У  нас  Вы  сможете  найти  всегда то,  о  чем  другие  молчат...                   Редакция принимает к опубликованию материалы, от солидарных с нами журналистов.    Наш адрес: politikym@lenta.ru.           Редакция оставляет за собой право публикации Ваших материалов.        Редакция не вступает в переписку с корреспондентами.       

ВЛАДИМИР МАКСИМОВИЧ: СПАСЕНИЕ УТОПАЮЩИХ ДЕЛО РУК САМИХ УТОПАЮЩИХ

Катастрофическое состояние жилого фонда города Одессы, усугубившееся особенно за последние 2 года правления Эдуарда Гурвица, игнорирование городскими властями требований ряда общественных организаций г. Одессы немедленно начать реформирование системы управления ЖКХ города, а также решение Одесского горсовета о 2-х кратном повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 1 января 2008 г. – вызвало у одесситов крайнее негодование.

После 2-х годичных безрезультатных обращений к руководству города Одессы с просьбой рассмотреть предложения общественных организаций о реформировании системы ЖКХ города, 12 октября 2007 г. несколькими общественными организациями было инициировано проведение Общегородского собрания представителей Одесской территориальной громады г. Одессы.

Данное мероприятие проводилось в помещении Одесской государственной академии строительства и архитектуры. Организаторами выступили: Одесский региональный общественный институт проблем гражданского общества и власти; Ассоциация содействия муниципальным реформам и защите прав городской громады, Одесская областная организация «Народный союз за социальную справедливость», Одесская областная организация Союз социально незащищенных граждан», представители ряда ЖСК и ОСМД.

На данной встрече присутствовали представители городской власти – начальник УЖКХ г. Одессы Орловский А.И. и депутаты Одесского горсовета (Матковский В.Д.).

Итогом 3-х часовых дебатов представителей Одесской территориальной громады стала Резолюция, с конкретными предложениями, направленная Одесскому городскому голове, Верховной Раде Украины, Президенту Украины, в Кабинет Министров Украины.

В интервью нашему корреспонденту, председатель Ассоциации содействия муниципальным реформам и защите прав городской громады г-н Максимович В.Я. заявил «Одесса стоит на грани масштабной техногенной катастрофы, перед которыми события, происшедшие в Алчевске и Днепропетровске, выглядят как локальные аварии. Игнорирование Одесскими властями наших предложений по реформированию действующей системы ЖКХ вынуждает нас обращаться в Верховную Раду Украины, к Президенту Украины, в Кабинет Министров Украины. Мы требуем рассмотреть наши предложения и предпринять конкретные шаги по предотвращению масштабной техногенной катастрофы. При игнорировании принятой нами резолюции, мы считаем, что жизнь каждого человека, погибшего в результате аварий в сфере ЖКХ будет на совести тех, к кому представители Одесской территориальной громады обратились.»

Выражая полную поддержку одесситам, понявшим в очередной раз, что «спасение утопающих – это задача самих утопающих», мы оказываем им помощь в опубликовании резолюции, принятой городской громадой Одессы.

Максим Валуев, специально для Одесского Политикума

Резолюция

общегородского собрания представителей

Одесской территориальной Громады города Одессы

Украина, г. Одесса 12 октября 2007 года

Мы, представители Одесской территориальной громады, действуя в полном соответствии с Конституцией Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине» и «Об органах самоорганизации населения в Украине», считаем, что двукратное повышение тарифов за жилищно-коммунальные услуги, которое предполагается ввести в Одессе с 1 января 2008 года, не решает главную проблему – обеспечения безаварийного и безопасного проживания граждан города в жилых домах, находящихся на балансе Одесского горсовета.

Дальнейшее откладывание сроков проведения реформ в сфере ЖКХ чревато техногенными катастрофами и социальными потрясениями, ведь жить в домах, срок проектной эксплуатации которых давно истек, фундаменты обводнены, подвалы и инженерные коммуникации залиты водой и канализационными стоками, а лифты давно исчерпали срок технической эксплуатации - опасно.

Для того, чтобы сохранить жилой фонд Одессы, жить в цивилизованных условиях ХХI века – необходимо отказаться от иллюзий и ожиданий «манны небесной» от государства, а самим заняться решением общегородских проблем г. Одессы.

