовану на ринок організацію виробництва, раціональне територіальне поєднання господарських суб'єктів всіх форм власності, їх вільного відношення між собою і з об'єктами ринкової інфраструктури.

Регіонально-цілісний підхід в соціально-економічному розвитку стає надійною гарантією раціонального використання уже функціонуючої соціальної і виробничої інфраструктури та створення и нових ринкових елементів.

Безумовно, обов'язковим фактором ефективної реалізації стратегії соціально-економічного розвитку Українського Причорномор'я по виходу з кризової ситуації і спрямованого переходу до стабілізаційного процесу в економіці слід розглядати формування ринкового середовища в цілому в Україні.

Концепція соціально-економічного розвитку Українського Причорномор'я (Одеська, Миколаївська, Херсонська області) підготовлена фахівцями Головного управління економіки Одеського облвиконкому і науковцями Одеського інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень Національної Академії наук України, Одеського державного університету, а також за участю фахівців Миколаївської та Херсонської областей.

^{^[1]} Протокол заседания пленума Одесского обкома ЛКСМ Украины от 4 августа 1979 г.

^{^[2]} Протокол №7 пленума Одесского горкома партии от 30 марта 1985 года.

^{^[3]} Протокол №8 пленума Одесского горкома партии от 28 апреля 1987 года.

^{^[4]} Протокол №8 пленума Одесского горкома Компартии Украины от 28 апреля 1987 года.

^{^[5]} Протокол №12 Пленума Одесского обкома Компартии Украины от 5 ноября 1988 года.

^{^[6]} "Чорноморська комуна" 22 серпня 1991 р.

БИБЛИОТЕКА

<<< НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ

ВЕРНУТЬСЯ В БИБЛИОТЕКУ

От автора

СЕМЬЯ

КОМСОМОЛ

<<< НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ

НАВЕРХ