Обеспечить качественное содержание жилых домов и придомовых территорий, а также своевременный ремонт жилого фонда в г. Одессе можно только на основе системного подхода к управлению сферой ЖКХ г. Одессы, что предполагает создание оптимальной и эффективной структуры органов управления ЖКХ.

Мы считаем, что необходимо немедленно, в кратчайшие сроки разработать эффективную, соответствующую рыночным отношениям Программу реформирования сферы ЖКХ г. Одессы, перевести принадлежащий жителям г. Одессы жилой фонд на самоуправление, установить реальный общественных контроль за работой всех коммунальных служб и заставить чиновников работать в интересах Громады города Одессы.

Изучив опыт реформирования ЖКХ стран Восточной Европы и Прибалтики, привлекая к созданию концепции реформирования ЖКХ ряд известных ученных Одесских ВУЗов, «Ассоциация содействия муниципальным реформам и защите прав городской громады» разработала оптимальный вариант Программы реформирования жилищно–коммунального хозяйства г. Одессы на 2007 - 2010 годы и Структуру управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Одессы на 2007-2010 годы.

По сути, данная Программа отменяет «крепостные отношения» в ЖКХ города Одессы, заменяет административные методы управления – рыночными, предоставляя жителям города Одессы возможность самими управлять принадлежащим им имуществом.

В основе этой Программы – создание домовых комитетов в каждом доме, назначение управляющих домами в каждом большом доме или на группу домов, заключение договоров на все виды услуг с предоставлением права домовым комитетам подписывать ежемесячно акты об оказанных услугах и выполненных ремонтных работах по текущему и капитальному ремонту, открытие расчетных счетов на каждый дом для аккумулирования на нем платежей за жилищно – коммунальные услуги, предоставления права самим жильцам распоряжаться ремонтной составляющей тарифов. Наконец - четкий план ремонтов жилых домов.

Перевод жилья на самоуправление позволит не только улучшить его содержание и предотвратить надвигающуюся техногенную катастрофу, но и изменит структуру городского бюджета, оставляя средства на развитие инфраструктуры города, ремонт дорог, парков, общественного транспорта.

Учитывая то, что активное и заинтересованное участие населения города Одессы в реформировании среды своей жизнедеятельности, проведении различных реформ и преобразований, а в конечном итоге – в управлении городом, является решающим фактором в развитии города Одессы, мы, представители Одесской городской громады.

Считаем необходимым рекомендовать :

Одесскому городскому совету и городскому голове:

1. Реформировать действующую и на ее базе создать в г. Одессе новую структуру органов управления жилищно-коммунальным хозяйством, способную наиболее эффективно управлять городским коммунальным хозяйством и проводить необходимые реформы.

2. Незамедлительно приступить к разработке Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Одессы, приняв за основу Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Одессы на 2007 – 2010 годы и Структуру управления жилищно – коммунальным хозяйством г. Одессы, разработанные «Ассоциацией содействия муниципальным реформам и защите прав городской громады».

3. В декабре 2007 г. утвердить на сессии горсовета, а с января 2008 года приступить к реализации Программы реформирования жилищно – коммунального хозяйства г. Одессы, что позволит за счет рационального управления не повышать в 2008 г. тарифы на жилищно – коммунальные услуги.

4. В соответствии с решением Конституционного суда Украины № 4-рп от 02.03. 2004 г. в январе 2008 г. принять решение Одесского горсовета :

- о передаче всех жилых домов, в которых созданы и зарегистрирован ОСМД в собственность ОСМД, с выдачей свидетельства о собственности ОСМД на данный жилой дом и составлением Акта о передаче имущества на баланс;

- о передаче всех вспомогательных нежилых помещений в домах, в которых созданы объединения совладельцев жилого дома - на баланс ОСМД ;

- о перезаключения всех, ранее заключенных Одесским горсоветом договоров аренды нежилых помещений в домах, в которых созданы объединения совладельцев жилого дома - с ОСМД;

- рекомендовать всем организациям, ранее выкупившим нежилые помещения в домах, перешедших на условия самоуправления ОСМД, заключить с ОСМД договора о совместной деятельности по обслуживанию дома и придомовой территории.

5.  В соответствии с законом «О местном самоуправлении в Украине», принять решение на сессии горсовета о продаже земельных участков под жилыми домами их собственникам - объединениям совладельцев многоквартирных домов по минимальной стоимости (1-2 гривны ).

6. Распоряжением городского Головы с 1 января 2008 г. приостановить отчуждение объектов коммунальной собственности, находящихся в жилых домах и являющихся собственностью жильцов дома в соответствии с решением Конституционного суда Украины № 4-рп от 02.03. 2004 г., а также установку гаражей и других сооружений на придомовой территории без согласования с жильцами дома.

7. С 1 ноября 2007 г. создать в Одесском горисполкоме отдел по контролю за проведением реформ ЖКХ города, работники которого будут координировать все вопросы, связанные с созданием и деятельностью ОСМД – от регистрации и выдачи необходимых документов, до проведения капитального ремонта жилого дома, перешедшего на самоуправление. Отдел должен быть подчинен заместителю городского Головы, курирующему вопросы ЖКХ города.

8.  С 1 ноября 2007 г. в УЖКХ города создать отдел по оказанию помощи жителям города в создании ОСМД и переходе на самоуправление.

Порядок создания и регистрации ОСМД необходимо максимально упростить.

Отдел УЖКХ должен самостоятельно готовить за счет средств горисполкома все необходимые документы для регистрации и начала работы ОСМД (Устав ОСМД, тех. паспорт, паспорт земельного участка, акт передачи имущества на баланс ОСМД, открытие счетов ОСМД в банке … ).

9. Поручить УЖКХ города с 1 января 2008 г. организовать подготовку председателей ОСМД и управляющих домами в Одесской строительной академии за счет средств Одесского городского совета.

10. С 1 января 2008 г. в каждом большом многоквартирном доме, жители которого не перешли на самоуправление на условия работы ОСМД, с количеством 600-700 квартир (или на несколько небольших многоквартирных домов с той же численностью квартир) – распоряжением по УЖКХ назначить управляющих домами.

Управляющий домами должны находится в штатном расписании ДЕЗа и получать зарплату в ДЕЗе. Разработать Положение «Об управляющем домами», которое должно предусматривать конкретный круг полномочий, обязанностей и ответственность управляющего домами.

11.  В каждом доме с 1 января 2008 г. создать на общественных началах «Домовые Комитеты», которым предоставить необходимые полномочия по контролю за полнотой и качеством предоставляемых услуг.

Перечень вопросов, которые уполномочены решать Домовые комитеты должен предусматривать:

- контроль за законностью и целевым использованием объектов коммунальной собственности, которые находятся в жилых домах и придомовой территорией, а также соответствие такого использования интересам жильцов;

- контроль за выполнением договоров организациями, оказывающими коммунальные услуги (по уборке лестничных клеток и придомовых территорий, вывозке мусора, освещению подъездов и дворов, а также за качеством оказываемых услуг);

- определение первоочередности плановых ремонтных работ в доме, контроль за качеством текущих и капитальных ремонтов как доме в целом, так и квартир его жильцами с тем, что бы такие ремонты не разрушали жилой фонд, а также проверка наличия проектов и разрешений на выполнение всех ремонтных работ;

- согласование вопросов совместного благоустройства придомовых территорий, организация жильцов на проведение такого благоустройства, а также определение и учет совместных затрат на его проведение.

- ежемесячное подписание «Актов о выполненных работах и оказанных услугах»;

Составленные с их участием «Акты о выполненных работах и оказанных услугах» позволят жителям дома оплачивать только реально выполненные работы в доме, а также контролировать использование ремонтной составляющей тарифов.

12. С 1 января 2008 г. открыть лицевые счета на каждый жилой дом и предоставить Домовым комитетам право самостоятельно распоряжаться платежами, собранными за коммунальные услуги по содержанию жилого дома и придомовой территории, рекомендовав ремонтную составляющую тарифов накапливать на отдельном банковском счете для проведения текущих и капитального ремонтов своих домов в перспективе.

13. УЖКХ города с 1 января 2008г. приступить к инвентаризации технического состояния всего жилого фонда города и земельных участков под многоэтажными домами.

Задачей проведения инвентаризации должно быть определение :

- реального технического состояние каждого жилого дома, находящегося в коммунальной собственности с составлением соответствующего акта;

- данных об использовании нежилого фонда в домах коммунальной собственности (кем используется, на каком основании, как оплачивается, законность отчуждения и приватизации подвальных помещений, чердаков, колясочных, бельевых …).

- определение объема средств, необходимых на текущий, капитальный, аварийно-восстановительный ремонты всего жилого фонда города Одессы на 2008 - 2010 годы.

По итогам инвентаризации, необходимо создать Единый автоматизированный банк данных включающий информацию о каждом доме и каждой квартире (Реестр данных о жилье в г. Одессе).

Наряду с точными, регулярно обновляемыми данными о количестве приватизированных квартир и квартир арендуемых у горсовета, полном перечне граждан, проживающих в этих квартирах, а также пользующихся льготами и субсидиями, задолженности жильцов за коммунальные услуги и услуги по содержанию дома и придомовой территории, это позволит систематизировать данные о техническом состоянии дома и всех инженерных сетях в нем (включая электро-водо–тепло-газовые сети и лифты).

14. Разработать и утвердить на сессии Горсовета в январе 2008 г. Программу замены, реконструкции и технического перевооружения внутриквартальных сетей водо- и теплоснабжения.

Программа должна предусматривать применение энергосберегающих технологий путем установки в жилых домах индивидуальных отопительных систем, что позволит, уменьшив длину магистральных теплотрасс от ТЭЦ, сократить потери и повысить КПД.

Программа должна стимулировать перевод жилья ОСМД на индивидуальное отопление.

15. Принять в январе 2008 г. решение Горсовета о передаче на баланс«Производителей услуг» внутридомовых сетей до входа в квартиру, обязав «Производителя услуг» в течении двух лет установить приборы учета предоставляемых услуг (водомеры, электро-газо- тепло- счетчики), а также привести в требуемое техническими условиями рабочее состояние все свои внутридомовые сети. (В соответствии с законом Украины «О метрологическом обеспечении»).

Это позволит Одесскому Горсовету решить проблему ремонта и качественного содержания не только внутриквартальных, но и внутридомовых сетей.

16. Разработать и утвердить на сессии Горсовета в ноябре 2007 г. новые типовые договора между владельцами жилья (как членами ОСМД, так и жильцами домов коммунальной собственности) и предприятиями, оказывающими им коммунальные услуги (подача холодной воды и отвод бытовых стоков, подача теплой воды и отопление помещений, поставка газа, вывоз бытовых отходов, содержание лифтов …).

Новый вариант договоров в максимальной степени должен учитывать специфику каждой категории домов по 5-ти видам, как это предусмотрено тарифами, введенными с 01.04.2004 г.

17. Разработать и утвердить на сессии Горсовета в ноябре 2007 г. систему штрафов для стимулирования работы «Исполнителей», которую использовать как неотъемлемое приложение к договору.

Согласно «Актов о выполненных работах и оказанных услугах», на основании договора председатель ОСМД или управляющий домом сможет в без акцептном порядке списывать c «Исполнителя» предусмотренные приложением к договору штрафы.

18. Предусмотреть в бюджете Одессы на 2008 год выделение не менее 360 млн. гривен на капитальный и текущий ремонт жилых домов города Одессы, коммуникаций и межквартальных проездов.

(По 3 млн. гривен на каждый округ, где контроль за расходование этих средств будут осуществлять каждый из 120 депутатов Одесского городского совета).

19. До конца 2008 года за счет средств бюджета города произвести ремонт всех жилых домов, перешедших на самоуправление, а также предусмотреть условия различных льгот для привлечения инвестиций самими ОСМД (это могут быть кредиты, инвестиции жильцов, средства от сдачи помещений в аренду или совместной эксплуатации нежилых помещений субъектами коммерческой деятельности …).

20. Утвердить в 1 квартале 2008 года Генеральный план капитального жилищного и административно - торгового строительства в г. Одессе на 2008 – 2018 годы и Концепцию строительства в г.Одессе.

21. Запретить с 1 ноября 2007 года строительство в историческом центре г. Одессы в границах улиц Старопортофранковская – Пантелеймоновская – Белинского – Маразлиевской – Приморской до утверждения Концепции строительства в г. Одессе и Генерального плана капитального жилищного и административно - торгового строительства на 2008 – 2018 годы.

22. Предложить городскому голове издать распоряжение о создании на сайте Одесского горсовета (www.city.odessa.ua) web - форума по обсуждению Программы реформирования жилищно – коммунального хозяйства г. Одессы на 2008 – 2010 годы и новой Структуры управления жилищно – коммунальным хозяйством г. Одессы на 2008 – 2010 годы.

23. Предложить Одесскому городскому совету в ноябре-декабре 2007 г. заслушать отчеты каждого депутата Одесского горсовета и Одесского городского головы о выполнении предложений и обращений граждан Украины – жителей города Одессы, которые поступили в Одесский горсовет.

24. Внедрить в 2009 году в Одессе систему электронного общегородского учета всех реально оказанных жилищно - коммунальных услугах, согласно утвержденных тарифов в том числе за электроэнергию, газ, воду, тепло, канализацию и др. (типа «ЭШЕЛОН» (США) или «ГЕРЦ» (Украина).

Верховной Раде Украины

1. Принять Жилищный Кодекс Украины с учетом социальных гарантий для малоимущих слоев населения. Законодательно обеспечить нормативно – правовые основы реформирования Жилищно – коммунального хозяйства в Украине. Ввести изменения в Земельный Кодекс Украины в части бесплатной передачи в собственность граждан Украины – членов Объединений совладельцев многоквартирных домов – земельных участков с прилегающей к многоквартирным домам территорией. Упорядочить общегосударственные тарифы на жилищно - коммунальные услуги для населения Украины (в том числе за электроэнергию, газ, воду, тепло, канализацию и др.). Восстановить Государственный Комитет Народного Контроля, структуры регионального и местного общественного контроля в сфере энергетики и газодобычи, а также во всех коммунальных предприятиях, в ДЭЗах, ЖЭКах .

Создать в 2008 году Единый Государственный Концерн «Украинский Газ» (государственное предприятие смешанной формы собственности), где все предприятия от добычи газа, до транспортировки и распределения газа должны быть объединены в единое предприятие.  Это государственное предприятие должно определять ценовую политику по поручению Верховной Рады Украины.

Создать в 2008 году Единый Государственный Концерн «Украинские Энергосети» (государственно – капиталистическое предприятие смешанной формы собственности), что позволит снизить коммунальные платежи для населения, за счет усиления контроля.

Кабинету Министров Украины

1. Поручить Комитету по вопросам жилищно – коммунального хозяйства Украины разработать Программу реформирования жилищно – коммунального хозяйства Украины на 2008 – 2013 годы и проекты типовых договоров на оказание услуг в сфере ЖКХ, с учетом двухсторонней ответственности за полноту и качество оказанных услуг.

2. Обеспечить государственную поддержку Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2008-2013 годы, предусмотрев в бюджете Украины на 2008 г. целевым назначением средства в размере 10 млрд. гривен.

Президенту Украины

1. Подготовить и утвердить соответствующие Указы о реформировании ЖКХ Украины, новые Законы Украины «Об упорядочивании с 1 января 2008 года общегосударственных тарифов на жилищно – коммунальные услуги», Закон Украины «О реформировании жилищно – коммунального хозяйства Украины », Указы о внесении соответствующих поправок в Жилищный и Земельный Кодексы Украины.

2. Рассмотреть и утвердить Государственный Бюджет Украины на 2008 г. с выделением не менее 10 млрд. гривен на реформирование сферы ЖКХ Украины.

3. Обеспечить контроль за выполнением Конституции и Законов Украины, а также выполнением поручений жителей города Одессы, принятых в Резолюции Общегородского Собрания представителей Одесской территориальной Громады г. Одессы 12 октября 2007 года.

4. Ежегодно в 1 квартале календарного года выступать в прямом эфире с отчетами о выполнении предложений и обращений граждан Украины.

Жители города Одессы, участники общегородского собрания представителей Одесской территориальной Громады

12 октября 2007 года

Владимир Максимович, специально для Одесского Политикума

Читайте и смотрите в тему:

КОММУНАЛЬНАЯ УДАВКА ДЛЯ ОДЕССИТОВ. ЧАСТЬ 1: ВЛАДИМИР МАКСИМОВИЧ - ПОЧЕМУ ОДЕССИТЫ ПЕРЕПЛАЧИВАЮТ ЗА ВОДУ?

ВЛАДИМИР МАКСИМОВИЧ: МЫ УВЕРЕННО ВХОДИМ В ПОЛОСУ ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ

3.09.06 - «КРЕПОСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ" В СФЕРЕ ЖКХ ОДЕССЫ ПОРА ОТМЕНИТЬ

Все права на информацию защищены  © "Одесский Политикум" 2007